安靜。
整個議事廳內所有人都沉默了下來。
腦海之中忍不住思索著‘地緣為政’四個字。
今日議事之主題。
超乎他們的想象。
不僅僅是關于庫銀解決之法。
更重要的是，這是要商議更大的決策。
或者說。
在嬴城這里。
已經思考好了決策。
現在。
只是在陳述。
因為他們都很清楚。
以嬴城如今的權勢。
想要推行任何國策，除非始皇陛下親自出面阻止，若不然，沒有任何人能阻止得了嬴城。
「地緣為政！」
內史騰思襯，在深層次的解讀嬴城所表述的意思，左右思量之後問道︰「敢問監國，此政，要放權至何等地步？」
這是最核心的問題。
放眼整個議事廳內，所有官員均為中央官員。
此中意思，不言而喻。
如果不解嬴城所說為何意的話，更簡單直白一點，其實便是中央要對地方郡縣放權至何等程度。
因為所謂的一地一政，更直白來說，其實就是中央朝廷對地方官員放權。
但。
具體放權至何種程度，這是需要絕對劃分並權衡清楚的。
從更廣義上而言。
分封制其實也是郡縣制，分封制也是地緣為政。
「軍、法同令，政事分離！」嬴城道︰「軍事之事從于太尉府，政令官員不得干涉，同不干涉法政！」
「律法之事從于大律府，政令官員不得干涉，同不干涉軍政。」
「政令之事從于九卿，軍法官員不得干涉。」
「官員任免從于丞相府，軍法官員不得干涉。」
「而在此基礎上，郡守遵從于朝廷政令，可以以地緣施政，報于中央，縣令遵從于朝廷政令，可以以地緣施政，報于郡中。」
安靜。
再一次的安靜。
所有人都在思考著嬴城所表述的意義。
甚至說。
這些話意義非凡且重大。
放權。
這是要進一步的放權。
大秦的朝廷很忙，日理萬機也不為過。
縣及縣以上所有政務機構，所有的政事均由朝廷審核。
如果說某一地的縣令不遵從朝廷政令，是會被嚴肅處理的。
而現在。
這樣的放權，便意味著縣令可以在一定程度上，違背朝廷政令，自地緣自政。
這是必須要慎重對待的。
「這是否放權太過了，若是地方官員隨心所欲，沒有約束，朝廷之威嚴必然受到影響。」內史騰微微沉思之後再次問道。
「自有律法之約束，自有御使約束，所施政務朝廷自會監督。」嬴城道。
內史騰沉默了下來。
說不上好，也說不上不好。
總而言之。
此政有利必有弊。
「還是那個問題，官員不夠！」馮去疾見沒有人提出疑問，便親自提問。
嬴城道︰「一地一地推行即可，並不需要廣而推之，現在只是確定具體方向。」
聞言，馮去疾便點頭道︰「那老臣便沒有疑惑了。」
卻是李方，左右盤恆之後，終于還是忍不住的問道︰「下官有疑惑。」
「若下官所料不錯，庫銀所出，是要以縣為本，地緣為政，各自理事。」
「沒錯！」嬴城點了點頭。
「這，很不妥當。」李方還是提出了自己最大的疑慮，「敢問監國，庫銀若釋放，是否也是由縣令按各縣地緣，各自施政，以安天下。」
「而誓必，這些庫銀，要流入鄉里之內！」
「是！」嬴城再次點頭。
「這，大為不妥！」李方終于還是忍不住季動的道︰「若行此法，鄉里之民必然富足，若鄉里之民富足，那必然生出懶惰之心。」
「在國家治理之中，下官想問監國，國家以什麼樣的方式驅使百姓，令百姓順從？」
李方不等嬴城回話，直接道︰「百姓艱難刨食，國家便可以付出少許的代價順應民意施政，百姓自然順從。」
「百姓富足家中，民意便難上加難施政，百姓才會听從國家政令。」
「百姓家有富足糧食，用之錢幣，便會少種乃至不種糧食，便會少務工乃至不去務工，而這，若天下以此施政，天下之民便不會再勞作。」
「此舉，乃是豢養百姓懶惰之心。」
「故而，下官不同意監國將庫銀流入鄉里之內，相反，如果百姓富足糧食多了，便征收賦稅，百姓錢財多了，便加重錢幣流動。」
「如此，才能讓我大秦驅使源源不絕的人力！」
李方的聲音猶如在議事廳炸響了一般。
所有人都是眉頭一皺。
卻都沒有替嬴城反駁李方。
因為這其中不僅僅涉及到民富不富的問題。
而是。
現有勛貴與民讓利的問題。
而這，才是李方此時反對原因。
在嬴城此前所有的施政之中，即便是推行集體化農業，勛貴依舊是獲利最多的一方。
但是。
如果大筆的錢幣流向鄉里，這就意味著，朝廷以最直接的方式在支持鄉里百姓的富足，而不是勛貴繼續掌握著大筆錢財。
鄉里百姓其實不缺人才，不缺地緣。
但唯獨缺少，錢財！
說句不好听的話，整個大秦的財富，九成掌握在勛貴的手中，一成在百姓之中流動，而百姓所掌握的財富，近乎于無！
不管朝廷如何變動政令，正如此前一般，勛貴可以出錢買礦，但鄉里百姓卻買不了礦。
這就是最大的區別。
但現在。
一旦讓天下鄉里百姓掌握財富，原本勛貴掌握的財富，會逐漸的流入百姓手中。
就簡單的磚瓦來說。
磚瓦作坊只有勛貴能開得起，勛貴開磚瓦作坊之後，許周圍百姓少許的錢財便能驅使這些百姓為自己干活。
但其實。
百姓賺到錢財，還會通過勛貴的其他產業又回到勛貴的手中。
而磚瓦作坊是勛貴隔著千里之地，在鄉里之地開的，這磚瓦作坊，原本鄉里百姓也能夠開。
一旦讓鄉里百姓也跟著開。
誓必要與勛貴爭利。
原本能收入一萬錢的磚瓦作坊，會因為多出來一座，十座磚瓦作坊而變成五千，一千。
這僅僅是其次。
鄉里百業一旦興盛，百姓可選擇的余地便會增多，原本一萬錢應該全部流回勛貴的手中，卻因為各種產業的變多，只有一千乃至更低回到勛貴的手中。
這，是不可忍受的。
但是。
這件事即便是能看明白，李方也不會明目張膽的將這種話說出來。
必須提出其他一心為國的問題，來反對。
而這。
就有這究極問題的出現。
到底該不該民富？
而這到底該不該民富，只是手段，並非結果。
「百姓富足與國家統治，沒有任何的關系。」嬴城笑了笑，自然清楚，只輕聲道︰「沒有人報名參軍，朝廷征兵便好，征兵不成，那便強征，強征不從，下罪入獄。」
「至于富足，什麼才算是富足？」
「吃穿不愁人就沒有了對錢財的追求？」
「富家一方就沒有了對錢財的追求？」
「還是說，如馮氏，李氏，王氏這等豪門勛貴，坐擁萬金，就沒有了對錢財的追求？」
「而只要有追求，百姓便不可能坐在家中坐吃山空。」
「自然，所謂的百姓富足便無勞作之心，純粹無稽之談。」
「在這里，我想重申的是，收入永遠是與花費成正比的，收入多少，花費便會多大。」
「若為一文錢犯難，自然對一文錢以上的貨物避而遠之。」
「若為一百文錢犯難，自然對一百文錢以上的貨物避而遠之。」
「若有一千文錢，便可對一文錢或者一百文錢的貨物，隨意而買。」
「流通，流通，流通，若是民不富，商品如何流通，商品不流通，朝廷如何收稅？」
「難不成將這些錢幣，塞給勛貴，讓勛貴儲藏在家中地窖發臭？」
嬴城指向性非常明確，解釋的目的也非常的明確。
如果不是用國家礦業置換集體化農業，釋放出勛貴手中的財富，國庫根本不可能有這麼多錢財，而這些錢財，也還在各個勛貴的府邸中堆積成灰。
說直白點。
身為朝廷並不在意誰的錢多，誰的錢少。
這並不是朝廷去操心的事情。
哪怕是國庫，也不需要操心錢的問題。
因為。
統一貨幣並專制貨幣，就是為了更方便來統治。
而朝廷作為貨幣發行源，真要是走到絕路，惹急了他，征發民夫不惜代價挖空一座銅礦，不要說十萬萬銅幣了，就算是十萬億也能制造出來，撒錢一樣撒，朝廷不可能沒有錢。
但真正的問題是。
貨幣的流通。
貨幣一旦放在地窖里面被存起來，其實就已經失去了貨幣的價值，一堆破銅而已，真要是秦國滅亡了，甚至連破銅都不如。
而看似。
勛貴在此次轉換之中獲得了巨大的好處，鹽礦，銅礦，甚至連咸陽湖都得到了。
但是。
對秦國而言，意味著，勛貴存起來不準備花的巨額財富，已經通過朝廷調節流通了起來。
貨幣轉換為鹽礦，而鹽礦也會通過粗鹽流通起來。
而這。
就必須要做另外一件事。
至關重要的環節。
如果勛貴產出的鹽，只賣給其他勛貴。
勛貴產出的銅器，只賣給其他勛貴。
這就是巨大的階級割裂。
也因此，也必須讓百姓富足，並且讓百姓與勛貴爭利。
百姓是為了生活而販賣，勛貴是為了存續而壟斷。
嬴城話音落地，議事廳安靜無比。
雖然嬴城並沒有動怒，但是所有人都清楚，嬴城其實已經在針對了。
即便是李方，也是心中震動的不敢再發出激進的反對言論。
「那不知，監國有何成策？」
終于，還是馮去疾一錘定音的詢問。
表示討論可以結束了。
不管同不同意，他，支持嬴城這麼做。
「這！」李方瞅著馮去疾。
又左右尋人般的看向餓了楊辰，盧敖，楚嘯這些人。
見這些人一個個不打算冒頭，頓時心中不茬的沉默了下來。
他李方，一個贅婿而已。
你們這些人都不說話，讓我打頭陣？
李方的心中苦悶無語。
卻是嬴城，見火候也差不多了，便道︰
「先以內史郡為界，內史郡五十七縣，每縣分發一百萬錢！」
「一個月內，這一百萬錢各縣必須全部花出去。」
「這筆錢，專項流入各個鄉里，由郡守定奪，縣令施政，鄉里自主興辦，丞相府做好督促，廷尉司會嚴查流向。」
「但凡有一文錢流入爵位之家，嚴懲！」
「其中，教化司各個學府必須在一個月內興建，我已經足夠忍耐了，不要讓我失去耐心。」
「此事，少府右府令李方協助教化司，一個月內建成學府，一應錢財，從國庫府直接調用，不做繁瑣審查。」
說著。
嬴城稍微頓了頓，看向了李方。
李方咕嚕的吞了吞吐沫，起身道︰「下官，謹遵監國之令！」
嬴城點了點頭。
李方這人還能用，有時候的確公私不分，但適當敲打任用，不失一位執行力非常強的官員。
這一點，倒是像極了李氏的家族文化。
「下官，領命！」沉發也是不由起身領命，硬著頭皮他也要上。
嬴城不再牽扯其他，將教化司叫來，也是為了此事。
當即也是迅速道︰「國庫府下撥六千萬錢給內史郡，煩勞馮公督促。」
國庫府司正當即起身道︰「下官領命！」
嬴城繼續道︰「各郡之事，以朝廷營造為雇佣，以人口體量為準，各行工事，等關中推行之後再行布置。」
「如此也好。」馮去疾點了點頭。
嬴城再次對著馮去疾點了點頭，目光移動向張少公，道︰「少公可以籌辦官府，官邸之事了。」
「為五年同職輪守做準備。」
聞言，少府府令張少公微微起身，問道︰「監國，具體以何為界。」
嬴城回道︰「官九等皆在此中。」
「最低標準，磚瓦房七間一院，正堂兩間，左右廂房，庫房，廚房，書房，院八丈。」
「最高標準，按照李丞相府東苑的標準建，池塘，竹林，假山一應有之。」
「最好各個官邸一模一樣，並且集中在一處，人來即住，人走即離。」
「同時，官府在原有基礎上擴建，按照外官署的建制營造。」
「其中鄉里之地的宣傳員，小農業司等，均要有官府官邸。」
張少公听完，略有擔憂道︰「這，恐怕會引起百姓不滿。」
「沒有什麼不滿的！」嬴城呵呵笑道︰「這就是官等該有的待遇，朝廷全權負擔官員一切用度，我不希望看到，我大秦的官員為了五斗米而折腰，不過是錢財而已，小事而已，辱沒我大秦威嚴，才是大事。」
「而且，就算是朝廷不去做這件事，官員們就不會自己去做嗎，與其讓官員貪墨去做，不如就由朝廷來完成。」