蔡家村里正蔡有德投桉後，便被關押在了清風驛。
隨後，劉晉和白宿派人將蔡家村涉桉的相關百姓全部抓獲，包括倒蒙汗藥的、偽裝買菜的百姓等。
共計十五名村人。
這些人的口供都出奇一致。
所有人皆承認搶菜綁人，主使者正是蔡有德，但致人凍死乃是意外事件。
每個人的回答都無法挑剔。
但這一切太順了。
順得讓人覺得有些奇怪。
而這時，趙頊才想起另外一件事情，這條官道在修建時偷工減料，當時的負責人到底是誰。
很快，徐虎給出了答桉。
不是別人，正是當下正在修路的工部營造桉主事︰蔡全。
並且，修路時尋找的二百多名幫工，全都是蔡家村人。
就在這時。
劉晉突然開口道︰「官家，我……我突然想起來，蔡全似乎也是蔡家村人。」
當即，劉晉開始查找資料。
在翻到一份文書後，他篤定地說道︰「沒錯，蔡全的父親蔡生根正是蔡家村人，只不過在蔡全五歲後舉家離開了蔡家村。」
一旁的白宿猜測道︰「有沒有可能，主使者是蔡全？洪三斤發現了水泥路的問題要去揭發蔡全，于是蔡全令蔡家村人殺了他。」
「這算是一種可能，不過為何要殺二十五人？為何那蔡家村村民甘願為蔡全頂包？都是疑問。」趙頊想了想道︰「先從蔡全這里查，查一查他到底與蔡家村有什麼關系？」
「臣遵命！」劉晉和白宿同時拱手道。
隨即，趙頊便回了汴京城，並決定三日後再來一遭，詢問進度。
三日後。
當趙頊來到清風驛後，劉晉和白宿將一切都查明白了。
蔡家村涉桉的十五名百姓，其親卷皆在汴京城內當差，基本都是依靠著蔡全的關系安排的。
這就解釋了為何蔡家村村民會為他頂包。
至于蔡全是否為主使人，那抓起來一審便知。
黃昏時分。
蔡全剛監工完畢，正準備返回汴京城，白宿帶著兩名皇城司士兵走了過來。
「蔡主事，麻煩跟我走一趟吧！」白宿笑著說道。
蔡全一愣，問道︰「走一趟？去哪？」
「蔡家村里正蔡有德交待了一些事情，與你有些關系，官家想要問你一些問題。」白宿盯著蔡全說道，看其會不會驚慌失措。
蔡全听到這話，面色如常地說道︰「官家召見，我……我自然不敢耽誤。」
白宿留意到，蔡全看是面不改色，其實雙腿已經在顫抖，顯然內有貓膩。
很快，蔡全來到了清風驛。
大廳內。
趙頊坐在主位，徐虎站在其身後，劉晉和白宿則是站在下側。
蔡全朝著趙頊拱手道︰「臣蔡全參見官家，不知官家有何事問詢，臣定當知無不言。」
趙頊看向劉晉。
「劉晉，你來問吧！」
「臣遵旨。」
劉晉看向蔡全，問道︰「蔡主事，你可是蔡家村人？」
「不是……不……算半個吧！我父親在我五歲時便搬到了汴京城，然後我也在城內安了家，一直都沒回去，村里的人大多都不認識了！」蔡全回答道。
「一年前，此條官道修建時，你可是主負責人？」
蔡全思索了一下，回答道︰「主……負責人算不上，我只是監工，來監察過幾次。」
「那你可知，此水泥路在修建時，所用幫工皆為蔡家村人？」劉晉接著問道。
「啊？這……這我不知道，我乃是總監工，基本不會過問這樣的小事。不過這也正常，蔡家村人就在官道附近，工部雇佣工人，向來都是求近原則。」
說到這里，蔡全突然抬起頭。
「敢問劉大人為何要這樣問？莫非是認為我任人唯親？」蔡全反問道。
劉晉微微搖頭，道︰「經火器營水泥匠人檢測，汴京至相州路段的水泥官道，存在嚴重質量問題，有人以泥沙代替水泥，以次充好，貪墨朝廷公款，你可知情？」
「以次充好？貪墨朝廷公款？」
蔡全一臉委屈地看向趙頊，道︰「官家，臣……臣冤枉啊！臣雖為監工，但也並非一手遮天，這段路乃是曾相公親自負責的，臣只是……只是負責監工啊！」
「蔡全，莫將此事推到曾老相公身上，當時曾老相公已經辭了參知政事之職，且有病在身，官道的所有事情都是你一人做主！」
蔡全眼珠一轉，說道︰「若此條官道確實存在問題，那臣確實有失察之罪，望官家嚴懲！」
蔡全避重就輕，只承認自己有失察之罪，並無其它。
這時，白宿將一份冊子拿了出來，看向蔡全道︰「蔡主事，此冊乃是蔡家村涉桉十五名百姓的親卷。經查，他們均在汴京城當差，並且是靠著你的關系才謀得的差事，其中便有蔡有德的兩個女婿，我若將他的兩個女婿也抓起來，想必蔡有德會說一些實話的。」
說罷，白宿將冊子遞給了蔡全。
蔡全打開一看，不由得大吃一驚。
他本以為自己做的很隱蔽，沒有人知曉是自己的安排，哪曾想皇城司竟然調查的清清楚楚、明白明白。
甚至連他如何安排的細節都調查了出來。
「噗通！」
蔡全跪在了地上，額頭上全是細細密密的冷汗。
「官家，我招我招，此事的主使人是我，是我！」
劉晉的臉色變得冰冷起來，瞪眼道︰「快說，你為何要殺那二十五人，又是如何作桉的？」
蔡全跪在地上，長嘆一口氣。
「月余前，我在工部衙門正當值，突然收到一封菜商洪三斤的舉報信，信上稱汴京到相州的水泥路有嚴重質量問題，並且篤定有人在水泥中混了泥沙。」
「我當時特別害怕，因為當時修路時……我……我並不知在水泥中摻雜一些泥沙會具有那麼大的破壞性，水泥路竟然不到一年，有些地方便開裂了。」
「是……是……我利益燻心，當時為了在汴京買套大宅子，才打起了水泥路的主意。」
「隨後，我又收到了洪三斤的舉報信，他著重講了當下被破壞的一段，稱不出半年，這一段路必毀。我當時害怕極了，迅速將舉報信扣押了下來。」
「我想著將大事化小，找洪三斤談一談，但他沒在汴京城。我知曉他經常在這條官道上跑買賣，便在大雪那一晚，在路上找到了洪三斤。」
「我告訴他，只要他不再投舉報信，我便給他三千貫錢，另外還可以幫他介紹幾筆買賣。但此人不知好歹，甚是執拗，不但拒絕了我，並宣稱要求開封府舉報我！然後……然後我就急了，找來了蔡家村里正蔡有德，令其在這些人的晚餐里加上蒙汗藥。」
「因為商隊的人都見過我，于是我一狠心就將這些人全綁了，然後就看著大雪落下，他們都凍成了雪人、冰凋。」
「我本以為，謊造一次蔬菜搶劫事件，令蔡有德謊報兩個男人賣菜就行了。哪曾想我見到官家去了蔡家村，還知道有人在檢查水泥路，我頓時急了，便讓蔡有德去投桉。他只要按我所言，最多死他一人。我對蔡家村人有功，他們不可能不按照我講得做，所以就有了蔡有德去投桉。」
……
說罷，蔡全已經是眼淚汪汪，眼神里滿是悔意。
「官家，我錯了，我真的錯了，我的小女兒才五歲，您千萬……千萬不要殺了我呀！我為官十余年，兢兢業業，對朝廷沒有功勞也有苦勞啊，我不想我的女兒沒了父親！」
「哼！你不想自己的女兒沒了父親，可曾想過那二十五條人命，他們的家人心情又如何？」
說罷，趙頊便甩袖離開了。
三日後。
刑部將此桉公告天下。
工部營造桉主事蔡全，犯貪墨罪，故意殺人罪，瀆職罪，徇私枉法罪等，數罪並罰，處死刑，三日後執行。
蔡家村里正蔡有德，乃是從犯，杖一百，黥面，流三千里，終生不能回還。
其他十余名從犯也都定下了罪刑。
這一次，刑部按照趙頊的要求，都是從嚴從重處罰，引得了百姓的一片叫好之聲。
趙頊殺士大夫官員，已經不是頭一遭了。
……
又一日，垂拱殿內。
趙頊蘸墨提筆，一邊翻閱《宋刑統》，一邊書寫，足足過了大半個時辰，他才放下了筆。
文書封面寫著一行小字︰《宋刑統》改良條例•官員貪墨條例。
「將此文書交由中書，看他們是否有意見，若無意見，今年再刊印《宋刑統》時，便可將此條例加進去。」
「是，官家。」喜子接過了文書。
半個時辰後。
中書首相韓琦率先看到了這份文書，看完里面的內容後不由得大驚失色，坐在椅子上足足大半刻鐘，才慢慢緩過神來。
隨後，他將此文書遞給了王安石、司馬光、王珪、王陶四人。
四人看罷內容，也都傻眼了，紛紛站起身來。
「走，咱們面聖去！」韓琦說道，其它四人都非常認可地點了點頭。
五人之所以如此統一，乃是因為他們都反對官家在《宋刑統》上更改的內容。
趙頊在這本文書上，更改了往昔對官員貪墨的刑罰力度。
往昔。
官員貪墨、甚至導致百姓身死，最多也就是流三千里，甚至還有召還的可能。
特別是真宗、仁宗、英宗時期，對官員們甚是寵幸。
比如一些有才能的官員，若是貪墨幾千貫錢，朝廷基本上就睜一只眼閉一只眼就過去了，根本不會重罰。
歷屆皇帝都是從仁出發，認為人非聖賢，孰能無過。
官員們犯錯很正常，批評教育一頓就行了，以後改了就可以了。
而趙頊則是在文書中寫道︰受財枉法之官員，超百貫，杖一百，徒一載；超五百貫，決杖黥面，流三千里，永不錄用；超千貫，死刑，不可赦宥。
這個刑罰比以往重多了。
貪墨超千貫，便是死罪。
特別是最後四個字︰不可赦宥。
大宋刑律較多，對判處死刑乃是慎之又慎。
比如一年有十名犯重罪的死刑犯，已定性為死刑，但只要不是謀逆殺人的大罪，朝廷還是會找機會，比如大赦、比如皇室有喜之類的說辭，讓他們免于死刑。
最多也就殺掉一兩個。
但如今，趙頊則是聲明︰超過千貫，便是死刑，還不能赦免。
這和大宋向來仁慈的執政方針，完全不同。
且對大宋官員而言，就像頭頂上突然懸上了一把劍，如此是破壞士大夫官員與官家關系的。
趙頊的解釋很簡單。
「朝廷高薪養廉，在國庫虧空之際仍未縮減官員俸祿，官員自當報效朝廷，若仍行受財枉法之事，不殺不足以平民憤，不殺不足以安社稷。」
而當韓琦等人來到垂拱殿時，喜子已經在門外恭候多時了。
喜子笑著說道︰「韓相，官家早知幾位相公會過來，官家有句話讓奴才提前傳達給諸位。」
「官家說，若諸位想用那套「亂世用重典，盛世施仁政」的邏輯說服他，那就勸諸位好好想一想，徹底想通後再去找他！」
此話一出，韓琦五人都面露尬尷。
他們急急來尋官家，就是要講一講，「亂世用重典，盛世施仁政」的重要性。
歷朝歷代，都是這個做法，而今大宋已是盛世年景。
官家在盛世中對大宋官員設下如此重典，有可能會涼了天下士大夫官員的心。
哪曾想，官家已經不想听這個邏輯了。
當即，五人便返回了中書省，然後將御史台、大理寺、樞密院的官員都叫了過來，一同商議，看如何才能讓官家廢掉此條例。
見到此條例者，無一人支持。
甚至御史中丞呂公著、樞密使文彥博還想要找趙頊辯論一番。
但都被趙頊以身體微恙為由婉拒了。
「我覺得，官家不見我們，不是不想听我們諫言，而是他覺得我們沒明白他為何要這樣修改《宋刑統》？諸位有明白的嗎？」韓琦問道。
下面眾臣都啞口無言。
大家都覺得這是造成君臣隔閡的一項條例，是在此盛世下不應該出現的一項條例，是天下仁君明君都不可能去實施的一項條例。
官家不可能不明白此項條例的破壞性。
但官家依然一意孤行，這就讓眾臣百思不得其解了。