高哲堂任職近江這段時間里大部分時間都在辦公室里了解近江市方方面面的工作，對近江市的大概也有個基本的認識，但是他也深知，要規劃近江市的發展藍圖，僅僅坐在辦公室，看著匯報材料，听著下屬的所謂匯報就能定基調，就算是這樣拍調子，搞建設，也是不客觀不實事求是的，所有的問題之中，他對近江市道路交通問題尤為深刻，他認為經濟發展交通中心系統是一個關鍵的紐帶，所以他囑咐市府辦組織下去調研一番。
這天天氣晴朗，陽光明媚，風輕雲淡，高哲堂帶領近江市規劃，環保，交通，城建，城管，國土房管等市直部門的主要負責人對近江市的市容市貌和城區交通情況進行考察調研。
高哲堂考慮到如果大家都坐在自已的專車里，十多輛小車排成一字長龍，浩浩蕩蕩穿街過市的話太過招搖，完全沒有這個必要，因此決定十幾個人分乘兩輛中巴車出行，兩輛中巴車駛出了市府大院，直向市人民廣場方向駛去。
天氣晴好，大家的心情也都很好，都是興致勃勃，笑容滿面的樣子，好象要準備集體出游一樣。
按以往的慣例，象這種考察調研工作也就是走個形式，做做樣子，一大群人到處走一走，看一看，裝模作樣的指指點點，一本正經的做幾點似是而非的指示，然後由有關接待單位招待大家大吃大喝一頓，整個考察工作就算是圓滿結束了，什麼真相也發現不了，什麼問題也不能解決。
市直機關的一幫頭頭腦腦們坐在中巴車里互相寒喧問候，輕聲交談，沉浸在輕松友好的氣氛中。
高哲堂沒有參與大家的談話，而是默默的透過車窗欣賞近江市的市容市貌。
近江市是一座曾經有過經濟發達，繁榮興旺輝煌經歷的老工業城市，但是近些年來經濟發展速度明顯減慢，好象由一個健步如飛的年輕小伙子變成了一個腳步蹣跚的老太太一樣，慢慢騰騰的往前走。
近江市現在的經濟發展狀況是，面臨的現實困境是，企業缺乏活力，失業人員……高哲堂深深感到自已肩上責任的重大。他在默默的思考，應該如何使這座規模巨大的城市重新煥發生機和活力，帶引著她走出目前的困境。
中巴車沿著近江市市區的主干道人民路向前行駛，兩邊是新建的現代化高樓摻雜著低矮破舊的房屋，顯得很不協調，甚至還有不少地方存在著一些破敗的木板房和土坯房，就象是城區面貌上的一道道顯目的傷疤一樣，這可是在一個城市的主城區啊！
堵車現象也十分嚴重，經常會塞車，中巴車走走停停，某些路段也是坑坑窪窪，破損不堪，中巴車不時會被路面的坑窪震得晃動一下。
今天高哲堂帶領一群部委局辦的頭頭腦腦們出來考察調研，是臨時的調研，如果是事先發一個通知下去，那麼交管部門肯定會事先有所準備和布置，一路綠燈優先讓帶領的車隊通過的，只是這樣一來就違反了高哲堂的初衷，難以看到真實的情況了。
近江市的城市規劃建設和交通管理嚴重混亂，失調，這是高哲堂得出一個初步結論，此刻他的眉頭皺得越來越緊。
北城區附近有一條歐式風情一條街，這里有著大量民國時期建設的歐式風格的建築物，代表著近江市的歷史文化風貌，反映了一座城市的文化底蘊，可是如今這些建築物也變得破舊不堪了，好象一群風燭殘年的老人佇立在那里，感嘆時光流逝，滄桑巨變。
車隊經過北城區的時候，高哲堂內種一陣感觸油然而生，與此同時，他在心里想著，這些歐式風格的建築物如果好好修整完善一下，修舊如舊，說不定可以成為近江市城市建設的一個獨特亮點，既可以在這里懷舊抒情，游覽觀摩，也可以有商業利用價值和升值潛力。
中巴車穿過北城區歐式風情街，向右轉彎拐上了大北路，前面人民公園已經遙遙在望了，距離很遠就能望見，人民公園附近的馬路又發生了嚴重的堵車現象，大量的車輛聚集在那里，好象是在舉辦一個雜亂無章的汽車博覽會。
人民公園位于主城區交通干道人民路路和大北路十字交叉口，這里來往車輛和行人較多，交通壓力很大，經常會出現堵車的情況。
人民公園因園內烈士紀念碑而得名，那是一座雄偉壯觀的紀念碑，石碑高聳半空，碑峰直刺蒼穹，距今約有三四十年歷史，英雄軍魂。
由于烈士紀念碑留存在許多可歌可泣的抗戰故事，聞名遐邇，因此慕名而來的游客眾多，更加劇了這里的交通擁堵狀況。
高哲堂吩咐中巴車司機不要靠近人民公園，就近找一個地方停車，車上的人全部下車步行到人民公園附近的十字路口，現場察看交通擁堵狀況。
高哲堂帶頭向人民公園走去，後面的領導干部們都陸續跟了上來。
有人小聲嘀咕說，「交通擁堵這種小問題有交管部門去管理，堂堂市長犯得著管這種雞毛蒜皮的小事嗎？」
高哲堂帶著大家在人流如織的人行道上穿行。此雖然時已是深秋時節，可是陽光熾熱，大家剛剛從開著空調，涼爽舒適的中巴車里走下來，走在人來人往的鬧市街頭，馬上出了一身細汗。
這些人大都是近江市各個局委部辦的一把手，平時在自已單位里一呼百應，養尊處優慣了，絕大多數時候都是坐在寬大奢華的辦公室里，出門有專車和隨從，現在卻要象普通市民一樣在大街上步行，有幾個局長不覺皺起了眉頭，搞不懂高哲堂葫蘆里賣的什麼藥。這不是有意折騰人嗎？
高哲堂把大家帶到人民公園附近的十字交叉路口，此時堵車現象仍很嚴重，交通警察正在全力指揮疏導車輛，雙手不停的揮舞，打著各種手勢，累得滿頭大汗，汽車喇叭聲，喧嘩的市聲混和在一起，喧鬧嘈雜。
「你們大家也許心里很納悶，為什麼我今天會把你們帶到這里來？我現在告訴你們，我今天帶大家來是這里是要現場辦公，解決人民公園路口處的交通瓶頸問題，這里的交通狀況已成了我們近江市的腸梗阻了，一日不疏通，一日不得安寧高哲堂伸手四處指點著繼續說道，「大家都好好看看吧！看看問題到底出在哪里，應該如何解決！」
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