討論完了，眾人被安排安歇。過了輾轉難眠的一夜之後，早上起來的時候，眼楮都有些紅。
秦煌一大早就去上早朝去了。昨天晚上，回到自己的房間之後，他將貂蟬把記錄下來的文字拿來，可惜，直接抓瞎了。全是文言文，而且用的是隸書的繁體字。無奈之下，秦煌只得將它收藏了起來。
早朝的時候，秦煌稟了三件事，一是他希望能編練一只新軍，二是他希望朝廷下旨征召人才，三是希望朝廷下旨征召天下諸侯于端午佳節共會長安。
第一項議題，幾乎沒有人反對。其實朝臣和天子對周圍的西涼軍都沒有好的觀感，他們迫切希望能夠改變這種軍事態勢。不過，沒有錢糧，他們也沒有辦法。現在秦煌提出來，他們當然是舉雙手贊成。至于西涼軍的將軍們，不知為何，他們對秦煌的提議是言听計從，連反對的字眼都欠奉。
第二項議題，大致也沒有幾個人反對。他們都知道，朝廷將會有一系列大動作。大漢的再次中興說不定就在眼前。所以，他們恨不得推波助瀾，將自己家族的子弟都請出來佔據先手。
在這個時代，家族的利益是放在第一位的。就好比諸葛亮三兄弟，分別在魏蜀吳三國做官，無論誰勝誰負，都不會耽誤諸葛家族的延續。所以，朝臣們的這些反映也不以為奇。
但是，看到秦煌拿出的名單之後，他們大多數都非常納悶。比如這名單里不僅有陳留典韋，南陽黃忠，甘寧，魏延等等無名之輩，還有邴原，管寧，鄭玄，司馬徽等等儒學大師，甚至還有長沙太守張機，平原相劉備等等官吏。
秦煌甚至還讓天子下詔，傳令各地州郡，凡自認為有才之人，無論囚徒，鰥夫，都可以來長安司徒府自薦。
當眾人反駁的時候，秦煌引用了當年曹操的《舉賢勿拘品行令文》，「伊摯、傅說出于賤人；管仲，桓公賊也，皆用之以興。蕭何、曹參，縣吏也；韓信、陳平負污辱之名，有見笑之恥，卒能成就王業，聲著于載。吳起貪將，殺妻自信，散金求官，母死不歸，然在魏，秦人不敢東向，在楚則三晉不敢南謀。今天下得無有至德之人放在民間，及果勇不顧，臨敵力戰，若文俗之吏，高才異質，或堪為將守；負污辱之名，見笑之行，或不仁不孝而有治國用兵之術︰其各舉所知，勿有所遺。」
听了這話，天子當場拍板，同意了秦煌的建議。其他大臣也臉色各異的看著秦煌，終究沒有反對。
真正爭議最大的是第三個提議，端午佳節請天下各州郡的主官前來長安。
眾位大臣傳看了秦煌擬定貂蟬書寫的名單後，言辭十分激烈。因為，這上面，袁紹袁術，劉表劉焉等人全都在上面！
這名單其實乃是如今諸侯的名單！
從現在到端午還有十幾天的時間，快馬來回奔馳的話，除了路途遙遠的幾個諸侯，幾乎所有的諸侯都可以趕到。
但是，他們肯麼？
最狠的是，秦煌提議此事之時還加了一句，屆時已到之人，奉送糧食，良種，食鹽等，屆時未到之人，全部視為大漢叛臣，天下之人，人人得而誅之！
這等于赤果果的逼迫天下諸侯表態，你們到底是心存大漢呢，還是早就另有所屬呢？
朝臣們或多或少的與各路諸侯有聯系，比如楊彪，和袁家就是連襟。他們也看出了秦煌此招的狠毒。如果，這些諸侯不來的話，那就是大義有虧，不忠之人。可是，如果他們來的話，到時候就是虎落平陽，龍落淺灘。萬一秦煌起了什麼壞心思，起心將他們一網打盡的話，他們麻煩可就大了。
于是眾人吵吵嚷嚷，說這如何如何不合時宜，說諸侯與西涼軍的恩怨，凡此種種。反正，他們就是不同意秦煌這個提議。
不過，秦煌注意到，不同意這個提議的，都是一些小官。反而是趙岐馬日磾等真正忠心漢室的人，對這個提議是如飲甘醴！
爭吵了許久，最後還是天子劉協拍板，同意了！
他意味深長的看著那些反對的人︰「秦司徒說的對，他們乃是大漢之臣，食君之祿，忠君之事。諸卿，你們說的這些反對意見，或許有理。不過，並非不可克服。昔年董卓亂政，有什麼錯處，朕認為還是可以原諒。可如今董卓已死，就應該海晏河清，天下太平。他們這些人不肯來長安，居心何在？」
事情就這麼定了！
接下來，天子又問起秦煌鹽糧一事，秦煌當然信誓旦旦的說，不會有一絲問題。
朝會過後，秦煌又陪趙岐等人說了一會兒話。他們都在打听秦煌準備如何處置這批鹽糧。秦煌直接說了，一部分留下，用來供給自己招收新軍，一部分用來獎勵這次並州的有功之人，譬如並州殺奴的平民，以及張燕那些投誠的黑山賊，白波賊等。而其余剩下的部分，全部交給趙岐他們。
秦煌知道，在政事方面，這些人個個比自己經驗豐富。外行不能指揮內行，這是秦煌的信條。
听了秦煌的話，趙岐和馬日磾信心大增。馬日磾甚至說，他敢立軍令狀，三個月之內，他要將長安，北地，右扶風，左馮翊，弘農，興平等六個郡的土地和人口情況給整理出來，半年之內，將土地分租下去。
他拿出他想了許久的方案︰
首先，記錄現有耕地，分為上上，上中，上下，中上，中，中下，下上，下中，下下九個等級。然後，按等級折算成田畝。譬如，上上之田地，可以做三畝中地來處理，而下下之田地，只能做三分之一中地來處理。並且在記錄的時候，將有主的和無主的分別標注區分開來。
第二，統計人口，分為丁男，壯女，老弱三等。馬日磾的想法是，六歲到五十歲的健全男子全部算作丁男，分中田二十畝，也可以將中田折算成其他田畝。六歲到五十歲的健全女子全部算作壯女，分中田十八畝。而殘疾人，六歲以下的嬰兒，以及五十歲以上的老人，全部算作老弱，分中田十二畝，由他們自己耕種或者所屬亭里組織人手幫助他們耕種。
第三步就是分發土地。
秦煌直覺上覺得這方案沒什麼問題，不過，他還是提出了自己的擔心。
「這樣，會不會有耕地不夠的情況出現？還有，柴山這些是怎麼考慮的呢？」
秦煌想起老家的田地，不僅有田有地，還有柴山，自留地等。所謂柴山，其實就是分給農戶用來砍柴禾的地方。一般來說，是以戶為單位。秦煌不清楚馬日磾有沒有考慮過類似的情況。
還有，如果一個地方人口過多，耕地不夠，這事兒也很麻煩。
馬日磾倒是非常疑惑︰「司徒，你說的那些不都是公用的麼？還有，如今的情況是田多人少，怎麼可能有耕地不夠的情況？就算真的有，請他們遷徙不就是了麼？」
他這麼一說，秦煌才想起這里不是現代。沒有那麼密集的人口密度。看來，自己的擔心是多余的。
所以，秦煌也就沒有其他的問題了。但他知道，所有的事情不可能一帆風順，只有先試點解決，才能發現到底有哪些遺漏。
「馬大人，這一個月，你先不要忙其他的地方，先把長安的地給分了再說。看看會遇到什麼問題，然後，我們把這些問題全都解決了再說其他地方的，你看這樣如何？」
馬日磾想了想，目前的人手不足，經驗欠缺，確實也擺不出很大的場面。他重重的點了點頭︰「司徒放心，端午之前，我一定將長安附近的土地全都分下去。不過，若是真出了什麼問題的話，司徒可得幫忙解決！」
「義不容辭！」秦煌斬釘截鐵的說道。
在他們沒看到的地方，趙岐搖了搖頭，微微嘆了一口氣。
這些年輕人啊，就是不知道天高地厚，也好，讓他們闖一闖再說吧！
心中這樣想到，他的眉頭也舒展了開來。
「兩位，這時辰可快到了！走，咱們該去明鏡台了！」
這個時候的明鏡台，早就圍滿了聞訊而來的長安民眾。