在醫治療養司諸多的安排之後。
嬴城便來到了計劃育生司。
這是一個全新的部門！
「孟志？」嬴城問道。
「下官孟志拜見誠公！」孟志拱手拜見嬴城。
「之前是戶籍史吧，你明白計劃育生司的意義何在？」嬴城示意了幾下，進入了這個人並不怎麼多的官署。
看起來。
丞相府和九卿，沒有一個重視計劃育生司的。
「有計劃的鼓勵生育，管理姻親關系！」孟志迅速的回道。
「是，也不全是！」嬴城坐下來道︰「坐下來說話！」
孟志看起來也听到了不少的風聲，主動道︰「下官雖然成為這個育生司司正，但具體該如何執行，還望大律令指導！」
嬴城說道︰「第一呢，鼓勵生育，成立生育署，不管生兒生女，一視同仁，生一人獎勵十錢，另外再加二十錢的育養費！」
「總計三十錢！」
「這？」孟志極其驚駭的抬頭看向嬴城，著實被嚇了一跳。
三十錢足夠一戶之家一年的過活了。
嬴城見孟志如此面容，搖了搖頭道︰「你要明白，按照朝廷意志調控人口的意義是什麼？」
「常年戰爭，徭役，昔日六國加起來超過五千萬之數，如今我大秦一統天下人數卻不足三千萬。」
「人口嚴重不足，所以必須要依靠朝廷政策上去調控。」
「你不能強制黎民百姓去生孩子，所以就要通過獎勵錢幣的方式去刺激。」
「同時，將來有一天人口大爆炸，你就要通過罰款的方式去遏制。」
「當然，這並不是一朝一夕就能完成的，給你定個小目標吧！」
「二十年，我大秦的人口要翻十倍，達到三萬萬之數。」
「制定一份五年計劃目標書。」
孟志沒想到嬴城上來就給他壓任務，似懂非懂的點頭道︰「下官明白！」
「第二件，育養子女始終都是大問題，賣兒賣女、丟棄子女的事情時有發生，這必須要重視，成立婦幼署！」
「你可以跟醫治療養司溝通，成立官署來專管這一塊，從養胎，接生，育養三個方面去研究，盡可能的減少生育死亡，這個必須要全部記錄在內，我要看到具體的比例。」
孟志迅速的點頭道︰「下官明白！」
嬴城點了點頭道︰「第三件，成立福利署，要對無父無母無人照顧的，要對無力養育兒女的，年齡在十五歲以下的男孩和女孩，朝廷出錢出糧收養他們。」
「我要看到實際行動，清零天下流浪的孩童。」
「大律令，這，恐怕是一筆很大開銷！」孟志忍不住的詢問，心中卻澹定不下來了。
原本他以為，這計劃育生司的不怎麼重要。
而且他們也私底下對各司進行解讀，對這個計劃育生司是最不看重。
可現在听著這一條一條的事物，現在他感覺這計劃育生司一層一層的在抬高高度，完全能夠和商業司，工業司這些相提並論。
「這個朝廷財政會定期定量的給福利署劃撥錢糧，我去辦，不用你操心。」嬴城點了點頭，道︰「你要拿出具體的章程出來。」
「第四件，姻親署，管理婚姻關系，禁制嫡親通婚，這個在新法會陳條列出。」
「那聯姻？」孟志心中忍不住震動的低聲詢問，這件事實在是太大了，而且影響非同一般。
「你們只負責勸阻和調查，記錄，如有勸阻不改，報給廷尉來處理。」嬴城繼續道︰「同時，姻親署還要管理男女通婚之事，男女和離之事。」
「男女通婚，姻親署出具證婚書，此書將賦予陌生男女相合後的法律效力。」
「同樣，只有姻親署出具和離書，夫婦雙方才算是不具備法律效力，這其中還有離婚財產分配等問題，必須要有明確的規定劃分。」
說罷。
嬴城往後靠了靠，問道︰「有什麼疑惑現在就問。」
孟志猶豫了一下回道︰「下官沒有疑惑了，盡快呈遞章程！」
「好！」嬴城點了點頭，起身直接離開了計劃育生司。
不問他就不多說了，等結果再看，直接前往戶籍司，對戶籍司進行全面的了解。
什麼是立法！
在他看來，立法絕不是寫出一部法典就可以一了百了。
而是對整個政體的改變，才是立法！
法不明則職權不明，法不全則行政混亂。
在立法之中，會推陳出新很多的法令條文，包括各個官署，這些法令條文想要實現，就需要很多很多個官署來一起完成。
單純意義上的立法推行法，沒有任何的意義。
如果站在他個人的立場和認識上來說。
他會用十年的時間來準備，再用一個月的時間去推行。
時間不夠，那邊往出來擠，急中帶穩。
就如同強心針一樣，真的能起死回生？
人，任何人，終究是要死的！
而接下來幾天。
嬴城像是一個機器一樣，開始在工業司，礦業司，星象司轉悠。
這些官署，都有非常重要的作用。
只有並行並改，才能一卷千層浪。
而就在嬴城在各司之中轉悠做指導工作的時候。
……
政合宮內！
結束了太尉府商討的始皇帝十分無語的瞅著下方眾多官員。
頭大如牛的問道︰「嬴城呢？」
「回陛下，在微臣來之前，大律令剛剛從礦業司出來，在前往廷尉司的路上，估計這會兒已經到廷尉司了！」商業司司正巴晨迅速的回道。
「嗯……」始皇帝心態有點崩的找了個靠枕靠在床頭。
還不等說話，趙高就急匆匆的靠近過來小聲道︰「陛下，礦業司司正曾以求見陛下。」
始皇帝一臉果不其然的樣子，也不起身，靠著靠枕道︰「讓他進來吧！」
片刻。
一名中年男子步態穩健的走進來，跪拜道︰「微臣曾以拜見陛下！」
始皇帝抬了抬手，心累的道︰「自己找個座位坐著說吧！」
「微臣謝陛下！」曾以起身四處瞄了瞄，發現都是熟悉的面孔。
嚴濤，江富，田震，巴晨……足有二十多個人。
彷佛要開宴會了似得，一排排早就放置好的坐席，也是生出一種怪怪的感覺。
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落座，曾以便道︰「陛下，大律令要求臣整改礦業司，臣不敢做主，前來請陛下示下！」