在中國封建社會，君臣一直是相輔相成的。皇帝擁有至高無上的權力，但又必須通過臣輔來實現自己的統治。皇帝依靠大臣治理國家以鞏固統治，大臣則依靠皇帝的信任重用方可以施展才華以安居高位。?
公元前201年，劉邦打敗項羽，奪取天下，登上皇帝位，劉邦為了酬賞跟隨他南征北戰的文臣武將們，決定論功行封。然而，由于「群臣爭功，歲余功不決」。後來劉邦以蕭何功勞第一，首先封他為侯，食邑八十戶。同時，「賜帶劍履上殿，入朝不趨」的殊榮。劉邦對蕭何的封賞立即引起了他手下將領的不滿，他們喧然大嘩，憤憤不平︰「臣等身被堅執銳，多者百余戰，少者數十合，攻城略地，大小各有差。今蕭何未嘗有汗馬之勞，徒持文墨議論，不戰，顧反居臣等上，何也？」面對這些有著赫赫戰功的將領們，劉邦說了一番既粗莽但又有哲理的話語。劉邦說︰「諸君知獵乎？」眾將答曰︰「知之又問︰「知獵狗乎？」回答︰「知之劉邦嚴肅地說︰「夫獵，追兔者狗也，而發蹤指示獸處者人也。今諸君徒能得走獸耳，功狗也。至如蕭何，發縱指示，功人也。且諸君獨以身隨我，多者兩三人。今蕭何舉宗數十人皆隨我，功不可忘也群臣听後，個個面面相覷，無敢再言。?
劉邦對蕭何的行封與評價，是十分公允的。蕭何在輔佐劉邦定天下的事業中，確實建立了卓越的功勛。君臣兩人在創建和鞏固漢王朝的過程中，一直相輔相成、配合默契。?
遠在劉邦尚未發跡時，蕭何作為秦沛令主吏掾就多次周濟劉邦，救劉邦于困境之中。公元前209年，陳勝、吳廣起義後，蕭何又佐劉邦起事響應，擁立劉邦為領袖。在近三年的反秦戰爭中，蕭何不離劉邦左右，日夜操勞，謀劃軍務，督辦眾事，是劉邦最有力的輔佐之一。公元前206年十月，劉邦統帥起義軍攻佔咸陽，秦王子嬰投降。起義軍一入咸陽，諸將就紛紛涌向秦府庫，掠取金帛財物，劉邦也被勝利沖昏頭腦，一頭扎進秦皇宮中，貪戀寶貨美女而舍不得離開。這時候，唯獨蕭何對金帛財貨不屑一顧，急忙趕往秦丞相御史府，收取秦朝的律令、圖書和各種檔案材料，表現了一個政治家治國理政的遠見卓識。在隨後爆發的楚漢戰爭和劉邦初創帝業的艱難時期，劉邦之所以能夠對天下的山川要塞、戶口多少、形勢強弱、民生疾苦了如指掌，並據此采取相應措施，全賴于蕭何這一及時收取秦圖書檔案之舉。?
公元前206年十二月，項羽率大軍打進關中，裂地分封，把劉邦封于西南巴蜀地區，為漢王，企圖將劉邦阻隔在封閉的山坳里，使其無法進入中原與己爭天下。對此，劉邦非常惱怒，決心與項羽決一雌雄。手下大將周勃、樊噲等也主張與項羽抗爭。此時此刻，蕭何卻冷靜地分析形勢，對劉邦進行耐心地開導。蕭何說︰「雖王漢中之惡，不猶愈于死乎？」即在漢中稱王，即使條件再差，也比白白送死好些。蕭何一句話，使暴躁的劉邦猛然驚醒，他忙問蕭何︰「何為乃死也？」蕭何說︰「今眾弗如，百戰百敗，不死何為？」接著又為他分析了劉、項雙方實力對比懸殊的形勢，勸劉邦能屈能伸，不要急于與對方發生正面沖突。應先屈居漢中，安撫百姓，招賢納士，積聚力量，然後以巴蜀為基地，伺機出師關中，逐鹿中原，與項羽爭天下。經過沉穩的蕭何耐心的勸導，暴怒煩躁的劉邦鎮靜下來。于是，劉邦听取蕭何的意見，並拜蕭何為丞相，率師入漢中。蕭何作為劉邦的得力助手，在關鍵時候為劉邦日後的興起奠定了基礎，他明確提出了「收用巴蜀，還定三秦」的進軍策略。並協助劉邦，加以具體實施，在此基礎上，又提出了更深遠的一統天下的宏圖。為實現這一宏圖，蕭何除了自己兢兢業業地輔佐劉邦外，他還特別注意為劉邦物色智勇雙全的大將。蕭何通過與當時任小吏的韓信交談和接觸，看出他的才能，並決計推薦給劉邦。當韓信見重用無望、憤而出走後，蕭何便不顧一切，將其追回，並勸劉邦拜這位「國士無雙」的當時還默默無名的小卒為大將。劉邦相信蕭何的知人之明，便听從其建議，擇日齋戒，設壇場具禮，隆重地拜韓信為大將。後來，韓信在楚漢戰爭中果然屢建巨勛，為漢王朝的建立立下大功。?
從上所述，可以看到，君臣相得要默契。蕭何本人並沒有身隨劉邦參與攻城略地的楚漢大戰，而是留守後方根據地，為前方輸送士卒糧餉。在劉邦率兵進攻關中的歲月，蕭何「留守巴蜀，填撫諭告，使給軍食」。當劉邦揮兵出關、乘勝東進時，蕭何又留守關中。蕭何身居關中，心系天下，為治理好關中，輔佐劉邦創建帝業，他傾注了自己全部的心血。蕭何一邊侍奉太子，修治臨時國都櫟陽(今陝西臨潼櫟陽)，建宗廟、社稷；一邊制定法令規章，安撫百姓，發展生產，使滿目瘡痍的關中很快成為富庶興旺之地，源源不斷地為劉邦輸送去充足的兵士和糧草。劉邦對後方的蕭何也給予了極大的信任，對他的意見特別尊重。後方的諸軍國大事，甚至一些法令的制定和頒布，劉邦也都放手讓蕭何「便宜行事」，或「先斬後奏」，事後並都予以認可肯定。這樣，君臣二人，一位坐鎮前線，指揮將帥攻城略地；一位身居後方，足食足兵，不斷為前線補充給養。雖君臣分居二地，但兩地一心，配合默契。對取得楚漢戰爭的勝利起到了巨大作用。如公元前205年的彭城之戰中，劉邦前後死傷二十多萬人，「睢水為之不流」，項羽將劉邦重重圍了三層，最後劉邦只與數十騎兵逃出重圍，困守滎陽。在此緊急關頭，蕭何又緊急動員關中「老弱未傅，悉詣滎陽」補充軍力，使漢軍軍威再振。劉邦這次與後來的幾次幾乎全軍覆沒，全賴蕭何在關中後方的大力支援，使劉邦重新振作起來。實際上，蕭何在關中的所作所為，牽動著劉邦定立天下的全局。?
蕭何不僅對劉邦始終忠心無二，同心同德，贏得了劉邦的信任和尊寵，而且直到惠帝時，蕭何對君王的忠誠一如既往，君主對蕭何也同樣倚重。蕭何臨終前，惠帝還就繼任丞相的人選征求他的意見，而蕭何仍從整個漢王朝的利益出發，臨死前再三囑咐把丞相位傳給曾與他有過過結的曹參。結果「蕭規曹隨」，使西漢國力日益強盛。蕭何是中國歷史上宰輔的典範，他的成功首先就在于「忠心」二字，有了忠心，讓帝王認識到這種忠心，他才可能放手發揮才干，才可能成就一番功業。?
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