現在三個軍的編制都齊全了。
第一軍下轄兩個師，一個獨立旅。
第二軍下轄三個師。
第三軍下轄三個師。
所有的新軍合起來，稱為第一集團軍，徐庶任總司令，兼任第一軍軍長和總參謀長。曹性任第二軍軍長。宋憲任第三軍軍長。
至于下轄的師級將領。暫時只確定了第一軍中的兩個師由成廉、魏續負責，獨立旅由郝萌負責。其他六個師，還沒有合適的人選。
呂布說道︰「第二軍和第三軍的旅、團、營級將領，可以從軍事學院中挑選，畢竟咱們的軍事學院，已經畢業兩屆了，應該還不愁人才的問題吧。至于師級將領，暫時由成廉和魏續兼任，等我找到合適的人選再分配。」
「諾。」
成廉和魏續應道。
在場的謀士們都疑惑，除了第一軍的將領和軍事學院的畢業生，還有誰適合擔任師級將領呢？而且師部和旅部，需要好幾十個參謀，可不是隨便什麼人都能勝任的。
呂布接下來的話，卻是打消了他們的疑惑
「子房。」
「在。」
呂布說道︰「第三屆軍事學院，應該要開學了吧？多招一些家世清白、窮苦的學生，爭取在三個月內畢業。我需要挑選出成績最好的，任職第二軍和第三軍的師級將領。」
「諾。」
張良回道︰「等內政司的文武科舉結束了，便開始招生，可以吸納未中選的學子，或許他們在領軍方面，會有一定的才能。」
「好。」
呂布心里已經有了師級將領的人選，只是這些人選，必須要到軍事學院學習幾個月才行，否則將幾萬新軍交到他們手上，還真有些擔心。
新軍的事情決定下來，便要開始討論其他的兵種。
像高順的陷陣營、項羽的破軍營、穆桂英的丹陽兵，李元霸的龍衛軍，李存孝的飛虎軍，這些都需要補充兵員，恢復實力。
軍機處的官員們商量了一番，決定如下。
陷陣營的數量，保持在三千人。因為陷陣營的強大，是靠高順的指揮，如果數量增加了，不利于指揮，反而會削弱戰斗力。
項羽的破軍營，增加到一萬人。
穆桂英的丹陽兵，增加到一萬人（從丹陽郡吸納新鮮的血液）。
李元霸的龍衛軍，增加到一萬人。
李存孝的飛虎軍，增加到五千人。
除了這些成名已久的精銳，還有地方軍和雜牌軍。樊梨花、岳飛、戚繼光的徐州軍，增加到十五萬人，裝備大量的三弓強弩。
羅成、陸遜的荊州軍，增加到十萬人，配備大量的輕騎。
因為荊襄九郡，相對繁華，道路寬敞，適合戰騎馳騁。
甘寧的交州軍，增加到十萬人，其中三萬陸軍、七萬水軍。配備大量的火炮和三弓強弩（士兵從荊州境內募集）。
高順的部隊，常年駐守在邊境，抵抗西面的曹操。鑒于曹操的改革，增強了治下的軍事實力，也增加到五萬人。
令尹府增加到三萬人（包括退役、受傷的士兵）。
魏延和黃忠，共同執掌兵部的備役兵，人數暫設為五萬。
綜上所述，雜牌軍的數量，達到了48萬，新軍11萬，合計59萬。雖然比不得袁紹、曹操的兵馬，卻遠多于劉備，且裝備精良、訓練有素。
除了雜牌軍，還有地方軍。
地方軍的建制，比較雜亂。有些郡縣好幾千人，有些不足一千人。像甘寧的交州地界，很多郡縣就五百人，負責逮捕犯人、審案，維持當地的治安。
徐、揚、荊、交四州，地方軍的數量，大約十七萬。
除了逮捕犯人、審查案件、維持當地的治安，還要管理屯田軍。
說到屯田軍，數量比地方軍還多。主要是由歷年戰敗的俘虜和各世家大族的私兵組成，開荒種地、修繕道路和城牆，人數約四十五萬。
他們沒有番號，也沒有建制，歸當地的官府轄制。
所有的軍隊安排完，呂布算了算，新軍、雜牌軍、地方軍、屯田軍的數量，達到了一百多萬。每年支出的糧餉，遠遠超過了戶部的收入。
如果不是屯田軍和潘金蓮的商會，絕對養不起。
內政司。
潘金蓮和蕭何，正在商量發行紙幣、建立襄陽商會和龍編商會的事。
銀行主事丘吉和印刷廠主事何世成旁听。
對于荊交兩州的財政，潘金蓮不是很清楚。丘吉和何世成也不敢妄下定論。如果發行的紙幣多了，就會造成紙幣貶值，後果非常嚴重。
蕭何掌管內政司，深知其中的危險。
「按照徐揚兩州發行的紙幣計算，荊交兩州的銅錢，應該有四十億左右。為了更快的推行紙幣，印刷廠要在一個月內完成印刷。」
蕭何說道。
何世成抱拳道︰「臣擔心荊交兩州，怕沒有四十億銅錢，還望大人明查。如果超額發行紙幣，會讓百姓蒙受損失。徐揚兩州的財政，也會受到影響。」
「你們在說什麼呢？」呂布也很關心發行紙幣的事，到內政司詢問蕭何。
蕭何將事情做了個匯報。
呂布說道︰「你們是不是傻？荊交兩州的百姓，不管有多少錢，都得用他們手上的銅錢，來換取紙幣。只要我們不另外發行，就不會超額。」
「可是曹袁治下的豪紳富戶和官員，也將銅錢存入我們的銀行，又不在市場上流通，會不會造成物價貶值？」丘吉問道。
「不會貶值！」
呂布有些無語的道︰「你這個銀行主事，到底是怎麼當的？我們發行的紙幣，如果不在市場上流通，不但不會貶值，反而會升值。除非他們用大量的紙幣，沖擊某一地段的市場，才有可能貶值。但是憑曹袁治下的官員和豪紳富戶，有那麼大的財力嗎？區區幾百幾千萬銅錢，能影響到我們的財政？」
「呃。」
丘吉反復想了想，有些尷尬的道︰「是臣搞錯了。」
「以後要好好的學習，不要再鬧這種笑話。」
「是。」
丘吉就像是犯了錯的小屁孩，退回到一旁。
蕭何說道︰「我們剛才商議，先發行四十億紙幣，主公意下如何？」