正所謂，萬事開頭難。
運河工程的難，一在于朝臣們的反對，二在于工程的招投標。
而這兩難，如今都非常順利的解決了。
運河工程順利的完成了招投標工作，而百官亦不再有人反對，舉國上下，凝聚一心，將運河工程當成大秦頭等大事推行了下去。
對于李陽來說，接下來的事情就不需要自己去費心了，運河工程的規劃，由工部去負責，而錢糧之事則由戶部去負責。
所以，李陽則落了個輕松自在，每日躲在家中一千平的花園院里，喝喝茶，賞賞荷，研究研究美食，好不逍遙自在。
只不過，這輕閑日子沒享受幾天，國政院便派人來請他，前往國政院商議國事。
又遇到什麼事了？
李陽對李斯等人的能力，開始產生質疑了。
秦朝的李斯，歷史上赫赫有名的能力，幫著秦始皇改革，廢分封，開創延續了兩千多年的郡縣制，主張焚燒民間收藏的《詩》《書》等諸子學說，禁止私學，以加強思想統治。參與制定法律，統一車軌、文字、度量衡制度，那是何等的臥槽。
結果……
如今看來，再牛逼的人，也還是沒本君牛逼啊，什麼事都還得請教本君，哎，能者多勞啊！
誰叫自己那麼能干呢！
李陽搖頭感慨了一聲，于是帶著疑惑，急匆匆的進了宮。
…………
不多久，咸陽宮，國政院。
此時的國政院里，各部委的領導班子都在。
見到李陽大搖大擺的走了進來，眾人忙起身作揖行禮︰「鎮國君！」
李陽也回揖一禮︰「不知諸位大人有何事需要商議？」
扶蘇亦起身相迎，道︰「太傅，運河工程遇到難題了。」
眾人紛紛點頭。
「運河工程遇到難題了？」李陽听到事關運河，不由也鄭重了起來，趕緊問道︰「發生什麼事了？」
扶蘇兩手一攤，苦著臉道︰「國庫……沒錢了！」
「什麼？沒錢了！」
李陽一听這話，也是傻眼了。
這沒錢了，那自然就是大問題啊。
戶部尚書紀偕苦著臉道︰「運河工程的各項目承包商，按約是需要預付兩成工程款，後面再按工程進度，驗收支付款項。只是……如今國庫根本無力支付預付款。」
「…………」李陽一臉懵。
秦國國庫這麼窮嗎？
今年糧食增產三倍，按理來說不可能這麼窮呀，窮到連運河工程的兩成預付款都付不出來了？
李陽不敢置信的道︰「難道今年的賦稅還沒收上來嗎？」
紀偕道︰「大部分行省已經將賦稅繳納至國庫了，只不過……長城工程這不是全部要結算嗎，所以長城工程結算完，這國庫的錢也就差不多所剩無幾了。」
李陽一听，恍然大悟。
去年的長城工程，也是只預付兩成工程款，如今提前停工，等于整個長城工程的八成工程款，這次就是一次性結清的，這也難怪國庫會一下造成虧空了。
明白原由之後，李陽也是無言以對了。
這時，紀偕道︰「今年我大秦糧食喜獲三倍之增產，國庫糧食儲備倒是十分富裕，只是……如果用糧食作預付款的話，又恐明年春夏兩季軍中無糧。此事事關重大，故我等不敢輕易作主。」
李陽點點頭，這糧食儲備，那是維持國家根本的東西，確實不可亂動。
萬一明年遇上天災，糧食顆粒無收，秦國的國庫又無糧，莫說救災了，就是秦軍都得餓死，屆時災民一亂，大秦豈不玩完？
想到這里，李陽道︰「國庫糧食儲備，乃國之根本，不可妄動。運河工程款，還是另想它法吧！」
听見李陽也認為糧食儲備不能動，眾人也略松了口氣，最起碼這回這位鎮國君沒有胡來。
只是……
如今運河工程等著預付款方才會動工，這可怎麼辦？
「實在不行，運河工程就只能延後開工，我們先加緊鑄幣。」扶蘇無奈的嘆了口氣，說道。
眾人也點點頭︰「只能如此了。」
李陽問道︰「鑄幣，需多少時日？」
紀偕道︰「從采礦，到鑄幣廠鑄造，運河工程所需的預付錢款，最少需要半年時間。」
「什麼？半年！」
李陽直接瞪大了眼楮。
「是的，最少半年。」紀偕道。
「那還是算了。」李陽直接搖頭。
笑話，拖廷個半年時間，那還要不要修運河了？
當然，關于大量鑄造錢幣，他倒是不擔心會造成通貨膨脹。
因為，貴重金屬本身就是有價值的。
所以如果使用金銀，銅作為貨幣材料，那無論如何也不會發生通貨膨脹。
中國古代發生過的「通貨膨脹「只有兩種原因，其一是鑄幣質量差，銅含量低或者錢幣質量輕。其二就是大規模的災荒，而然事實上中國古代很長時間里糧食，布匹也承擔過等價物的作用，在日本，糧食作為等價物的作用一直持續到江戶幕府時期。既然貨幣的作用一度寄托在糧食，布匹本身上，通貨還如何膨脹?所以嚴格的說，古代(紙幣流行前)是不存在通貨膨脹的。
當然也有例外，在大航海時期初期，西班牙人從南美獲取了大量的白銀，一度導致歐洲市場白銀飽和。物價上漲，不過縱觀人類歷史，這是在紙幣之前唯一的一次通貨膨脹。
而在我國古代，由于沒有成熟的金融體系，理論上貨幣可以無休止的發行，但現實中是根本行不通的。首先我們要知道銅屬于貴重金屬，它本身價值不菲。而朝廷鑄造銅幣過多，就會造成銅貨貶值，最終導致「鑄幣成本」高于貨幣的「使用價值」，這種情況下，朝廷再鑄幣就是貼本鑄造，造銅幣越多自己虧損越大，這就迫使他不得不停止鑄幣。
而古代還有一個有意思的現象，因為沒有金融系統，人們貯藏銅幣的方式只能是「囤積持有」，甚至直接掩埋到地下，導致市面上流通的貨幣不斷減少，這就會使貨幣升值，一旦市場上的「使用價值」超過「鑄幣成本」，朝廷就可以繼續鑄造銅幣。
這一做法是讓市場來自動調整「貨」與「幣」的平衡，方法先進而不繁瑣，簡直牛逼。
雖然貴金屬錢幣，本身是具有價值的，且不易發生通貨膨脹的現象，但是……對于李陽這個21世紀穿越的「人才」來說，這種錢幣就有點OUT了！
用銅鑄錢，費時費力，而且不易于攜帶，非常不利于商業社會的發展。
所以……李陽有一個大膽的想法。
不如……咱干脆玩次大的，一步大位，直接成立一個大秦帝國中央銀行，發行大秦紙幣？