至于吏员的职务，则另外分为三等，即典吏、经承和散书（书办）！
首先，典吏和典史不是一回事，前者是吏员，后者是官，地位天差地别；其次，原先只有典吏是经制吏（也就是国家承认的吏员），其他两种都没有合法的身份（地方官想委任多少只要向上级打报告就行了），也没有国家发放的禄米，所以，早先这些人想要维持个人及家庭生活就自然需要跟老百姓们伸手了。
现在明廷将非经制吏也纳入了国家公务员序列，也就发给正式的工资了，并明廷还给与上升渠道，因此胥吏若是再随意伸手，实际就是触犯了相关的王法，是需要遭到惩治；当然，现在还不是法治时代，人治的情况下，能不能执法必严是另外一回事，但无论如何，都可以对胥吏产生某种的威慑，一定程度上阻止胥吏对老百姓伸手。
听完了张国维的报告，朱由崧关切的问道：“吏部建议给吏员的俸禄是多少？”
张国维答道：“吏部参照之前给予吏员的俸禄标准，建议给予视流外三等月俸五斗、视流外二等月俸六斗、视流外一等月俸七斗、流外三等月俸八斗、流外二等月俸九斗、流外一等月俸一石，视流内月俸一石五斗！”
从九品月俸五石、视流内月俸一石五斗，差距还是蛮大的，但未来全国至少会有20万吏员，折算一下，一年也要二百万石的俸米支出，这还是暂时不给养廉银，若按正俸一倍给予养廉银的话，一年又是二百万两的支出。
不过朱由崧没有在意这笔巨大开支，相反他觉得给的少了：“估算下来，视流外二等才能娶妻，流外二等才能养一个孩子，是不是太少了，未必能制止吏员向百姓伸手啊！”
张国维虽然不是军机处成员，但也是知道明廷为什么要税改的，所以，他苦笑道：“陛下，眼下只能给这么多了，再多，只怕户部和度支部要造反了！”
朱由崧笑了起来：“说的也是！那改制之前那些吏员怎么处理？”
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