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在8月初，趙振中對外聲稱要去南洋一趟，可能需要離開幾個月的時間，保德這邊有關產業的事情就交給李雲天、劉成林打理。
隨後，在眾人眼中，趙振中乘火車抵達天津，並公開登上華美公司南下的輪船。但在當天，輪船抵達青島後，趙振中卻悄然下船，並換乘另外一艘貨輪返回天津。第二天一早又搭乘貨車于當天傍晚返回保德。隨後，趙振中又通過之前的精心安排，潛入了西北根據地，出現在了人民軍海原作訓中心。
這是趙振中自西北根據地開創以來第一次進入根據地，他的到來，使得人民軍各部主要負責人員一片歡騰。不過，為了保密起見，趙振中到來的消息被嚴格限定在縱隊一級和民眾黨主要成員知曉，而且，他此次到來也只能停留不長時間，活動範圍也只限于海原一帶。
盡管趙振中也極想去看看根據地內這兩年的成就和眼下正在加緊進行的各項建設，但為了避免出現紕漏，他也只好有些遺憾地按捺住了自己的心思。此番到西北根據地，趙振中有兩個目的，一是對西北根據地現在的組織情況做出調整，二是為後面的大戰提前做好布置。
到8月初的時候，海原作訓中心內可不僅僅是人民軍的成員，沂蒙護衛軍也有近千人在此前分批抵達。這上千人是趙振中命令谷海川從5個主力師和特戰旅以及護衛軍總部中抽調的骨干力量。其中，每個主力師抽調了150人的各個級別的副職，特戰旅則將李雲海這個旅長給抽調了過來，而護衛軍總部則是將鄒德貴這個後勤部長派了過來。當然，在李雲海、鄒德貴等主官離開後，護衛軍有關部門的工作並不會停滯不前，其中，特戰旅由葉盛出任代旅長，後勤部由錢能出任代部長。而其他主力師由于抽調的是副職，影響都不大。
護衛軍人員的到來，是趙振中原定的人員交流計劃的一部分，這些人在西北這邊經過一段時間的訓練、學習後絕大多數將返回沂蒙，少量的則留下充實到人民軍各部。按照計劃，在未來4年內，沂蒙護衛軍營以上指揮人員都必須到西北交流學習一次，也包括谷海川、姜一山等護衛軍主要領導成員。
護衛軍在山東局限于沂蒙6縣之地，此前基本上是憑借地利、工事進行防御作戰，其他作戰經驗並不多。而通過人員交流計劃，屆時護衛軍需要走出沂蒙向山東乃至周邊省份擴張時，也就不用擔心經驗不足的問題，也會大大減少不必要的代價。
趙振中抵達作訓中心後，並未直接召開會議，而是先和張明瑞、周昊、楊天明、鄒德貴等人了解情況。在充分了解黨政、部隊以及根據地工農業建設進展後，趙振中心情大好。就眼下西北根據地來說，只要再打上一兩仗，向外擴張一下控制區域，屆時，震懾周邊敵對勢力，雄起于西北將成為現實。當然，在此之前，還要梳理好根據地內的有關事務才行。
8月9日，趙振中召集民眾黨在西北根據地的5名中央委員、3名候補委員舉行中央臨時會議，確定未來一兩年內西北根據地發展建設的基本方略。民眾黨成立後，西北這邊原本只有4位委員，3位候補委員，但隨著周恬、周昊、李雲山三位正式委員，以及鄒德貴這位候補委員的加入，西北這邊一共有7位中央委員，4位候補委員，已經佔了民眾黨全體委員的過半。當然，由于周恬在大珠山基地，李雲天、劉成林又在保德，這個會議也只能是臨時會議。
在這個會議上，主要解決了根據地建設中民眾黨建設、各級政權建設、武裝力量建設、經濟力量建設等內容。只是現在仍處于戰爭時期，有關黨政軍還無法完全區別開來，張明瑞、楊天明等人也不得不身兼多職。要想改變這種狀況，至少還要再過一兩年才成。
解決完大政方針，接下來就是解決隨後的作戰問題了。8月11日，趙振中又舉行人民軍第三次反圍剿作戰會議。
會議開始後，趙振中首先宣布了此前中央臨時會議上所確定的武裝力量建設方針，接著又對人民軍各縱進行調整。
在去年二次反圍剿作戰後，有了8萬多經過戰火磨礪的新兵，人民軍各縱再次得以擴充。4個主力縱隊都各自達到了3萬多人，相當于護衛軍兩個師的編制。特縱在經過人員調整後，重建了5個大隊，總兵力達到了8千左右；炮縱擴充到了7千多人；教縱則達到了1.5萬人左右。
而現在，又有9萬多新兵將結束訓練，若是再全都補充到各個縱隊中，就現階段來說，幾個主力縱隊就有些臃腫了。因而，趙振中決定成立兩個新的縱隊︰五縱、六縱。現在西班牙內戰還沒影，在後世成為內奸、叛徒代名詞的「第五縱隊」也未出現，趙振中此時組建五縱，有關作戰人員並無抵觸心理。
有沂蒙過來的上千各級指揮人員補充，新成立兩個縱隊並不困難。經過調整後，6個主力縱隊的正副職以及參謀長全部就位。
其中，一縱由張明瑞、孫觀濤、郭成負責；二縱由柳繼峰、許明毅、江斌負責；三縱由徐超遠、董必成、田國強負責；四縱由陳致遠、胡至誠、崔毅負責；五縱由于鎮山、傅明仁、武德清負責；六縱由周昊、陳海瀾、莊毅負責。這6個主力縱隊，每縱兵力為3.5萬多人。
五縱、六縱雖然成立的晚，可各級指揮人員卻有著豐富的經驗，加上還從其他幾個縱隊補充了一些老兵，新兵又在作訓中心經過了多次對抗演練，經過一番磨合後，完全可以在短期內形成戰斗力。即便周昊，從去年進入西北根據地後，經過這將近一年的學習、磨礪，也補上了缺乏帶領大部隊經驗的短板，加上還有穿越歷史的眼界，指揮一個縱隊完全不成問題。
此番調整之後，特縱由楊天明、劉海東、黃天成負責，兵力為8千余；教縱則由孫耀明、李雲海、秦重負責，兵力為1.5萬多；炮縱則由王鳳山、吳迪、魯學義負責，兵力擴為7千多人。
成立人民軍後勤部，全權負責人民軍各縱後勤物資有關事宜，由鄒德貴出任部長，方允中、簡謙明兩人為副，其下有4千人的輜重兵編制。
調整完各縱編制以及人員安排後，趙振中又說道︰「想必大家已經知道，孫殿英的7萬多人已經全部調到了綏西臨河等地，其後，孫殿英還要開赴青海就任西北屯墾督辦。不過，孫殿英飛不到青海，勢必從我根據地穿行，沖突也就難免。而周邊曾經被我軍擊敗的各敵對勢力，肯定會借此機會發動新的圍剿，估計其總兵力可達25萬以上。」
除了孫殿英的7萬多人，陝西方面，楊虎城、井岳秀兩部應能出兵5萬；胡宗南現在雖說是一個師，可卻是有著4個步兵旅，外加一個騎兵團，總兵力已超過3萬人的超編師；魯大昌這幾年雖遭受過幾次打擊，可現在也擴張到了1.5萬多人；加上綏遠以及躲到新疆的青馬、寧馬等部，總兵力應該在25萬左右。而若是華北方面再抽調兵力到西北這邊的話，那敵人用于圍剿的兵力還會更多。
在孫殿英部抵達臨河一帶後，張明瑞、周昊、楊天明等人也曾分析過下次作戰敵人的兵力。當時，幾人就認為敵人的兵力不會少于20萬。而現在，趙振中提出的數字又多了5萬。
張明瑞等人不由得慶幸起去年所做的再招10萬新兵的決定來。招收了10萬多人，訓練合格的有9萬出頭，這使得人民軍的總兵力達到了24萬多，不用擔心此次作戰兵力不足問題。
何況，西北根據地創建後，經過兩年多的建設，人民軍已經在對外交界處構築了大量的永固工事，敵軍要想攻進來，受賀蘭山、橋山、子午嶺等地勢限制，只能在幾個方向上采用添油戰術發動攻擊，無法一下子將2、3十萬兵力展開。這也就給了人民軍從容布置，在局部形成優勢兵力，迎頭痛擊敵軍的機會。
「這次作戰，前期依然可采用上次以新兵依托工事與敵人對峙的方式，後期發起反擊。不過，此次作戰的目標卻和上兩次有所不同。」趙振中起身來到作戰室的沙盤前，示意眾人上前後，又拿起一邊的細木棍指點著說道，「我們這次作戰，在陝北方向，要佔據長城以南、無定河以西、延河以北的區域；在河西走廊方向，要拿下敦煌、安西等地，控制星星峽，打開通向新疆的大門。」
看了看眼前的眾人，趙振中又道︰「陝北方向的反擊作戰，交給五縱、六縱解決，河西走廊方向，交給四縱解決。其他4個主力縱隊，一縱力爭解決孫殿英部；二縱盡量重創胡宗南部；三縱打楊虎城的時候不要太狠，給他留點穩定陝西的兵力。」
趙振中安排五縱、六縱出擊陝北，除了有出敵不意的效果外，還想通過這次實戰再把這剛組建的兩個縱隊好好錘煉一下。按照上兩次作戰時的兵力推算，井岳秀派兵攻擊人民軍後，陝北充其量也就剩下分散在20多個縣的6千多人。這點兵力在兩個縱隊合計7萬大軍的沖擊下，根本不值一提。
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