朱顯波想設置中央銀行，並實現財政預決算和直接開支的分離。確實大膽，但也是建立一個金融帝國需要走出的第一步。但眼下面臨的更大的問題是中央到各地方的運輸問題。
內閣擴大會議之後，朱顯波立即讓龐清廣著手組建中央銀行，為了盡快建立自己的金融帝國，朱顯波又選派十名進士前往意大利學習銀行和金融業務。
年輕人的做事情的速度就是比老政治家快，盡管龐清廣沒什麼經驗，但在朱顯波的力挺之下。京師的中央銀行選址和建設如期進行。龐清廣也奉命在全國招納金融人才。當然主要是些算盤精。
「皇上，按照目前的規劃，南北直隸、山東、河南、湖廣和浙江的銀行分支機構即將可以實現營業。皇上還有其他指示嗎？」
「首先你要分清楚央行和真正的銀行的區別。現在是卻金融人才，在真正運行起來後。央行屬于監管機構，主要是調整利率和控制資金流動性。而實體銀行，則主要負責對外經營業務。所以你在京師的辦事機構一開始就要分兩個機構。一個是監管和出台政策的部門，另外一個就是接受各分支機構存款和放貸調撥的部門。而朕是要你負責的是全國的監管和調控，具體的業務由這些分支機構去辦。」
「那不是還要成立一個銀行？」
「也可以這麼說，你可以想組建國家銀行。然後再逐步放開允許地方商貿大戶集資組建民間商業銀行。但所有的實體銀行必須接受中央銀行的監管。包括利率的制定和準備金得下限等等必須听命于中央銀行。而將來在商貿和工業比較發達的省份，你甚至可以將國家銀行的分支機構獨立成實體銀行。總之要有長遠規劃和明確分工。」
「這個好像有點復雜，臣恐怕……」
「朕也是學來的。這段時間朕不需要親征，有問題你就來找朕吧，朕和你一起商量。」
「微臣惶恐。」
「你當學習徐光啟徐大人，徐大人當初做尚書時可以說一窮二白，什麼基礎都沒有。你現在的情況和他差不多，但大明現在政治穩定，經濟穩定，軍事強大。外圍環境好很多了，朕也會鼎力支持你。」
「微臣定當鞠躬盡瘁為大明的經濟繁榮做出貢獻。」
「這麼說吧，朕想做一代帝王，把大明打造成一個傲視世界的帝國，離不開強大的陸軍和水師，更離不開強大的經濟支持。而最終的目的也是建立一個金融帝國，所有的軍事力量都是為了保障大明的經濟利益而設置的。所以你的銀行系統也許決定著帝國的未來，金融盛，經濟盛，則國家盛。」
朱顯波對于中央銀行的看重源于自己現代人的理念，想想當今美帝，就全靠玩金融忽悠全世界人民替他打工，尤其是中國人民，欠債的還是大爺，一壓匯率，立即減少數百億的貸款。而在當時意大利的銀行業已經初具規模並迅速向世界各地擴張。其他國家也紛紛仿效。大明要做帝國，必須有強大的經濟基礎，只有經濟強大了才能支持足夠強大的軍事。而金融市場無疑是經濟的核心所在。
盡管大明內部還未顯得那麼迫切，但隨著商貿的發展，銀元也不能滿足需求了，尤其是海外貿易。而大明的內閣對于皇上的這個新想法不大明白，暫時也不好反對。只能看效果了。當然更多的是和朱顯波相處十來年的，基本上朱顯波的決定大部分是英明的。因此除非有重大失誤或者觸及切身利益，一般人不會站出來堅決反對。畢竟每個人根據五年規劃還有自己的一份活呢。
戶部張瑞圖是個老臣子了，盡管組建銀行不是他分內之事，還是給龐清廣提供了不少幫助。龐清廣每次在匯報時都要向朱顯波表揚幾句張瑞圖。朱顯波心中也有數，自從新皇登基以來排在他前面的兩個重臣，一個被勸退一個誅殺。除了他張瑞圖低調謹慎之外，多次為皇上排憂解難也是一個很重要的原因。
這次組建銀行，朱顯波用意很明顯，重用年輕人。他張瑞圖要是不識趣只怕又要被朱顯波踢出去了。朱顯波想的樹立自己的威望，但張瑞圖這種真心替朝廷辦事的應該給予獎勵啊。于是朱顯波下旨加封張瑞圖為少保，這張瑞圖雖是官居副首，但這憑空加封倒也覺得奇怪，不過總好過讓自己讓出戶部尚書。
得到加封的張瑞圖自然明白了朱顯波的心思，這皇上也是向自己表明還是會重用自己的。于是又安排家人對龐清廣等再三照顧，多次請到自己家中介紹自己多年主管戶部的經驗。
有了皇上的支持，有張瑞圖的指點，龐清廣干起活來更加輕車熟路。很快京城的銀行辦事機構就有了著落。
「皇上，中央銀行籌辦已經初有成效。請問何時可以開張？」
「不急，清廣啊，辦銀行不比其他部門啊。其他部門可以自上而下，而這銀行則需要從下而上，必須有各省吸納的存款你這上面才能開張啊。這樣吧，還是朕說的那樣，你們把中央銀行先辦起來，再在京城找三到四個辦公地點作為國家銀行的存取兌換地。兩條腿分開走路。另外你要讓張瑞圖幫你推薦些人才，看看這實體銀行這邊有沒有合適的人選替你。」
「微臣明白。」
「還有什麼困難嗎？」
「這啟動資金……」
「你盤算了下，大概需要多少啊？」
「每個辦事處以一百萬銀元計算，只怕先期就需要四百萬銀元，等山東、河南、浙江等地開業最起碼需要一千萬。再加上各地修繕辦公場所和招錄人員花去已近百萬。」
「銀兩方面你去跟張大人商量商量。改日大堂上我再與眾臣商議下。看看目前國庫如何，不行的話一些項目就需要暫停了。」
「微臣惶恐。」
「希望能早點盈利啊。」
「張大人，最近國庫存銀如何啊？」
「回皇上，自日本和爪哇進貢增加以來，國庫逐漸富裕。但目前各部陸續有項目上馬。尤其是工部造船所支出較大，天津港有兩艘‘天津號’的戰船開造，杭州造船廠小一點的戰船也有數艘開造。鑄造為造新的彈藥超支了兩百萬。三北總督也都來信希望朝廷增加移民補助。」
「那現在每個月結余大概有多少？」
「五百萬吧，還不能算其他意外開支。」
「那戶部想辦法給銀行籌錢吧，爭取四個月內全部到位。」
「皇上，龐大人需要一千萬本錢啊。」
「開銀行當然要本錢，這些確實還不夠。未來半年內，看銀行運轉情況再適當增加本錢，各部各地方有重大花銷的時候也可以向銀行借錢嘛。」
「這個……豈不是左手借右手嗎？」
「不，這個不一樣。你們現在進行工程建設都是預支得多，雖說多退少補，但基本上都是退很少有要補的。要是把銀行利息加進去，那麼工程項目的決算肯定超支。以後怎麼花錢各部門還是精打細算。避免大量佔用的現象重復發生。」
「這個……」
「佔用資金以前看不出來，但是經過銀行這麼一轉就知道損失多少了，這還是最小的利益。如果先行用來發展其他商貿什麼的說不定收益更大。所以你這個戶部老尚書也踫到新問題了，想想將來怎麼解決吧。經濟是命脈，是強大的軍事國防和社會治安等等工作的保障。所以開戰經濟工作大家要毫不猶豫。所以，朕再強調一次，本錢由戶部才籌集。其他各部門也要努力幫助龐大人。」
「另外，從即日起，各地方銀行的籌建和開張事宜列入地方長官的考核。雖然銀行歸中央直管，但這是直接惠及當地的好事，如果當地長官不支持，那就一票否決。今後不管是人員或者保安不到位，各地長官都要考慮升遷問題。」
金融是帝國的大事，必須有地方官員的支持才行，至于效果口講不明白的，將來實打實的好處在眼前也許會好些。