这两份指南看似风马牛不相及，实际上有重要的联系。
《自由港建设指南》是为了解放冲绳岛的市场。而《发动百姓指南》则是为了解放生产力。
将土地收归华族所有，保证土地不被兼并。
然后再分给一个个生产大队耕种。
塔读@
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