在曹德的建議下，荀攸將淮南一帶屯田制的租稅，改為了十取其五。
雖說加重了幾成，可流民反而稍稍的聚攏起來了。
緊接著，在漸漸熟悉之後，田稅又稍稍回調，慢慢從十取其五，放寬到十取其四，再放寬到十取其三，最終，定格在十取其二。
與之而來的，則是百姓的大量回歸，生產的快速恢復。自三月底到四月初，短短一個月的時間內，已有十幾萬流民重歸故里，在自己的家鄉耕作起來。
淮南一帶的屯田事項，也基本上完美結束。
這是圍繞著許都其余州郡的，至于許都，鄭渾卻采用了極為激進的處理辦法。
首先，他將民屯耕地，設立在了三個地方。
一個在陳留，一個在新鄭，一個在宋城。
曹操在得知這一消息時，頓時嚇了一大跳。
他立刻將曹德、鄭渾召了過來，一見面就直接質問道︰「許都民屯，要把耕地設在陳留、新鄭、宋城？」
鄭渾應了一聲，「正是如此。」
曹操嘶的吸了一口涼氣，「你可清楚，陳留以北，官渡一帶，就是袁紹的地盤。你在他的眼皮底下屯田，是否太過凶險了？萬一兩軍打了起來，那這些田畝怎麼辦？產出來的糧食怎麼辦？還不讓袁紹撿了個便宜？」
陳留，春秋時屬鄭國，名留地，後被陳國所吞，更名為陳留，因相傳曾有鳳凰棲息于此，故又名鳳凰城。
此地不僅是中州名鎮，更是兵家重鎮。歷史悠久，人才輩出，蔡文姬、蔡貞姬姐妹就是陳留人。
曹操本人，也是在此地起兵南下。
新鄭，就更加有名了。
黃帝故里，始祖之家，不僅是有熊氏、祝融氏的發源地，還是夏朝國都，商朝京畿。
說它是華夏文明的發源地之一，絲毫不為過。
這兩個地方，再加上宋城商丘，因處在中原月復地，又有大河灌溉，一望無際的盡是良田。
可以說，大凡好好耕種，一定能長出來最好的谷物。
只有一點，距離袁紹太近！
新鄭一帶，緊挨著官渡，也就是現在的中牟等地；陳留一帶，距離開封不足五十里。
曹操在這兩個地方的影響力，微乎其微，而袁紹在這兩個地方的影響力，十分巨大。
說句不好听的，當地居民，寧願向北聚攏，也不願听曹操指揮。
袁紹兵多將廣，實力雄厚呀！
再加上兩處邊境，摩擦不斷，當地的局勢並不安穩，若是真把屯田事項放在這里，說不定哪天打了起來，不僅一粒谷殼見不到，還會白白給袁紹耕地。
曹操臉色沉郁，思索許久，仍是不能苟同。
「若是宋城商丘，曹某還能理解，畢竟遠離戰事，可以好好的發展。但陳留、新鄭，就免了吧。稍有不慎，就會人財兩空。」
鄭渾沒有立刻辯解，轉而看向了曹德，問道︰「二爺的意思呢？」
曹德想了想，微微笑道︰「我的意思，要看你的規劃。規劃的好，那就能行；規劃的不好，就得另說。」
鄭渾點了點頭，「二爺心思縝密，有此顧慮也是應當。」
他從懷中取出規劃圖，擺在桌案上，對曹操詳加解釋道︰「商丘一帶，是個大糧倉。但其地局勢穩固，其民也無動亂，因此，屯田的號召力不強，規模也不會太大。可以作為後備靠山，補充屯田制的空隙。」
「陳留、新鄭，其地局勢動蕩，其民多有游離，存在著大量的不安定因素，所以，屯田制的號召力極強。」
「若在此地屯田，有兩大好處。第一，可以快速的穩定時局，鞏固河南一帶；第二，可以吸引大量的河北居民，讓他們自然而然的遷徙過來。」
「到時候此消彼長，敵弱我強，甚至不用動兵刀，袁紹自然而然就衰落下去了。」
這個建議，其實極好，曹操听了不住的點頭。
只是，他擔心的是戰爭。
「若兩處邊境起了糾紛，那該如何處理？」
鄭渾揚首撫須，呵呵笑了起來，「袁紹與我們之間的糾紛，還少嗎？司空親自掌管北部營，經常督大軍前去操練，不就是為了這一刻？若有糾紛，軍民皆兵，家國都在腳下，好好的田地，誰會丟了不要？只要百姓富起來，糧倉充盈起來，部官員少也好，匈奴也罷，都不足為慮。」
隨後，他將具體的規劃，具體的步驟，何處墾荒，何處安家，按圖索驥，一一展示給曹操。
曹操听過，並沒有立刻下決定，反而轉身問曹德道︰「你意下如何？」
曹德想了想，答道︰「可以，不過，得建城。」
曹操接著問道︰「在哪建城？」
曹操指著地圖，笑道︰「鄭地，干脆，就叫鄭州吧。」
此時鄭地一帶，還沒有鄭州一說，都屬于河南郡。
曹德已經明顯能感覺到，倘若按照鄭渾所規劃的，把鄭地幾座城池，通過屯田、徙民的方式連接起來，很有可能會打造出一個中原大城。
而這座城池，只能是鄭州。
「可以，好得很，好得很……」
有了曹德的肯定，曹操也稍微放下心來，他兄弟的能力，他自己最清楚。論眼界、論謀劃，比之自己不知道強了多少倍。
他既然如此器重鄭渾，那必有他的道理。最起碼，從跟著自己直到現在，這小子還從來沒有看走眼過。
鄭渾回去之後，就帶著北部大營的人趕往鄭地去了。
他不僅是去屯田，還要去建一座城。為了支持他的工作，曹操特意派許褚、趙雲，兩員大將親自護衛。
另外，又給他掉了一萬兵馬，以免袁紹突然發難，率眾襲擾。
中原之地，處處皆是良田。而冀州、河南交接處，又有大量的戰爭流民。
鄭渾本就是開封人，對于這片地方的具體狀況，他比誰都清楚。
再加上，他是東漢名儒鄭眾曾孫，名士鄭泰之弟，因此，在當地有著很強的號召力。
出了許都，他先到開封祖祠里祭拜一番。隨後，便約集族中父老，開始了游說工作。
從三月初到四月中，一個半月的時間，鄭渾跑遍了開封、中牟、滎陽、陳留等各個地方。
收攏上來的田畝，開墾出來的荒地，以數萬為計。願意參與屯田的百姓，也一天比一天多。
不過，這些大多是本地人。
他看了看，覺得還不夠，就派了幾百名口齒伶俐的軍士，打扮成農夫模樣，到河北冀州一帶，四處宣揚許都屯田的好處。
一連過了幾天，消息在北方的鄉野之中瞬間傳開了。
不征兵、不徭役，沒有苛捐雜稅，田賦又極其低，換誰誰不來？
哪怕是個傻子，也能看到里面的好處。
一時之間，由最初的幾個人，到後面的幾十人，再到後面的幾百人，幾千人，全都一股腦的往鄭地鑽。
甚而至于，出現了整村整村的百姓農夫，集體搬遷的狀況。
曹德劃出來的那座大城——鄭州，不到四月底，已經隱約可見，初具雛形了。