這一天早上，一陣急促的腳步聲由遠處傳來，離高哲堂居住的機關宿舍大院七號樓越來越近，緊接著就听到有人已來到了大門外。
「高市長,快開門,快開門,出大事了.」高哲堂很快就听出了是秘書吳漢偉的聲音,自己睡得正香，天還沒亮，就听到有人敲門，心里有些不快。
他看了一下時間,現在是差一刻才七點.,會發生什麼大事呢，這可是自己到近江市上任以來第一次，天還沒亮，秘書就來叫門。
吳漢偉跟隨高哲堂之前是市府辦一處的一位副科長，雖然只給自己當了十多天的秘書，但總結來說，吳漢偉一直給高哲堂的印象是頭腦靈活，做事周全細致，分寸拿捏得當。
領導好比車輪，秘書則像潤滑劑一樣，使車輪滾滾向前。有了這樣得力的助手，高哲堂在這段時間的工作開展的更加順利了。
吳漢偉今天這樣失去分寸，看來所匯報的事情也有點讓人頭疼，想到這兒，高哲堂睡得迷糊的腦子頓時清醒過來，這才想起已經穿好了衣服，,快步走向大門外，邊走邊朝著吳漢偉喊話︰「漢偉啊，什麼事啊，天還沒亮就來叫門？」
高哲堂打開大門，看到吳漢偉神情慌張，一同來的同志還有市政府副秘書長黃太臣.
「高市長，真是對不起，這麼早來叫醒您黃太臣地說道。
吳漢偉顧不得這些禮節，沒等高哲堂說話，又接著說道︰「高市長，剛剛接到市政府值班室打來的電話，發生了一起群訪事件，上百人把市政府給圍了
高哲堂心里一怔，臉上卻異常平靜︰「接著說，具體是什麼情況，為什麼會發生群訪事件？」
黃太臣猶豫了一下，沒有馬上回答，吳漢偉定了定神回答說︰「是因為漢威公司投資建化工廠的事情
接著吳漢偉簡要地就講述了事情的經過。
原來漢威公司投資建設化工項目，為了提高建設效率，采取了邊申報審核邊征地拆遷的辦法，因為征地補償款偏低，所以引起了近郊周邊居民和農戶的不滿，抗拒征地拆遷。
規劃地附近有一個新建的教師住宅小區，小區里有一位叫陳英的化學教師，他不知道從哪里探听到這次征地拆遷是為了建化工廠，又上網查了一些資料，走訪了一些專家學者，認為化工廠會對周邊環境產生影響，污染空氣，水源，產生致癌的排放物，陳英到處煽動串連大家反對化工項目，並搞了一封所謂的請願書讓大家在上面簽名。
陳英帶著請願書到政府上訪，向領導反映情況。
區府信訪辦狠狠訓斥了一番，說你陳英好歹也是一個人民教師，應該站穩自己的立場，自覺與黨和政府保持一致。化工項目是經過環保專家學者評估論證的，基本上不會對環境造成影響，你不要危言聳听，沒事找事。
接著陳英又來到了市信訪辦，可是連人也沒有照上一面就給趕出來了，負責驅趕的是公安局朱方，他更是態度粗暴，滿口髒話說，陳英你放聰明點，你狗日的不要散布謠言，蠱惑人心，煽動群眾鬧事，破壞社會和諧穩定，否則我馬上讓人把你狗日的抓起來你信不信？
陳英到市里去上訪，不但沒有解決問題，反而遭到了威脅和侮辱，回家後越想越生氣，于是決定帶人一起到省城去上訪，可是在汽車站遭到幾個身份不明的人暴打，陳英被打破了頭，還打斷了腿和兩根肋骨。
施暴者揚言要讓陳英在床上躺幾個月，這樣就不會到處上訪了。
陳英被打的事情很快就傳開了，激起了規劃區周邊居民和農戶的義憤，他們說陳英是因為為民請命而被人打傷的，因此大家自發組織起來到醫院探望陳英，今天又到市政府上訪，市政府門口很快就聚集了上百人，把市政府大門堵死了。
高哲堂听完吳漢偉簡單的情況匯報，心里驚駭萬分，原己所擔心的事情還是存在，同樣他意識到了事情的嚴重性。高哲堂關好大門，快步朝小區外停著等候的轎車走去。
車子直奔市政府。高哲堂坐在車後座左側靠門的地方，頭略微向後仰了一下，這是他坐車習慣性的動作，因為他知道唯獨這個時候自己方可稍微休息一下。
車里靜靜的，司機小陳嫻熟的駕駛著奧迪車小心翼翼地向市政府方向駛去。高哲堂雖然閉著眼楮好像在休息，可是這時的他毫無倦意，腦海中盤旋著很多疑團︰漢威化工項目到底是什麼回事？那個拆遷安置又是怎麼回事?
可是不管怎麼想卻還是一點頭緒也理不清，高哲堂深吸一口氣，心里想，還是到現場先把這起群訪事件解決，把影響控制到最低，其他的等以後再慢慢處理。
車子行駛到市政府大約還有三四百米時，透過車窗遠遠就可以望見市政府大院門口黑壓壓的站滿了人，幾輛蘭白兩色相間的警車停靠在路邊。
奧迪車在人群外圍停了下來，只見上訪的人們圍堵在政府大院門外，有人在翹首向院里張望，有人不時高聲呼喊著什麼，二、三十名警察在政府大院門口一字排開，密切監控著上訪的人群。
黃太臣對高哲堂說︰「高市長，我給朱局長打一個電話，讓他派人把門口清出一條通道來，我們把車開進政府大院里去吧？」說完掏出手機要打電話，被高哲堂抬手制止了。
高哲堂推開車門走下車去，黃太臣趕緊跟著下車說︰「高書記，這里人太多了，恐怕不太安全啊！」
高市長笑著說︰「我們是**的干部，從群眾中來到群眾中去，就是要密切聯系群眾，和人民群眾打成一片，如果我們連反映問題的群眾都不敢面對，那我們還算是**員嗎？」
高哲堂一邊說一邊大步流星向前走去，黃太臣和吳漢偉只得緊跟在後面。
政府大院內，市府應急辦主任李文峰和市公安局副局長朱方等人站在一起商討對策，听見大門外汽車喇叭響抬頭望過來，看到高哲堂專車牌號，知道是高哲堂來了，急忙和大家一起往外迎了過來。
朱方揮手叫過來幾名警察，在人群中開闢出一條通道，簇擁著高哲堂等三人進入市府大院內。
上訪人群中有人認出了高哲堂，開始躁動起來，有人高聲喊道，這不是高市長嗎，我們要和高市長對話，向高市長反映問題。
朱方等人上前來要和高哲堂握手，高哲堂擺了擺手說︰「先說說情況吧，怎麼回事？」朱方只得訕笑著縮回手去。
朱方簡略匯報了情況，說︰「他們今天來上訪就兩個目的，一是要求停止征地建化工廠，說是化工廠會污染周邊環境，容易讓人得癌癥，生畸形兒；其二是要求嚴懲打陳英的凶手。這些人中間有一個為首的女大學生就是陳英的女兒，叫陳茹
高哲堂又問︰「你們有什麼好的應對辦法嗎？」
朱方說︰「接到通知後我們迅速調集警力進行警戒，維護秩序，確保市領導安全和政府正常辦公秩序。擒賊先擒王，打蛇打七寸。剛才我正和李主任商量準備把為首的陳茹等幾個人帶到局里去詢問，進行必要的處理。您有什麼指示？」
高哲堂面色平靜地問道︰「人家只不過是要反映問題，你們以什麼名義帶人？」
朱方回答說︰「他們這種行為已涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，干擾了政府機關正常工作秩序，已經觸犯法律，據此我們就可以拘傳首惡分子
高哲堂回過頭問黃太臣和李文峰︰「你們兩人有什麼意見？」
黃太臣和李文峰異口同聲說︰「我們听高市長您的，按您的意見辦！」
兩人都是老油條，按上級領導的意見辦，一來顯得尊重領導，二來有什麼責任和後果有領導在前面頂著。
高哲堂直截了當的對朱方說︰「我不同意你們抓人的意見，這樣只會激化矛盾。凡事要開動腦筋思考解決問題的最佳辦法，避免簡單粗暴
朱方愣了一下，臉孔微紅。黃太臣和李文峰對視一眼，沒有吭聲。朱方好歹也是公安局副局長，平時也是威風凜凜，受人尊敬的，可是高哲堂卻一點面子也不給人家，這近乎是在申斥他了。
高哲堂抬手看了一下時間，現在已經是差七點三十八分，他回頭看看憤怒的人群，不禁眉頭緊鎖，如果不盡快處理不善，這些憤怒的人群，失去理智可是件可怕的事情。
面向上訪群眾高聲說道︰「同志們，我是近江市市長高哲堂，代表市委市政府來和大家對話，听取大家的意見。這樣吧，你們大家推舉幾個代表出來，我們到里面去談可以嗎？」
人群中有幾個老上訪戶，見多識廣，經驗豐富，他們七嘴八舌說道︰「我們不能派代表，進去就被扣下出不來了。有什麼事情就在這里說。
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