「剛才左都尉說兵甲疲弱，那這兵甲從而來呢。」秦炎問道。
「自當是從上谷郡的人口里抽丁出來。」左禪起身道。
「那上谷郡有多少地？」
左禪領都尉對乃是掌郡兵所在，到時對這方面不甚熟悉，便有一旁的唐磊說道︰「將軍，上谷郡有地四百五十多萬畝。」
秦炎站起身來，其身後便是上谷郡周邊的地圖。秦炎轉身指向地圖沮陽一帶︰「諸位，打仗，靠的是什麼？」
「兵卒！後勤！」
「但如今上谷郡卻只有區區二十萬人口，哪麼多的無人土地擺在哪里卻無人耕種，這是上谷郡的悲哀矣，也是汝等的失職矣。」
「吾等罪矣。」眾人急忙從凳子上彈射而起，跪拜在地︰「大將軍有所不知啊，上谷郡接近匈奴，匈奴時常前來扣城，才導致郡城人口日益減少，而外郡之人聞匈患，皆不敢入，才導致上谷郡人口少矣。」
「是啊，將軍，匈奴為患，吾等手中只有郡兵，打不贏，只能守大城，其余之地心有余而力不足啊。」
上谷官官解釋了起來，怕秦炎責怪下來。
唐磊等人幾乎都是四十歲以上的前輩，雖然對于下跪之事已經習以為常，但秦炎還是親自下去扶起了幾人，笑道︰「諸位快快請起，吾豈有責怪之言？吾之意思是諸位日後定要恪盡職守，本官不管以前是怎麼樣的，但只要吾還在這郡守任上一天，吾就要這上谷郡富起來，人多起來…。」
「你們听到了嗎？」秦炎緩緩說道。
「明白，定以將軍為首，不敢做那傷民之事。」眾人暗自呼了口氣，急忙回道。
「上谷郡要發展，需要人口，本地的人口要保存，外郡甚至其余州的人口，我們也要吸納，所以本官決定，凡來上谷郡的百姓，皆可獲得二畝田地，且各地的官府需要提供百姓耕種之工具，但其需出一名子弟服三年兵役，三年兵役期間，每年按月給例錢，三年服滿，則土地永遠歸屬與家人所有。」
「若是服役的子弟不幸戰死與疆場，依然會補發三年例錢，且還會給與家人烈士補償，掛上烈士家屬牌匾。」
秦炎說了一通，下面的人也听的仔細，秦炎的理念完全是全新的，他們聞所未聞，什麼烈士，什麼掛牌匾，就連李泌等人也是听的咋乎咋乎的，隨即就是贊嘆主公其舉如神來之筆。
主公從何而來這些？說雖多，但其中道理卻是真切，若是細思，就會發現其中的恐怖。
如今漢庭失控，各地的豪門大族爭相搶掠土地，百姓之地，多被其低價而買，沒了土地，對于東漢的百姓而言就是斷了活路，久而久之家中存糧消耗殆盡，就拖家帶口成為了歷史上所謂的流民。
而秦炎此舉，無疑給了那些無地可耕的百姓與流民生存下去的希望，一畝地雖不多，但已足夠養活五六口之家，且只要秦炎政令在下，那土地就永遠是他們的。
至于兵役，也就是抽丁，東漢年間幾乎每戶都要出一丁，更何況如今之局勢？百姓在權奪利弊，加之秦炎聲名在外，必然會選擇秦炎之上谷郡。
「將軍，此舉不可啊！」
秦炎話音落下，就有人唱著反調，就見郡丞站了起來，憂心忡忡的說道︰「將軍，平白無故的將土地送與出去，豈不是亂了套了？吾等士族如何掌控下面？」
秦炎雙眸看去，這些個官員一旦觸及到自身的利益，那就是雞飛狗跳。
「土地何其之多，吾來上谷郡時，見多良田荒蕪，本官這心中甚傷哀啊。」秦炎戳著胸膛朗聲道。
隨即秦炎臉色一肅︰「況且，上谷郡想要發展，亦離不開人口，人口就是一切，汝等所想，本官難道不知道嗎？」
「將軍息怒。」
「將軍息怒。」
秦炎發怒，唐磊等人頓時沒了底氣，別人幾千陷陣營在外，職位又是太傅兼大將軍，雖然被貶之邊關，但保不準那日就回朝了，這上谷郡還不是任由自己等人施為？
幾人心照不宣，紛紛點頭道︰「將軍所言甚是，吾等想之近矣。」
「嗯，這就好。」秦炎滿意的點了點頭。
強龍不壓地頭蛇，若是別人來了，必是先將權力逐漸奪過來，但秦炎卻沒有這個考慮，如今漢朝還沒有大亂，自己仍然是大將軍兼太傅的頭餃，自己完全沒有必要隱忍。
古語有言︰水渾方好模魚。
秦炎就是要看看這上谷郡那些是听自己的，那些是不听自己的。
很快沮陽的官員便是離去，獨留自家的人士在旁。
「你們可看出了什麼？」
秦炎向自家的人望去，這些人才是吾的班底。
「主公一言，無異與投石問路，唐郡丞等人下去後必定聚首，其後便知誰是忠誰是奸。」李泌道。
「嗯，長源說的對。」
郭崇韜秦檜二人點頭同意，至于一眾武將皆是智力不凡之輩，順間秒懂，連連點頭。
「主公，上谷郡如今有十四城，其余十四城，我們還不知其具體信息，或許可以借這次機會，將之牢牢的拉在主公身邊，主公可派幾位將軍前去接管各城池的城防要職，也好隨時應變。」李泌再次進言道。
「嗯，等明日一早，吾便會劃分出來，諸位也做好準備。」秦炎點了點頭，十四座城大約有兵力兩萬，等一系列政策實施下去後，自己在進行招兵，屆時，兵力將更甚一籌。
而唐磊等人，果真如李泌所言一般，出了郡守府便在唐磊家聚集，一時間氣氛凝重。
「唐兄，這大將軍竟要將土地分給那些賤民，這是令吾等士家難堪啊。」
在東漢土地皆是官家所有，即便是荒郊野嶺，若是沒有官府的憑證，平頭百姓耕種亦是重罪，而世家大族就憑借著此空隙，狠狠的壓榨百姓血淚。
百姓沒了地，就得給大家族打工，換來的卻只是低廉的報酬，這也是世家大族控制底下的方法。