經過走走停停近兩個月的趕路，哥舒翰、林凡一行人終于回到隴右道的辦公地︰鄯州。
「這就是鄯州城？好壯觀，比東都洛陽也不逞稍讓啊！」
站在古樸高大的蘭州城下，林凡發出一陣感嘆。
哥舒翰笑道︰「林都尉說笑了，由于地理位置的重要性，鄯州只是城牆高大些，怎能與洛陽相提並論？走！進城！」
收成官兵是認識自家大人的，見是節度使回來了，忙開門迎接。
進了城眾人沒有停歇，徑直趕往鄯州府。
節度使是地方長官，軍政一把抓，因此為了辦公方便，什麼軍事府、刺史府（太守府）、各大衙門基本都是集中在一起的，而節度使呢根據地方性質的不同，辦公地也不同，像高仙芝和封常清的安西，他們辦公的地方比較特殊，叫安西都護府；其余節度使沒有這麼高大上，一般都在地方太守府內。說是太守府，其實是節度使府，听著方便而已。
哥舒翰在前、林凡在側，幾人騎馬走在路上
眼看就要到得府前，哥舒翰轉頭對林凡道︰「林都尉，回來的路上某已經說過了，皇上雖然封你為上府折沖都尉，卻沒有說明在哪里任職
鄯州軍額已滿，且攻打石堡城在即現在進行人事換將不合時宜，所以」
林凡知道哥舒翰想說什麼，他這個折沖都尉是空降而來，除了在長安折騰了一段時間，實則一點軍功都沒有，到了鄯州來搶人家飯碗
縱然有哥舒翰支持，也很難服眾，要知道，在隴右地界，但凡是個軍校，那都是戰場上拿命換來的。
「哈哈，大人放心，屬下心中明了，一無軍功、二無威望，強行鳩佔鵲巢，只會讓手下人看輕了。」林凡哈哈笑道。
哥舒翰點頭道︰「我正是此意，當然了，既然是皇上欽點都尉，總不能做個光桿司令。按照編制，上府滿額1200人。
我會從府兵中拔六百人給你，剩下的，林都尉可自行招募。如此，對都尉也有好處，自己招募的士卒更容易指揮。」
哥舒翰說的對，也的確是在為林凡考慮，林凡心中感激，但並沒有答應，笑道︰「大人的美意屬下心中感激，不過無需六百人，給我三百人足矣！」
「三百人？」哥舒翰轉頭看向林凡，不由好奇道︰「某還是第一次見到給兵不要的將領，林都尉有別的打算？」
不但哥舒翰，在林凡身邊的洛青寧、姚勝他們也很好奇，紛紛看著林凡。
林凡苦笑道︰「你們不用好奇了，到得府上還請大人取一張隴右地圖來，屬下確有打算！若此計成了，我隴右當少一大患！」
听林凡這麼一說，哥舒翰更加疑惑，搖頭一笑道︰「好吧，都是新官上任三把火，那某就看看，林都尉這把火要放在哪里！」……
哥舒翰回到府中，把那些前來匯報工作、問好請安的下屬官員全部扔在一邊，帶著林凡直奔後宅。
「節度使大人這是做什麼」
「不知道啊，好像還帶回來一個年輕人，長得挺英俊啊」
「啊？一來就進後宅，難道」
「閉嘴，別瞎說！」
大家閑聊打嘮，聚在堂上等待著。
後宅書房內
哥舒翰和林凡二人面前的書案上，擺著一張隴右軍事地圖。
林凡指著一處位置，正色道︰「大人請看，這里是青海湖，中心地區有個龍駒島，此島距離湖水南岸有六十余里，而那里，就是吐蕃人的地界。
在長安時大人您就說過，青海湖春秋還好，一到冬季便會大量結冰，而吐蕃人依托速度優勢經常穿過湖面對我邊境進行偷襲，防不勝防！
所以，屬下思來想去想到一個辦法，那就是在龍駒島上築城！一旦建成，就會成為楔在吐蕃眼皮子底下的釘子。
同時此地會成為我軍的前哨基地，順風時可以用作抵御吐蕃進攻的據點，逆風時也可以為後方預警。
等一切問題穩妥之後，有此城做跳板，要拿石堡城，還不是輕而易舉？怎麼算，都不吃虧！」
「築城好！好啊！我怎麼沒想到是個好辦法！」哥舒翰聞听雙眼放光，想了想，面泛愁容道︰「好是好，可那地方地處我大唐和吐蕃邊境之間，位置如此特殊，吐蕃人是不會眼看著此城立起來的說不得要爆發一場大戰」
林凡笑道︰「這個好辦，兵法上不是有一招叫做聲東擊西嘛」
「林都尉的意思？啊我明白了！」哥舒翰畢竟是久經沙場的老將，只是稍一思索就明白了林凡的意思。
「這個辦法的確不錯，也好，為長遠計，龍駒島上的這座城必須立起來。」哥舒翰說著，笑看林凡，道︰「呵，林都尉說的頭頭是道，看來你說的打算就是這件事了？」
林凡嘿嘿一笑道︰「初來乍到又沒有什麼可吹捧的功勞，可不得為自己找點事做嗎？要不將來怎麼服眾？」
哥舒翰一听哈哈大笑道︰「哈哈，說的好！那這建城的任務，就交給林都尉了！」
林凡欣喜不已，連忙躬身致謝︰「謝大人提拔！」
「謝就免了，難得你一片苦心，說吧，除了剛才的聲東擊西，你還有什麼要求，盡管提出來。」
林凡一笑道︰「屬下的要求不高，只要城中所有囚犯隨行！」……
晚間，各級官員為哥舒翰接風洗塵，特意擺下了酒宴。
席間，哥舒翰把林凡介紹了一遍，為了給他增加點光環和威望，還故意把東北滅奚族刺客、長安除邢縡反賊的大部份功勞安在林凡頭上，听的眾人一陣贊嘆。
同時趁著大家都在，哥舒翰借著酒宴開了一個軍事會議。
大致內容有︰
1、林凡受聖上欽點，協助隴右攻打石堡城，隴右所有軍兵必須配合、不得失禮；
這第一條其實就是抬高林凡的身份，讓他在隴右這些兵油子堆里日子好過一些。
2、在青海湖的龍駒島上建城，取名應龍城，由上府折沖都尉林凡負責；