「第一、在北京、武昌兩地，建立經濟特區，廢除徭役，五年之內所有稅收全部留在地方官府。在經濟特區推行新城新政，建立大明新城市，推行土地買賣新政。」
皇帝此話一出，整個大殿里的大臣大多數都被震撼到了。
新城新政的土地買賣，御前大臣們當然早就已經知道了，但除了他們，幾乎所有官員都還不知道。
土地買賣，意味著什麼？
意味著土地商業化。
而這個新政，只在北京和武昌推行。
不僅如此，還免了順天府和武昌府五年的稅收。
注意，只是免了稅收哦。
土地買賣的收入，還有一半是要上繳朝廷的。
為什麼會這樣做？
原因很簡單。
土地買賣，購買新城區土地的人都是當地的有錢人。
這是賺有錢人的錢。
而免稅，是為了地方官府，對地方的諸多中小商人免稅。
要扶持新商業，就必須最大程度降低準入門檻，這對他們來說是最重要的一步。
所以，只有朝廷做出了讓步，地方官府才願意讓步，這樣新商業的準入門檻降低了，才有機會大力發展。
而且，朝廷雖然施行了雙稅制，但並不意味著朝廷不管地方的稅政。
地方稅政的制定申報，都必須提交朝廷審批。
因為土地買賣是商業的一環，所以和免稅政策結合起來，總結下來就是為了大力促進新商業的蓬勃發展。
但是朝廷當中的不少官員卻不這麼想啊。
他們如何想？
當然是舉雙手的開始贊同！
為什麼？
難道他們如此響應皇帝的新政？
當然不是！
土地買賣改制，意味著地方官員手中的權力更大了，有了與民間商人交易權力。
這里面牽扯到巨額金錢的交易。
一句話︰地方官撈錢的機會更多了！
所以，不少人都已經興奮了起來。
「第二、建立完備的《商業法》、《商稅法》、《個人稅法》、《契約法》，以前的商稅到此為止，既往不咎，從今以後，誰敢再逃稅，一律律法處置！」
這一條一說出來，卻說有人心中暗叫不妙起來。
因為以前的大明商稅，牽扯到地方官太多的灰色收入。
如果朝廷一旦收緊，勢必影響大多數人的利益。
恐怕接下來又是一片尸山血海了。
不過有些官員心中已經有了計較，趕緊最後壓榨一筆，然後把責任全部往下推。
「第三、將北京的新學模式，推向全國，全面建立新學，為國營商社培養人才。」
「第四、在順天府建立新醫療體系，推行全國，快速解決全國基礎醫療缺失問題。」
「第五、有序建立標準化國營商社和民營商社標準，允許有大學學歷的學生進入國營商社任職。」
「第六、持續深化新農政改制。」
「第七、要大力扶持工業，朝廷要為各地做表率。」
皇帝一口氣說完，諸位大臣又是高呼︰「陛下萬歲。」
皇帝說的很簡約，但這七條牽扯到糧食、商業、醫療、教育、工業和新城市。
每一條都與民生息息相關，每一條都有責非常明細的規劃。
但實際上，其中有一個核心點。
什麼？
國營商社！
為什麼這麼說？
因為這七條，幾乎每一條都與國營商社有密不可分的關系。
例如糧食的集體采購、分發。
例如醫療體系中的藥材種植、采購。
例如工業中的織布廠、自行車廠、水泥廠等等。
例如新學中學生的就業。
例如新城新政中的基建。
這些，全部要有國營商社帶頭去完成。
所以，第二個五年計劃的核心︰建立完善的國營商社，推廣開來，以管理國營商社的行政手段，來為商業時代搭起骨架子。
這叫商業時代1.0版。
那麼各地如何快速建立國營商社？
在大明朝這個農業大國上，要建立一套完善的國營商社體系，肯定是很難的。
但是又是可以做到的。
為什麼？
因為北京已經打造出標準模板了啊！
這五年，北京制造局、北京糧食局、順天府鋼鐵局、北京水泥制造廠等等，全部已經建立好了。
這些都是在第一個五年計劃中已經驗證成功的。
中國和歐洲在經濟發展上最大的不同點就在于，中國的語言、文化傳統都是統一的。
這就給商業的快速發展帶來了好處。
例如某一個地方證明成功了，就可以大量復制到其他地方。
例如北京制造局的模式就可以復制到南京或者武昌。
不會受到語言、文字和習俗的影響，而無法進展。
那麼接下來，由北京印刷廠印刷《北京國營商社》，分發各地官府。
各地知府、布政使、參政等等官員統一學習《北京國營商社》，每季度進行考試，考試成績納入到吏部的年終考核里。
這就是一套完善和強大的行政體系。
而這一套完善、強大的行政體系是牢牢掌握在皇帝手中的。
這樣才能保證新政在全國推行的時候，不會失控。
那麼國營商社如何有條不紊扎根到各地的各個行業呢？
由國營商社總府做總體規劃，對各地國營商社做標準管理，呈報內閣，皇帝做審批。
這就是一條垂直化的高效管理模式。
糧食、礦產、冶鐵、水泥、制造等等民生行業，都要涉足。
基本上就是指哪兒打哪兒了。
而民營商社的機會也不算少，例如糧食、礦產、輕工制造業都有機會。
不過比重肯定不會很大，商務部也要做好招商完善的準備。
第二個五年計劃的重頭戲肯定是國營商社。
從輕工業制造，例如香皂、洗發水、衛生紙、香水、布料、自行車等等入手。
那麼新的問題又來了。
什麼問題？
一旦進入全面建立國營商社的階段，就勢必會造成官員人數的膨脹。
現在是朝廷已經有40000官員編制，如果是大力建立國營商社，就意味著人數的空前暴增。
這就給行政管理帶來空前的壓力。
人越多，越難管理是肯定的。
所以，就更需要完善司法體系和媒體體系，以及官員的思想建設。
所以，接下來改革的難度，只會更大。
並且比第一個五年計劃的難度還要大。
這一點，崇禎自己心里清楚。
即便難度再大，也要推行下去。
正月十六日一大早，《大明日報》的頭版就是關于朝廷正式頒發的新政內容。
一時間，引起了極大的轟動。
而且所有的內容都以邸報的形式發放到各地，然後刊登他《大明日報》上，讓每一個老百姓都知道，都听到，都看到。
最後，都知道朝廷新政的決心。
建立一個空前偉大的國家，不是靠一小部分人，而是要動員一切能夠動員的力量，團結一切可以團結的人。
他們也許只是在田里種地，但是他們種的糧食，在將來可能就會被糧成酒，被精心包裝放入高檔的酒店里。
大時代之下，缺一不可。
而眼下，新政一出，民間顯然迅速刮起了一陣風潮。
什麼風潮？