然而無論有多麼強烈的精神追求，任何事務都應落到實處，腳踏實地地去一步步執行。
周公仁便很快注意到問題，起身拱手問道︰「司長，組建開天坊一事，我有一問，那便是我們應當遷移哪些人家？」
周知州一針見血地提出了鄭克殷有意議論的問題。
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「按我目前的設計，遷入開天坊的開拓者，應當由兩部分組成。」鄭克殷回答道，「第一部分，乃是通過張榜公示招募而來；第二部分，則是向圭谷各里強制征調而來。
「前者為主動參與者，然而我們無法保證響應官府號召遷入開天坊的能有多少人，因而仍須通過強制征調來確保有足夠的漢民人家。」
里，乃是坊以下的基層行政區劃，相當于現代中國的社區或是街道。
堂內眾官吏聞言皆頓首、相望，似是在表達同意。
周公仁亦附議道︰「誠然，若是僅靠招募主動參與之人，恐怕很難形成司長想要形成的漢番混居從而加快番民開化的格局，強制征調對于我們而言乃是必需之舉措。
「然而，卑職認為，搬遷與墾荒，自古以來便是艱苦之事，無論是公開招募或是強制征調，各開拓者人家都必有顧慮，或許我們應給予少量獎賞以提升明人遷入開天坊的意願。
「除此之外，開拓者人家在圭谷有地有屋者，我們又應如何處置其地其屋？」
鄭克殷則回應道︰「你的意見很好，周大人。在寫下組建開天坊之策時，我也考慮到加入者意願的問題以及他們原有土地與房屋的問題。
「遷入開天坊的每一戶，都必能享受官府給予之優待，具體是什麼，尚需我們議論決定。
「至于第二個問題，考慮到要確保開拓者之決心，我並不打算保留他們在圭谷的原有地、屋，我的計劃是官府需出資將其購入，開拓者得了錢，待到了合儒，開拓者再用各自錢財，向官府申購土地。
「合儒人丁未旺，田地未廣，仍有大量無主荒地，但我們並不應任人自行開墾，而應由合儒州邸開具地契，確認開拓者之于土地的領有權。
「我們並不直接授田，這是為了方便各開拓者人家自行決定使用多少錢財申購土地，留下多少錢財添置他物。
「我們從開拓者處所購入的于圭谷所原有的地、屋，將在屆時視土地情況決定去處。」
堂內眾官吏再次興起小聲的議論，鄭克殷也不打算阻止，畢竟他的確想要讓眾人充分表達意見，探探自己所提出舉措所引起的反應，同時也有利于集思廣益，改進自己一個人思考與編寫的策劃。
張萬祺此時起身說道︰「司長，依我之見，強制征調的人家，最好是選取各里最貧苦、最無依靠的幾戶。
「孟曰︰有恆產者有恆心，無恆產者無恆心。苟無恆心，放闢邪侈，無不為已。
「在圭谷已有較多田產、房屋者，其恆心便在圭谷，即使強制征調，亦難使其心歸合儒，莫如使‘無恆產者’轉變為合儒的‘有恆產者’。
「為此，我們最好是降低合儒土地之申購價，甚至即使是原本無田產者，亦可得到最低限度的授田，官府提供種子與農具，由農吏教導種植，使其在合儒得到恆心。
「若無（否則），在圭古的無產貧戶，亦無地可賣錢，亦無錢可購地，這將使得無有貧民主動響應官府，無人應征；而受征調之大戶亦心懷不滿，于教化番民亦不利。」
張主簿的一席話語雖是很簡單的道理，卻令鄭克殷深感認同，也不得不檢視起自己所定策略的疏漏。
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