張掖城以西的草原上，立著兩座巨大的軍營，一頂頂白色的穹帳在朝陽的照耀下，泛著一層刺眼的光暈。
兩天前，後續大軍將二十萬多萬草原人口護送至此，但這里只是他們臨時落腳點，官府先要在這里甄別清楚, 然後再把他們安置到涼州各州各縣。
未免老人找不到兒女、丈夫找不到妻兒、妻兒找不到丈夫和父親；南下之前，楊集便把這些人分成兩大部分︰一部分是大湖區降兵和降兵家眷，一部分是東突厥俘虜；前者，在烏蘭湖休整之時，已經按照部落分好，到了這里後，只要即將去屯田的降兵按照部落找, 就會找到自己的親人；後者就更簡單了, 南下之時, 他們以家庭為單位「行軍」，所以並沒有出現親人走丟的情況。
這里的左大營是安置以部落為單位的大湖區民眾，情況較為復雜，楊集便讓出仕多年的楊師道負責；右營是以戶為單位的突厥人，比較簡單，便由杜如晦負責。
「這些學子還是缺少經驗啊！」身穿常服的楊集帶著一旅精騎在營中視察，他看著一片忙碌的文士，向身邊的楊善會說道。
這些各行其事的文士是涼州大學的學子，三天前被楊集派來這里幫忙，同時也是鍛煉他們。因為在楊集看來，學子們如果沒有實干之才，哪怕把書得再好，也不是為官的料子。比如說薛道衡，那就是一個最典型的例子；薛道衡學識淵博、見多識廣、對政治局勢有獨到見解，可是當地方官的時候, 卻把簡簡單單的事情處理得一塌 涂，楊堅敬他是名揚天下的大詩人、書法家, 便把調入了朝堂, 從而以後，朝堂之上就多了一個詩人、一個理想主義者。
「慢慢來，總會有一些實干之才的！」楊善會倒是看得比較開，他笑著安慰道︰「我們沒有任命州官的權力，就連縣級官員也只有推薦權，只要涼州大學出些縣、鄉之才就夠了。而我們缺少的，不就是這些深耕底層的官員嗎？」
楊集愣了一下，失笑道︰「說得也對。」
「大王、長史！」楊師道策馬而來，到了近前，便放緩馬速，朝楊集拱手一禮，再從馬袋內取出厚厚的名單，說道︰「啟稟大王，左營人口已經統計了九成左右。這是名單，請大王過目。」
「不必了！」楊集搖了搖頭，問道︰「這里的情況如何？你們又是怎麼安排的？」
「基本上是以部落安排在一起區域，每個區域又劃分成無數個小區，一個小區安排五十戶人家, 各個小區推舉一名長者負責維持秩序, 並且配一名學子和一火士兵。」楊師道說道︰「也就是說，每個小區的民眾，日後會生活在某個縣的某兩個鄉。」
「糧食情況如何？」這幾天糧食消耗驚人，所以吃飯問題是楊集最為關心的問題。
至于帳篷倒是多得很，因為他們這次攻打慕容卑、阿史那俟利弗設時，先後繳獲了五十萬多頂；這玩意只要一卷，便能放到車子上、馬背上，十分方便。之後，將會給每戶人家發兩頂，讓他們到了地方之後，當作臨時的家，房子之類的，自有當地官員幫忙修建。
剩下的帳篷，將會當作戰略物資囤積。
楊師道說道︰「這邊的民眾來自大湖區，他們的青壯在突厥那邊，為我大隋立下功勞，所以都能吃飽；而右營是民眾來自突厥，吃飽是不可能的，只能說餓不死。如此劃分下來，能夠使兩營民眾維持半年左右。」
「此法可行，就這麼辦。」楊集松了一口氣，撥出來的這些糧食已經是極限了，雖然還足夠應付眼下的局面，不過就算是以工代賑的方式，將這些糧草化成實際勞動力，但卻不會讓糧食變多，最好是盡快把這些人疏散到各州，由各州官倉來分擔州牧府的壓力，這樣就能把甘州的糧食省下來、同時也能省去各州運糧支援的運力。
楊師道看了楊集一眼，憂心忡忡的說道︰「這邊民眾對于新的身份十分期待，當他們的親人入營相聚後，情緒都穩定了。但是據杜克明說，右營那邊的青壯三五成群的聚在一起閑聊，他很擔心突厥人無所事事之下，聚眾鬧事。這是其一。」
「其二、現在居住比較擁擠，這些人又不像隋朝百姓守規矩，很容易出現爭奪糧食、疾病傳播、敲詐勒索等惡劣現象，我們都希望盡快把這些民眾疏散。」
「那就先疏散左營吧！」楊集向楊善會說道︰「將左營分成三部，瓜州敦煌縣和常樂縣各安置一部、伊州柔遠縣安置一部，讓薛舉和頗超器、楊鐵各帶一支軍隊分別護送，同時把戶數和人口數擬成兩份，分別送去州府、三縣，讓兩州官員、州兵、相關縣縣官立即行動起來。」
「等他們落藉好，薛舉等三將立即收攏屯田軍去鄯善屯田，至于屯田軍的家小，由縣官組織當地勞役，幫助修建宅基、房子、並且教他們種田。」
楊善會連忙應道︰「喏。」
「都按特長登記好了嗎？」楊集向楊師道問道。
「工匠、泥匠、鐵匠、制器之類的，已經單獨分出來了，這些人另外安排到了一個區域。」楊師道笑著說道︰「這些家庭通通留下來。」
「那就好！」楊集沉吟半晌，向楊師道說道︰「你去御曹、刑部找些官員，組建三支臨時隊伍，全程監督兩州三縣官員，若是有人在舉勞役、建房過程中貪污，或是當地人欺負這些新民，都給我依治懲處。」
「喏！」
「要是你的隊伍出問題……」楊集注視著楊師道，冷冷的說道︰「你說我應該怎麼辦？」
迎著楊集不懷好意的目光，楊師道心頭一片凜然，連忙表態道︰「要是我的隊伍出現問題，國法家法一起朝我招呼。」
楊集點了點頭︰「我很期待！」
楊師道重重的說道︰「大王不會有這個機會的。」
「我也很期待。」
「……」楊師道深吸一口氣，問道︰「大王，我有一事不解。」
楊集正要走向一頂大帳，听到楊師道這麼一問，停下來望著他︰「何事？」
「右營存在動蕩風險，為何不先把右營疏散呢？」楊師道之前是伊州一個縣令，接著被楊集弄來當弼馬溫、打雜，他從來沒有接觸過這種大規模的人口安置，所以心中對一些事情還沒底，亦或是知道了，卻沒有放手去做的魄力。
在這個問題上，楊集倒是沒有難辦他，耐心的解釋道︰「想鬧事、敢鬧事的人，也就是那一小撮害群之馬罷了。他們現在藏得好，一旦到了地方，該做的壞事還是會做。輕則是偷搶拐騙、重則是殺人放火。由此帶來的問題是當地百姓對新民排斥、敵視，最終演變成兩幫人斗對決。為了避免這些隱患的發生，所以我希望他們在這里鬧事。」
「既然杜克明說突厥青壯精力旺盛、無所事事，那就找事情給他們做。他們的父母妻兒全都在我們的手中，我們養活這些婦孺老人，有是以這些人為人質的意思，他們如果不想家人受牽連、被餓死，就只能賣命的幫我們干活；當然了，等他們被折騰得沒脾氣了，我會疏散他們、分田地給他們、讓人教他們種田。」
說到這里，楊集冷笑道︰「俘虜就應該有俘虜的自覺，如果不自覺，自有戰刀教他們怎麼來自覺。而這一次的突厥是全家被俘虜，理論上說，比孤家寡人的戰俘更好控制。」
「我明白了！」楊師道這才恍然點頭。
之前的戰俘也不是沒鬧事過，但是楊集先是讓人當眾殺了一批害群之馬來震懾眾俘虜，接著又狠狠的把他們奴役一段時間，于是全都老實了；之後又當眾提升一批表現好或舉報害群之馬的人，這就導致所有戰俘都想用最省力、最快速的舉報方式來晉升；當大家互相提防、互不信任以後，自然都不會鬧事了。
楊善會看著密密麻麻的帳篷，又想起楊廣御駕親征吐谷渾的可能性，忍不住長嘆道︰「可是這麼多人，也是一個沉重的負擔啊！」
「我倒是覺得這是一筆不可多得的財富。」楊集笑著說道︰「包括河西走廊在內的涼州，與民生息息相關的基礎設施本就不如中原，而伊州、庭州、鄯善、且末、西州更是等于沒有。再加上自漢末至開皇初期，長期遭到異族的荼毒，使這里的灌溉河渠毀壞殆盡，如果沒有農田水利，又怎麼讓糧食高產？又怎麼做到年年豐收？」
「我們這幾年，雖然努力修葺荒廢的農田水利，但是涼州的農業基礎設施薄弱，加上又有直道要開、城池要修、礦山要挖，這便導致農業設施進展緩慢，這也是我們年年缺糧的重要原因之一，然而，其他事情同樣是燃眉之急、同樣不能停，所以我們需要更多民力前來協助。現在是艱難了一些，不過只要我們堅持不懈的干下去，我相信一年比一年好。」
還有一點，楊集沒說，那就是楊廣遷都洛陽後，立馬變成了一個基建狂魔。
按照小說家編寫的「史書」上說，楊廣到了洛陽沒有多久，先是在洛陽各處風景秀麗之處大修行宮，接著為了更好的花天酒地、到處把妹，不僅修了北上涿郡的永濟渠、南下江南的江南河，而且到處修直道、官驛……
不管楊廣的目的是為了加強南北的溝通，還是小說家說的花天酒地、到處把妹，但是他大興土木卻是不爭的事實，從殘缺的史料上看，楊廣的每項工程其實都給足了工錢、糧食也給了、徭役也發動了，為何最後死了那麼多人？因為朝廷所給的錢糧、發動的徭役，全部肥了其他人。
至于肥了誰，姑且不談。但是楊廣如果在東方投下大量錢糧，對涼州的支持力度肯定不如現在，所以楊集必須趁楊廣大興土木之前，大搞建設，多拉一些工程「款項」。
至少，他這邊監督力度足夠大，能夠保證每筆款項都落到實處，真正做到取之于民、用之于民。
這時，一名士兵策馬奔走，向楊集說道︰「啟稟大王，裴相國也在這里。」
楊集驚訝的問道︰「裴相國在何處？」
士兵拱手作答︰「裴相國在大營最北端，也就是登記名冊的地方。」
「我知道了！」楊集向楊善會、楊師道說道︰「我去看看裴相國。你們就按之前所說，盡快把左營民眾疏散，若是遇到什麼難題，就去找我。另外要注意的是︰現在早晚溫差大、早晚空氣濕潤，大營之中、前夕途中都要格外留意疾病、疫情。」
「喏！」楊善會、楊師道拱手應喏。
「帶路！」楊集向那名士兵命令了一聲，便帶著隊伍向最北面走去。