谢文听江楠这么说，不由得眼皮一跳。
前世那些背锅侠，所谓的临时工编外人员，是不是就是从这次机构改革以后批量冒出来的？
“各位领导，我们开会研究了一下，如果真的出现这种情况，就只有一个办法能够解决。”江楠继续说道。
“你们该不会是想大量的招聘编外人员，临时工和合同工吧？”谢文在边上插话。
“你怎么知道？”听到谢文这么说，江楠也明显地愣了一下。
这一下连桑老和老覃也有一些意外，想不到谢文一语中的，一下就猜到了地方部门的打算。
老覃心想，谢文确实有大才，由一个小点，就能想到一个面，由点及面。
“这么做确实能够缓解一些工作上的紧张，但是如果说把控不严的话，将会导致正规人员偷奸耍滑不负责任，甚至偷吃空晌的情况出现。
而一旦出事，负责任的一定是这些临时工或者编外人员。主管部门，一定会将所有的责任推得干干净净。”谢文又接着说道。
“不错，这种台帐上编制已满，实际干事的却没有编制的特殊存在，在一定程度上会影响县级政府的执行力和公信力。”
“不单只是县级政府，各级政府的公信和执行力都会受到影响，从而引起人民群众的埋怨，也将会使国家浪费大量的财政资金。”谢文越说越激动，他原来就对这件事情已经深恶痛绝。
桑老这个时候的面部表情慢慢的严肃起来，这个问题确实是当初没有想到的。
“那你们有没有什么妥善的解决方法？”桑老看了一眼江楠，又看了一眼谢文。
“我现在对政府的行政管理不太熟悉。”谢文一推三不知，打起了太极。
这倒不是他偷奸耍滑，他确实没有在这个问题上认真的想过，后世各级部门似乎也没有提出什么很妥善的方法出来。
因为老干部内退是大势所趋，给年轻人让路，让他们有更多锻炼和实践的机会。
但是这些老同志又达不到退休的年龄，你也不可能在他还在职的时候直接消除他的编制。
当然，如果上面有这个文件精神也未尝不可。
“如果要扩大编制的话也许有点困难，这次机构改革的目的就是要清理富余的人员，减少机构，提高办事效率。如果这么做的话，就违背了这次机构改革的初衷。”老覃说道。
“如果按照江楠所言，机构改革的目的不但达不到，可能还会增加新的编制。”谢文也说道。
桑老又将目光投向了江楠。
“人员不足，只能用财政补贴来招聘编外人员解决矛盾。当然还有两个办法，也许可以解决这方面的矛盾。”江楠说道。
“你说说看。”老覃目光热切的看着江楠。
他现在对这件事情非常的关注，因为如果他去深圳任职的话，同样要面临着这样的问题。
“现在编制是固定的，内部退休的老同志现在基本上不在岗。
也有一些老同志坚持上班，帮助处理一些事情，但是实际上效率远远比不上原来在职的时候。
还有一些内退的老同志，干脆就不到单位报到，等于是提前退休了。
就目前我们的退休政策而言，显然不可能提前退休。
那是不是可以将退休人员的编制挪过来招聘在职人员？另外就是将现在内退的时间定为正式退休前两年，让更多的老同志发光发热。”江楠说道。
“你的意思是说，在岗就在编，离岗就离编。”老覃说道。
“我觉得这个建议不错，工资待遇照旧，可以把编制先退出来，这个应该是没有什么问题的。”谢文点点头。
“这次机构改革要达到两个目的，如果这样的话，实际达到的目的只有一个，那就是部门合并以后，政令畅通这一块是没有问题的，但是人员编制这一块就减不下来了。”老覃说道。
“此次改革我们提出大部制的理念，将许多职能交叉重叠的部门进行了整合。
而且此次机构改革的总目标是到2020年建立起一个比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。”
桑老听了几个人的观点后，慢慢的开口说道。
“刚才小江同志提到这次机构改革一些不足的地方，我认为是很有道理的。
历史上每一次改革以后，总会要产生这样和那样的问题，想要有一个十全十美的方案是不可能的。
我们只有在实践中一边模索一边发现问题，一边来解决问题。
刚才小江提到的某些建议，还是有道理的。我希望小江同志把你刚才所讲述的内容形成一个文字材料交给谢文，我们再做进一步的研究。
我相信，在这次机构改革中，还会出现其他的一些问题，我们到时候统筹解决这些问题，争取这次机构改革取得一个比较好的结果。达到我们的目的，实现我们的目标。
另外小江同志刚才是站在一个县级政府的角度来发现这些问题的，我们还要考虑到市一级和省一级政府，还有行政与事业，行政与企业，事业与企业之间的改革。
他们肯定也会出现各种各样的问题。
但是倒底还会出现哪些问题，这一切我们必须要在实践中去慢慢的模索，不但要找出问题，还要找出解决问题的方法。”
桑老这一番话说出来，谢文和老覃以及江楠都不自觉的点了点头，桑老这番话是站在全国的高度来考虑问题，而且如果问题比较多，也可能只处理主要矛盾，抓大放小。
谢文端起桌上的茶喝了一口，看了老覃一眼，心里一动，慢慢说道。
“桑老，随着城市化建设程度的提高，大量人口将进入大城市，到时候随着城市的扩容，相关部门人员估计也会进行扩容。
尤其是京城，上海，广州和深圳，这些全国的超一线和一线城市，人口将会迎来爆发式增长，这几个城市的编制，应该要灵活机动一点。
如果不能扩编的话，招聘编外人员和临时工将是不可避免的事情。关于这一点，老覃你要有思想准备。”
“现在考虑这些问题还为时过早，也许这一切不在我的工作职责范围之内。”老覃嘴里虽然这么说，却向谢光投了一道感谢的目光。