「軍改涉及反腐反貪、淘汰老弱、安置老弱、裁軍四大板塊，其中又有許許多多細節要處理，可謂是牽一發動全身。」楊集沉默了一下，又向楊素苦笑道︰「裁軍四十萬涉及到方方面面的利益，這比擴軍四十萬還難。」
「確實如此。」楊素笑了笑，他端起幾桉上的茶盞，拿起蓋子撥弄著茶沫，等茶稍涼，淺淺的飲了一口，放下茶盞，便大致介紹章程︰「軍改雖是今日下旨，可事前，聖人已令我和兵部協商，決定趁京兵整軍裁掉四十萬的定額；京中十四營，兵馬多達七十萬，每年空耗大量錢糧，但許多軍隊卻不堪大任，我們之意是將十四營裁成十二營、每營暫定兩萬五，之後根據作戰需要、任務輕重重新分配，衛王意下如何？」
楊集沉吟半晌，道︰「越公，京兵除了拱衛京師、震懾宵小之外，還有馳援邊軍的使命，兵馬若是少了，京師安危如何保障？」
楊素之意是天下既定，而北方強敵突厥一分為二，東西兩部戰亂不休、自顧不暇，大隋一些軍隊和大營也該撤了，這樣不僅減輕財政壓力，朝廷還多出「四十萬」農民創造稅賦。
就目前的局勢而言，京兵保持三十萬精銳也不是不行，若是加上十二衛直屬軍隊，朝廷掌控的軍隊足有四十多萬人左右，這樣一支軍隊，足以應對一切變故了。
設想是很好，但問題在于，精簡下來的軍隊如果戰力仍舊不行，那麼最終還要回到擴軍的老路上。
「現在能用的軍隊，連三十萬都沒有，如果走精兵、強兵之路，將數額控制在三十萬，應無大礙。」楊素笑了笑︰「此乃聖人與我商議出來的結果，不過具體章程還沒有做出來，有些地方還是可以改的嘛！你以為如何？」
楊集說道︰「兵在精不在多，朝廷走精兵路線，自無不可，但歸根到底還是要看這次整軍的結果，否則貿然行事，反而削弱我大隋軍力、戰力，有悖強干弱枝之理。我以為遷都以後，大興和關中至少要留十萬精銳，而洛陽又是四戰之地，所以京兵總數至少應有四十萬人，非此，不足以策應四方，也不足以應對北方異族極有可能發生動蕩……」
說到這里，下意識的停頓了一下，當他將楊素所說的話、自己給楊廣的建議一結合，頓時了然的說道︰「遷都之後，若是感到兵力不足，其實可以從豫州、並州、冀州、青州募兵。」
如今的大隋，在強盛中蒸蒸日上，早已過了先軍政治的關鍵時期，但關中也要保持相對數量的精兵，以防生變。
一旦京兵降至三十萬，並且留十萬在關中，「洛陽關防體系」的兵力就只有二十萬了，不足以保障新都安全、不足以應對驟然發生的戰爭。
但若借機吸納北齊故地青壯為兵，遷都洛陽戰略目的就會變成實質化，不但籠絡了齊地百姓、增加了機動兵力，還取到稀釋關隴貴族的作用。
「英雄所見略同！」楊素哈哈大笑道︰「依我設想，一旦京兵稽查空額、清除毒瘤完畢，便裁汰老弱，將兵力維持在合理之數。兵力若是不足，再從洛陽周邊各州補充。」
楊集聞言，面色凝重的說道︰「若是如此，那就更加不能激進了。難道越公就不擔心兩頭落空麼？」
楊素凝眉問道︰「衛王此言何意？」
楊集答道︰「軍改乃是勢在必行之事，然而利益受損的人必定生怨；只不過京兵的的確確存在大問題，所以朝廷進行查之、改之、處之，盡皆合情合理，令其無言以對、無從生變。但若這邊尚未整頓好，朝廷就在其他地方募兵，我擔心這些利益受損的人以地域之見來鬧事。」
楊素聞言，臉色變得嚴肅起來，他也意識到了問題的嚴重性。
「越公，我贊同衛王的觀點。」段文振向楊素拱了拱手，肅然道︰「京兵以雍州人為主，而雍州人和東魏、北齊打了這麼久的仗，雙方結下了深刻的仇恨。天下好不容易承平幾十年，可是年前那場內戰，使雍州人和並州人之間的新仇舊恨涌上心頭，此刻雙方正處于一個異常關鍵的時期。要是這邊尚未整頓好，又去那邊募兵，被裁掉的人，真有可能挑起地域之爭，一旦這種對峙的思想席卷全軍，後果難以預料。」
楊集想了想，勸道︰「越公，募山東青壯為兵，體現了朝廷一視同仁的思想，于國有利，但卻不可操之過急，否則不得其利、反受其害，我認為還是先把京兵整頓好，再去募山東青壯為兵。」
誰都知道精兵簡政好，但也要根據內部環境、戰略環境來擬定。
後世大國的百萬大裁軍也是在國際形勢大變之後。
如今遷都在即，關中人人心各異，想法千奇百怪，而朝廷對京兵的整改，加劇了關中人的人心的浮動。如果他是楊廣或楊素，他會以律法來整頓京兵，讓人無話可說，同時令並、幽、冀、青、豫默默征兵，默默訓練。
這樣一裁一補、一進一出，使朝廷的戰斗力不至于下降，同時也照顧了關中人的情緒。
到時候，無論是有外敵來犯，還是關中這里出現大動蕩，都有一支強而有力的軍隊來鎮壓局勢。
而「京兵」整飭好了，全軍上下保持了絕對忠誠，再將訓練妥當的並、幽、冀、青、豫等州軍隊納入其中，或許開始之時稍有不適，但絕對不會出現大亂子。
「衛王所言極是，募兵之事暫且不急。」楊素贊賞的看了楊集一眼，笑著說道︰「當然了，也能同時在山東大地募兵，但不能以京兵的名義募集，是不是這樣？」
「還是越公厲害，什麼事兒都瞞不過您。」一听楊素這麼說，楊集便放心了。
楊素作為尚書令、從龍之臣、軍神，完全能夠影響楊廣的想法，如果加上自己、楊雄、蕭、段文振的意見，定能引起楊廣的重視，從而打消急功近利之心。
楊素聞言一笑，他沉吟半晌，說道︰「衛王，你閑著也是閑著，不如幫我整頓一營？」
「哪一營？」楊集給楊廣抓了壯丁後，便意識到自己逃不掉了，更何況軍改與大隋利益息息相關，他又怎能置身事外。
楊素注視著楊集，一字一頓的說道︰「豳州軍！」
楊集聞言，目光幽幽。
京兵最初沒有七十萬，雖然開始也有十四營，但卻分布在大興城四周，開皇二年因突厥大舉入侵，涼州、雍州北部遭到突厥兵洗劫一空，楊堅命楊爽為行軍元帥，率步騎兵七萬迎戰，但楊爽到達既定位置之時，突厥兵已經帶著搶到的財富和人口跑得無影無蹤了。
楊堅在無功而返的楊爽建議下，一方面努力擴軍，一方面將十四營安置在雍州各個戰略要沖，以便及時應對來犯之敵，所以這十四營並集中在大興城四周，而是分布在雍州（大州）各個州。
楊素所說的豳州軍位于涇水以西，雍州、豳州、涇州、岐州交界處——豳州新平縣；由于自北西向的馬嶺水、自西北向東南的涇州、自西向東的納河和黑河達溪河盡皆匯聚于此，且河灘都是讓騎兵暢行，所以新平是關中北上雍北、西進涼州、背靠雍州（小）的戰略要地，楊堅當初創立十四營的時候，第一個創立的就是豳州軍所在的豳州大營。而此營的創始人和駐軍、便是楊爽和他帶去攔截突厥兵的七萬人。
至于軍營駐地，則是大名鼎鼎的淺水原之戰的淺水原，而賬目上的兵力至今還是七萬人，比起處于雍州境內的上宜軍、醴泉軍多了一半以上。
其內部是否腐敗，現在還不好說，可這支軍隊，在楊諒之亂時，竟然一人未出。直至楊素火燒高壁嶺的消息傳回關中，這支軍隊方才姍姍來遲。
僅僅憑這點，楊廣就要重點整改此軍。
但是，豳州軍似乎是一塊最難啃的骨頭。
「如何？」楊素坐正身子，雙手交叉抱胸，似笑非笑的看著楊集，緩緩的說道︰「豳州軍乃是衛昭王一手打造，其中不少士兵，隨著衛昭王立過功，但他們如今處境不好，飽受貪贓枉法之輩欺凌。」
「此軍交給別人，我不放心。思來想去，還是衛王你來處理比較好。」
「可我是涼州牧，我的職責是當好涼州牧。」楊集看著慫恿自己扛下重任的楊素，心中暗自好笑，此時怎麼看怎麼都覺得楊素那張笑眯眯的臉，跟教唆小兔子開門的大灰狼十分相似。
「你不是有個右衛上將軍嗎？而且聖人還賜予你天下劍承影，你有什麼好怕的？」楊素說著還撇了撇嘴，有些不屑的說道︰「若你答應了，我便向聖人推薦你去豳州。若不答應，就當我沒說。」
楊集看了楊素一眼，沉聲說道︰「雖然明知是激將法，但我還是接了。」
楊素滿意的點著頭︰「這才是氣吞萬里、豪氣干雲的衛王，果然有擔當。」
「……」楊集聞言苦笑︰「那就這麼說定了，不過我有兩個要求。」
「請講！」楊素大方的擺了擺手。
「第一、我可以交出一份令越公和朝廷滿意的答卷，但是我要非常大的自主權，在整軍過程中，不希望有人在旁邊指手劃腳。」說到這里，楊集又解釋道︰「當然了，我會一直和聖人、越公、蕭尚書、段侍郎保持聯絡，你們有什麼好意見，可以寫信與我溝通。至于宇文述，別讓我在豳州軍看到他。」
楊素知道楊集這個涼州牧，不但野慣了，而且有自己獨特的方式方法，受不得其他人在旁邊指手劃腳、說三道四，這一點倒是與他十分相似。不過他現在也沒辦法給楊集一個明確的答復，沉默半晌，便問道︰「第二呢？」
楊集說道︰「第二、我需要兵部在最短的時間內，給我豳州軍名冊，越詳細越好。」
「我說了不算，得看聖人是怎麼考慮的，只要聖人答應了，一切都好說。」楊素站了起來，向下首幾人說道︰「咱們商量得差不多了，一起去和聖人溝通溝通，如果聖人沒有什麼意見，那麼兵部便著手擬定軍改的執行策略。」
說完，便率先向門外走去……
隋朝是從亂世中走來的統一的王朝，繁華的表面之下，潛藏著各種牛鬼蛇神，亂得一塌湖涂，楊堅在世之時，未免遭到用心不純的人架空，同時也是便于了解天下最真實的聲音，故而很多事情都在親力親為，只要這般一來，便使帝王異常勞累。到了楊廣這里，他雖然把一部分權力移交給三省、議事堂，可作為皇帝，每天仍然有堆積如山的奏疏需要批閱，有的時候一直要忙碌到深夜。
時近中午，楊廣和往常一樣，在千秋殿緊張有序的批閱奏疏，好在他正值有為之年，精力和體力極好，久而久之，也習慣了這種高強度的勞累。
在內侍的提醒下，楊廣知道到了吃午飯的時間，批完手頭奏疏，便在內侍端上的金盆洗了一把臉，拿著毛巾擦了擦臉，便打算去偏殿用膳、順便小憩一陣。
正當他穩步之時，卻有一名內侍步履匆匆的來到門外，稟報道︰「啟稟聖人，衛王、安德王、越公、蕭尚書、段侍郎在殿外求見。」
「讓他們進來！」楊廣轉過頭來，重新坐回主位之後，默默的等候著。
一個多時辰前，楊昭已經回來向他稟報，他對于發生在兵部官邸的斗毆知之甚詳，不過他並不打算向楊集問責，一是元壽挑釁在先，楊集是被迫還擊，屬于「正當防衛」，沒有半點錯誤；二是楊廣這個當皇帝的，心中也有親疏之分，雖說元壽也勉強是「從龍之臣」，可是在楊廣心中的地位，顯然遠遠不如楊集。
既然自家兄弟不吃虧，而元壽又沒有愚蠢的罵楊集祖宗、跑來告狀，楊廣也樂得裝傻。
不過他不打算這麼輕松的饒恕楊集︰一是楊集有那麼好的治貪辦法，卻不早點告訴他，害得他天天累得半死，貪官卻越查越多、越反越多。
二是楊集搞出來的《三國演義》，攪得他和皇後天天失眠，失眠的後果是兩口子嗯嗯哼哼一番，皇後倒是無所謂，她第二天又沒有什麼事情可做，可自己每天卻要早早上朝，接著是批閱一整天，長此以往，如何得了？所以有幾天晚上，他跑去陳氏姐妹、王氏那里避難，可結果，這幾位更狠，非要跟他生出個孩子來。
思緒萬端之中，楊集、楊素等五人步入殿中，他們一字排開，向上首的楊廣拱手道︰「臣參見聖人。」
「免禮！免禮！」楊廣手掌微微一抬，吩咐內侍搬過繡墩，熱情洋溢的問道︰「坐下再說。對了，你們可曾飯否？」
「未曾！」楊集直通通的說了一句，隨口道︰「聖人，我們忙了一個早上，你得管飯。是了，越公最喜歡吃紅燒牛肉、回鍋肉，這個必須有。」
這不是正式的場合，楊集說話相當隨意，以楊素之名，報出了自己最喜歡吃的菜。
這兩道菜，也是他帶入宮延的。
回鍋肉主材自然是豬肉。
豬肉在大隋貴族家庭十分普遍，只因此物早在周朝就列為八珍之一，即便是謹守古漢遺風的士族也不避諱、嫌棄豬肉；到了東漢，中原便出現騸豬技術了，所以豬肉並不像後世人所想的那麼難吃，而宮延更沒有禁止這東西。
之所以沒能廣推天下，主要還是受限于養殖技術，與後世人所謂的貴族不食豬肉沒有半根毛關系。
楊素聞言，瞠目結舌︰「……」
饒是他見多識廣，可也不知什麼叫紅燒羊肉、回鍋肉，更談不上喜歡吃了。
「哈哈！管、管、管！必須得管。」楊廣豈能不知楊集借楊素之名，報喜歡之喜好，他暢快一笑︰「正好我也沒吃，等會我們一起，人多吃才有意思。」說著，便吩咐內侍備上飯食，還專門幫楊集點了幾個菜。
楊素等人听得暗自咋舌不止，真不知這位衛王有何魅力，竟爾讓一代帝王如此這般的關懷？
更讓人無語的是，楊集似乎並不領情，當內侍將繡墩搬上，便拽歪歪的坐了下來。
倒是內侍們習以為常了，他們都是在楊廣當太子時便跟著了。他們跟了楊廣這麼久，對這位「主上」非常了解，同時也知道楊集在聖人心目中和所有人都不同，比如說一個最簡單、最簡單的語氣，就能體現出來，聖人讓別人進來的時候，往往是很正式的說「宣」、「宣他覲見」……
唯獨衛王到來之時，語氣變得十分隨意，正是明白這重要的一點，內侍們對楊集向來殷勤客氣。
蕭本想斥責楊集一句，說他不懂禮貌，可是再一看姐夫、妹夫其樂融融的樣子，又想著自己是楊家女婿、半個楊家人，便不說話了，悶悶的坐了下來。
「飯食呢，肯定是要等一等！！」楊廣安撫了楊集一句，直接便向楊素說道︰「越公，听太子說，你們對軍改有了比較詳細的章程了？」
楊素可不是楊集，聞言便站了起來，恭恭敬敬的答道︰「詳細說不上，不過衛王提供了許多寶貴的意見，老臣對于接下來的軍改更有信心了。」
楊廣擺了擺手，示意楊素坐下來說話，這時，就有內侍奉上香茗，楊廣讓他們退下，代表正式敘話正式開始。
「聖人！」楊素行了一禮，復又坐下，說道︰「軍改之事，老臣已經有了比較周詳的方桉，不過……」他苦笑了一下，接著說道︰「不過有了衛王摻合以後，它就全變樣了。」
「哈哈！」楊廣聞言，差點笑死，他邊笑邊幸災樂禍的向楊素說道︰「越公有所不知，這家伙最擅長的就是挑刺，打小就是這番模樣，不瞞你說，我飽受他的毒害，都習慣了。有何不周之處，我代他向致歉。」
楊集聞言無語，他想不到自己在楊廣心目中，竟是個噴子。
「不敢！」楊素連道不敢。
「好了！」楊廣回過氣來，說道︰「你們五人連袂而來，想必對軍改，有一個比較妥善的方法了？」
「正是！」楊素拱手道︰「剛才還和衛王議過此事，衛王對于京兵頗有耳目一新的見解，雖有一些章法讓人暫時消化不了，可是細細想來，倒也頗有章法。」
「……」楊集看了看楊素，心說，您剛才可不說這麼說的。
楊素對于楊集的注視，卻是置若罔聞，將他們之前在兵部的商議內容轉述了一遍。
楊廣眉頭凝了凝，最終又看了看楊集，心頭雖隱隱約約覺得這家伙要去豳州搞事，但細思卻不得，倒也不再多問，轉而認同了他們商量出來的結果，讓楊集負責對豳州軍的整頓。