夜晚的張掖涼風習習，炎熱的暑氣頓時一空，此時已是月華高升，一盞盞宮燈把楊府關鍵之處照得形同白晝。
「大王這些方法粗暴是粗暴了一些，但勝在實用，」前堂偏室亦是燭火通明，凌敬將手中一份發展教育的文桉放下, 向客席上的一名青年文士問道︰「思道兄以為如何？」
「大王的方法對于涼州來說是好的，但就是太散了，缺少一個完整的規劃，最典型的獎懲制度，就顯得比較隨意、雜亂，比如說某一位大學博士若是教導出可以治理一方俊才，可以酌情提拔和獎勵，與之相反，若是某位大學博士一直平庸無為, 便將些人貶入州學、縣學、小學，這樣既能更好的推廣涼州教育，也能引起博士的危機意識，讓他們在教學時，更加盡心盡力。」
青年文士年約參旬，此人臉色黝黑、身材敦實，雖說不上有多麼的俊朗不凡，卻也是一表人才，這便是寫信蕭瑀請來的劉洎。
荊州（南郡）自漢以來便文峰鼎盛，西梁國都設在此處之後，眾多蕭氏舊臣不願向南陳效忠，都紛紛投奔西梁，使這里成為南方士族的集中地之一, 這些人對權術、兵法、治國方略略知皮毛，甚至是不懂裝懂, 但若論起高談闊論的嘴炮，卻是一流高手。在這其中, 務實的劉洎算是一股清流, 但也因此不受人待見，當他被競爭對手搞成「有才無德」，便一直飽受流言摧殘，無法在荊州士林容身，所以在收到蕭瑀書信之後，便毫不猶豫的收拾行裝、帶著家人奔甘州而來。
今天他又被蕭穎派人從蕭家請到了楊府，然而足足等了一個下午時間，仍舊沒有見到楊集那個正主。
雖然作陪的凌敬說楊集離開涼州已近半年之久，積壓下來的事情很多很多，一時半會走不開，實非故意怠慢于他；而劉洎也知道凌敬並沒有騙自己，可此行對他異常重要，他能否出仕、能否重振劉家榮光，皆在楊集一念之間，在沒有見到楊集、沒有得到楊集表態前，心中仍舊有些忐忑不安。
凌敬點了點頭，其實劉洎所說的問題, 大家都知道；但是很多東西前所未有, 既然沒有成法可依, 也只有一步一個腳印的模索了, 如此便讓許多「應運而生」規章制度顯得雜亂無章。他向微笑著向劉洎說道︰「思道兄言之極是，但……」
「沒辦法，人手不夠用。」門外傳來了楊集清朗聲音，不但打斷了凌敬的話，也把凌敬的意思補了上來。
「大王說得是。」凌敬笑著說道。
劉洎—回頭，只見一名頭戴紫金冠、身著紫袍、腰束金玉帶的青年走了進來，他相貌英俊、身材挺拔，儼如玉樹臨風一般，尤使人印象深刻的是那雙凌厲明亮的眼楮，劉洎和他對視時，竟感到—陣心悸。
劉洎倒吸了一口涼氣，如此充滿煞氣的青年，他還是第一次遇到，從其裝束上看，便知來者是何人了，他站起身來，行禮道︰「荊州劉洎拜見大王。」
「劉先生免禮！」楊集也沒說什麼抱歉之類的話，便直接坐到了主位之上，畢竟以他現在的身份和地位，足以令九成以上的人仰望，而劉洎是能夠成為名相的人，定然具有很強的主觀意識，若是自己惺惺作態、低參下四的向一個失意之人道歉，只怕反而讓他看扁了。
楊集坐下之後，目光在劉洎身上瞟了瞟，不禁暗自點頭︰劉洎和蕭瑀成為好朋友不是沒有道理的，原來他倆都長著一套死人臉，古井無波的臉上，讓人根本就看不出他們有什麼表情、有什麼想法。
「劉先生剛才說得不錯，涼州的規章制度的確雜亂無章！」楊集沒有听牆角的習慣，只是他到來之前，正好听到凌敬和劉洎的對話，他為自己倒了一杯茶，向一下子就變得有些拘謹的劉洎說道︰「自古以來，涼州就是一個多民族的地區，以前也不是沒人試過漢胡融合，但基本上都是以失敗告終，反倒有不少漢人被胡化了。這便導致我們沒有成功的經驗可以借鑒，只能模索著前進，但我認為此事需要的就是強權。」
「還望大王解惑！」劉洎疑惑的看向楊集。
「既然沒有章法可依，我們後人就要自己去探索，如今打散安置、教化異族孩子的辦法若能成功，則會向整個天下逐漸推廣，將我大隋律法一步步深入異族之心，讓他們依隋律而行，但眼下最重要的，卻是先把律法在涼州貫徹下去，哪怕是輸了，也只是涼州，還影響不到大隋整體。」
看著劉洎若有所悟的表情，楊集繼續說道︰「我大隋的神威早已深入人心，各族盡皆畏之如虎。我大隋官員在胡人、異族人面前，應該表現出強者的一面，同時要讓他們心中明白，我們既沒有偏袒漢人，也沒有偏袒他們，一切都是依大隋律法辦事。如此年長日久，大家都會習慣這種‘公平’。只要習慣了，別的規章制度，自然也就順勢推廣出去了。難就難在，律法不健全、規章制度雜亂無章。」
說到這里，楊集深感遺憾，他雖然有著後世的靈魂，可他前世一不學法、二不犯法，只知道約束好自己就夠了，于是他對法律一竅不通。
如果他現在從事律法工作，或許能夠利用前世的常識來摳字眼、鑽《開皇律》的漏洞，然後衍生出一些規章制度，但他是涼州土皇帝，需要處理的事情實在是太多了，除了要做好本分工作之外，還要算計別人、防止別人算計，哪有時間和精力摳律法的漏洞？
所以包括律法在內的很多事情，楊集只能交給下屬來做，自己頂多就是靈機一動的提出一個模 概念，等他們做出來了，再過目。
「劉洎受教！」劉洎聞言，頗有一種豁然開朗的感覺，難怪凌敬今天下午給他看的東西那麼亂，原來一切都是他們根據涼州的實情弄出來的。
只是讓他意外的是，楊集雖然「氣場」強大、名聲很臭，可本人竟是如此謙和，著實出人意料，看來傳言真的不能信啊！
「涼州比照尚書省，設有吏、戶、禮、兵、刑（原法曹）、工六曹，此外還有監督六曹和地方官員施政的御曹，但是我覺得還不夠，打算在現有的基礎上，增加法曹。這個法曹和以前的不同，它的使命是完善律法、訂制律法。我給你檢校法曹的職位，等你做出一番成績，再向朝廷推薦，你看可好？」
劉洎被「檢校法曹」這個巨大的餡餅砸懵了，他想不到一來就讓楊集任用了，而且還是「檢校法曹」，這個檢校法曹品級可不低，若是他干好了，隨時都有去掉「檢校」二字、轉正為正宗法曹的可能。
「謝大王！劉洎決不辜負大王厚愛！」想著自己被如此器重，劉洎一改胸中的苦悶，頓時變得神采飛揚起來，連那死人臉都彷佛泛著光一般。
「好好干，我希望你用自己的能力、成績坐穩這個職務，並且成為正式的法曹。」楊集笑著勉勵了一句，法曹等于是涼州的立法部門，沒有一絲半毫權力，但是這個沒有實權的部門卻十分重要，楊集雖然早就想創立了，只不過一直缺少一個人來牽頭，于是楊集便打算讓劉洎來試試。
如果劉洎帶好法曹自然最好，如果他玩不出什麼名堂，搞出來的東西沒用，楊集大可棄之不用，這對涼州也沒有半點影響，頂多就是開些俸祿罷了。
「卑職定不負大王重望！」劉洎重重的說道。他性格剛硬、為人耿直，也因此很不合群，除了極個別朋友之外，很少有人認同他的為人和觀點，所以他雖然身懷雄才，卻一直碌碌無為，反而被荊州那些只會空談、清談的士子諷刺得無法在士林中立足，胸中苦悶自不用說。楊集年紀輕輕，就獲得如此成就，本就讓他心服口服，如今又待他如此，心中異常感動。
楊集點了點頭，又比較遺憾的向劉洎說道︰「本來我打算在涼州大學開設法學院，以劉先生之才，可為法學院祭酒，然而涼州的燃眉之急不是培育法學人才，而是治理地方、規範百姓行為習慣的健全的律法……看來這個法學院，怕是要緩上幾年時間了。」
涼州最大的弱點就沒有人才，在並州擁有大量空缺位子可以爭取的情況下，哪怕楊集在涼州放寬限制，世家子弟也不會來。而寒門士子，除了個極個別特別熱愛法學的人以外，大多數是學為官之道、孔孟之道。
這樣的人哪怕來了涼州，也只能為官，而撐不起培育法學人才的法學院，若是強行為之，非但沒有效果，反而貽笑大方。所以楊集也只有「擱淺」了。
劉洎拱手道︰「大王，若是您要成立法學院、卻又沒有適合的人選，我倒有一個比較不錯的人選。」
楊集雙眼一亮，連忙問道︰「誰？」
「洺州邯鄲縣令岑之象。」劉洎沉聲介紹道︰「岑之象在律法方面，有極深的造詣，而且他為官多年，有著很強的的組織能力，當這傳道授業的法學院祭酒、絕對綽綽有余。」
「洺州邯鄲縣令岑之象是吧？我記住了，至于能否前來涼州任職，卻非我能決定。」楊集看了劉洎一眼，笑著說道︰「你最好也寫封信給他，讓他有個準備。若他真有這個才學，我便讓他當上這個學法院祭酒博士。」
岑之象現在是縣長，自己卻要他來當涼州大學法學院院長，如果按照前世的標準，這個人定然會欣喜若狂；但大隋的邯鄲縣屬于人口眾多的上縣，縣令的品級是從六品上，而涼州大學法學院院長只有俸祿沒有品級；從功利的角度上說，此人只要不傻，就不會來，便是換成自己，也是如此。
但強權之下無人權，只要楊廣、或是吏部尚書牛弘同意了，岑之象不敢不來。所以這個小縣令，楊集吃定了。
至于岑之象是否有才學，楊集倒是沒怎麼擔心。因為這個年代的被推薦者如果不合格、或是後來變成貪官污吏，推薦人也被追究責任，而劉洎只是一個失意的書生，他既不會、也不敢夸大岑之象的才能。
除非，他不想溷了。
「多謝大王信任！」劉洎拱手道謝，僵硬的臉也擠出了幾分笑意，只是他笑的時候比不笑更讓人尷尬難受。
「明天可以上任嗎？」楊集知道涼州的規章制度雜亂，很多重要的制度，都是想到就設立起來，久而久之，就變得越來越多了，雖然他也想規範起來，可缺少這方面的人手，而蕭瑀等人比他都忙，哪有人來做啊？
本來，楊集意屬之人是參軍錄事杜如晦，可這是一個知識面極廣的宰相之才，若是讓他專注于律法、制度，或許會耽誤了他，所以最好還是讓他繼續當自己的「秘書」。而劉洎雖然也是宰相之才，可他擅長和專注的領域，恰好律法這一塊，可見他比杜如晦更適合做這種繁雜之事。
劉洎見楊集這麼著急，不由得愣了一愣，但他還是說道︰「卑職隨時可以上任。」
楊集看出他的疑惑，苦笑道︰「人們常說無規矩不成方圓，這話沒有錯，然而涼州從來不缺規矩，但就是太亂了，因為沒有規範起來，所以已經出現了很多問題，時不我待啊！」
劉洎聞言，心中產生了濃烈的責任感，想著自己還要花費大量時間來熟悉和梳理涼州的規章制度，立馬表態道︰「那卑職明日就上任。」
「好！」楊集正要向他介紹法曹職責，魏征便急匆匆的走了進來，一臉嚴峻表情的向楊集行了一禮︰「參見大王！」
「玄成不必多禮。」楊集問道︰「玄成行色匆匆，可有要事？」
宋正本、魏征和凌敬是楊集在涼州的「秘書」，每個人職責不一樣，宋正本和魏征主管政務，而凌敬主管兵事，在楊集出征的期間，宋正本和魏征便在張掖幫楊集處理一些職權範圍內的小事，若是他們做不了主，便把解決方桉拿去州牧府，和涼州行政堂「九大首領商議」。
公私雙方這樣一結合，既能使事務得到及時處理，也能避免楊集被州牧府官員、王府「秘書處」架空。
「大王，近來羌人、粟特人、胡人等少數民族多有動蕩，他們多次和商人在集市發生沖突械斗。」現在很多「異族」都是一等人，他們和隋人的權力和義務一樣，若是再用「異族、外族、撩人」等侮辱性質的稱呼來稱他們，既不合適，也不利團結、漢化，所以楊集要求地方官員以「少數民族」來稱呼境內相貌不同的人群，所以魏征才說「少數民族」。
「然後呢？」楊集知道事情沒有這麼簡單。
魏征拱手道︰「昨天有一伙羌人帶著山貨來張掖販賣，卻被關中來的商人欺騙，以低了市價八成的價錢賣了出去，他們在集市知道情況後，便去找那些商人理論，希望那些商人補上差價。然而商人一錢都不給，于是便起了沖突，最後都被這伙羌人給殺了。此事不好解決，想請大王定奪。」
楊集也感到有些頭疼，他為了避免這種沖突，還專門在各個集市設立市官，讓涼州大學的學子節假日去幫忙引導，然而不少商人為了獲得更多利潤，將少數民族百姓帶來集市的皮毛、稀有物品的價格壓得極低，然後再運往他處高價販售。
這年頭的少數民族可不像後世的少數民族那麼溫順，你適當佔一點便宜，他們也就認了，但這支來自關中的商人，實在過分了。
他們理論不過口齒伶俐的商人，甚至還有可能遭到語言上的歧視和侮辱，當然拔刀砍人了。
但是對于商人而言，壓價是他們正常行為、日常操作，好像也沒有什麼錯。
劉洎見楊集皺眉不語，想了一想，便拱手道︰「大王，此事其實不難判，殺人就應當償命。但起因是由商販而起，商販一方也有責任，不過如今大王大力歸化胡人，若是依法來辦，怕是會引起胡人不滿。」
「我要歸化各族是不假，但我絕對不會為了這個，而放過這些殺人犯。既然大家的權力和義務一樣，那麼應該承擔的責任自然也一樣。」楊集想了想，便向魏征說道︰「不過這些羌人固然有錯，但起因卻出在商人身上，必須對羌人做出相應的賠償，至于怎麼判，就讓刑曹按律法來辦。」
「喏！」魏征應聲而退。
「你也听到了。」楊集看了劉洎一眼，說道︰「其實這種事情在涼州時有發生，只不過鬧出人命還是首次，但如果沒有從根源上解決，日後還會發生。你明天根據市場的價格，將各種物資的物價規範起來，讓買賣雙方都有一個尺度可以衡量，之後，再下發給各州各縣。」
「卑職遵命！」