李曄一說完，就看向幾個手下。
唐朝前期是實行的州縣兩級制，中後期則是道州縣三級制。不過跟因為是最開始實行三級制，所以就出現了很多問題，其中最明顯的就是節度使的權力過大，導致藩鎮割據的出現。
李曄說的這個幾個副職，除了學政這個職務是他首創外，其他的兩個其實都實行過或者正在實行。
行軍司馬就別說了，按察使則是在一百多年前就實行了。
按察使其實就是中央對地方的監察，名稱臨時確定，並不固定。
中宗神龍二年（706）置十道巡察使，二年一替。景雲二年（711）置十道按察使，均非常置。玄宗開元二十一年（733）改置十五道采訪處置使（簡稱采訪使），肅宗乾元元年（758）采訪處置使改名觀察處置使，簡稱觀察使。
李曄說的按察使，其實就是現在的觀察使，只是為了不跟朝廷的官職重名，所以換了一個名稱而已。
「殿下是不是還考慮過設立一個副手管理民政？」鄭畋不禁問道。
「你怎麼知道？」李曄有些驚訝。
其實李曄最開始想過設立一個職位負責管理民政，這樣民政、軍隊、學政、監察便一分為四，這樣節度使的權力就會大幅縮小，起碼不至于掌握一道軍政大權。
這個制度跟明清的地方制度有些類似，節度使就成了明清時期的總督，權力雖大，但實際權力被分割，形成藩鎮割據也就沒那麼容易了。
「按照殿下的設想，並不難猜。」鄭畋撫著胡須笑著道，「殿下的設想倒是不錯，若是增設一人管理民政，那下官覺得這個倒是可以實行。
若是能向其他各道推廣，相信消除藩鎮割據也不是難事。」
「鄭大人有些樂觀了，就算是朝廷采納並向各道推行這種制度，也不是簡單的事，那些節度使不會這麼輕易的交出手中權力。」孫燁搖了搖頭。
「那是自然，不過在山南西道推行卻是沒問題，這樣日常管理也會更加方便。」鄭畋顯然很贊同李曄的提議。
「不過這種任命，恐怕朝廷不會承認吧？」裴榮擔憂道。
「現在朝廷聲望日減，而且設置這些官職，相信田令孜等人也樂于看見，應該不會反對。只要田令孜不反對，陛下那里也不會為難殿下，所以問題不大。」鄭畋對于朝廷的情況，要比裴榮等人了解的更為透徹。
到了現在，各節度使沒少私設官職，像什麼留後、副使，多是節度使自行任命，然後朝廷只是發一道聖旨承認而已。
不過這種官職，也就在節度使的管轄範圍得到承認，在其他地方，並不被承認。
之所以鄭畋這麼肯定田令孜不會反對，是因為這幾個職位的設立，名義上是在分權。
「既然你們覺得沒問題，那本王一道再設立一布政使，與按察使、行軍司馬、學政同級，享正三品待遇。」
「一切謹遵殿下吩咐！」
李曄設立這些官職，可沒有什麼幾權分立的意思，必須得有一人總覽大局，只不過把權力細分開，避免把權力集中于一人身上。
當然現在只是李曄的嘗試，這些副職都應該由朝廷任命才是，節度使沒有任命權，只有管轄權，這樣才能確保中央對地方的控制。
之所以要設立這幾個副手，也有其他原因，比如解決下面各州刺史的晉升問題。
就像楊翰舟，作為李曄來山南西道投靠他最高的兩個刺史之一，肖榮就已經升職，而楊翰舟卻沒有。
楊翰舟是上州刺史，從三品。而在之前山南西道從三品及以上的官職只有興元府尹、行軍司馬，還有就是壽王傅。
雖然還有節度使和興元府牧，但那是李曄的職位。興元府尹是孫燁，行軍司馬是裴榮，一個管理興元府，一個管理山南西道軍務，自然輪不到楊翰舟。
雖然說還有觀察使、節度副使、留後等，但李曄都沒有設立，朝廷也沒有任命。至于什麼掌書記之類的官職，大多是王府的官員兼任，短時間自然沒問題，長期來說卻不是好事。
所以李曄就想快點確立下來，並且借著這個機會進行一場改革，完善節度使下轄官職，使之更加合理。
說的更準確點，李曄是想把山南西道打造成一個試點，一個未來唐王朝的地方行政體制樣板。
對于李曄的想法，鄭畋幾人都心知肚明。誰都知道這位壽王不甘心當一個閑散王爺，當然吉王也一樣。
現在聖上如此昏庸，朝局如此混亂，這兩個已經成年的親王，心里自然有些想法。等穆王李倚成年後，估計也會動這個心思。
跟吉王在朝中有不少大臣支持不同，李曄的勢力在地方，準確來說就是山南西道。
估計田令孜都後悔把李曄貶出中央，在中央，他起碼還可以限制李曄的發展。但是離開了中央的李曄，猶如龍入大海一般，根本不受控制。
對于這幾個職位，雖然李曄直接任命即可，不過他還是寫了一封奏折送到成都。
不，應該送到的時候，李儇已經不在成都了。朝廷已經決定班師回京，長安已經收復，修繕工作也大致完成，留在成都自然不太合適。
所以李儇便決定在正月就回到長安，在長安過上元夜。
至于人員名單，李曄也已經確定。
鄭畋兼任學政，這樣田令孜那邊才不會過于反對；楊翰舟被任命為布政使；按察使則是由王徽擔任。
對于王徽，李曄其實很不喜歡對方，雖然把對方從之前的集州刺史改任為金州刺史，也只是想把對方趕得遠遠的。集州雖然不大，但畢竟位置關鍵。
至于讓其擔任按察使，其實也是為了堵朝中的反對之聲。王徽雖然讓李曄不喜，但畢竟是當過宰相的人，在朝中還是有些影響力，這樣一來，也能讓朝中對于李曄放心點。
現在李曄的勢力是擴張的有些快，必須先穩下來。
王徽雖然為人刻板，但起碼能力在那里擺著，而且不懼權貴，處事公正，擔任按察使再合適不過。當然，對方也有可能找李曄麻煩，只要對方做的不過分，他也可以忍著，先讓李儇等人回了長安再說。
而且為了讓李儇放心，李曄特地拿出了幾個刺史的位置讓朝中決斷。
蓬州、果州刺史之前死于叛亂，目前也沒有任命新的刺史。王徽調走，意味著金州刺史也空了出來。當然閬州刺史也空著，不過李曄顯然不會把閬州刺史交出來，孰輕孰重，他還是分得清楚地。
一下三個州的刺史空缺，想來也能讓朝中安心點。當然，李曄不會同意讓田令孜的親信來擔任，要是那樣，李曄寧願自己任命，也不願田令孜過來插釘子。
之所以讓出三個刺史名額，只是李曄為了向朝廷表忠心，證明他沒有反意。
當然，他手上也沒那麼多人。說到底，對于刺史的人選，李曄手下的人還是有些缺。反正各州的兵權都在他的之中，讓出幾個刺史又有何妨，只要切實推進他的政策就行，其他的就無所謂了……
「陛下，這是壽王派人快馬加鞭送來的奏折。」
由于已經啟程回長安，田令孜知道自己不能做的太過分了，所以對于李儇的控制也就放松了，一些奏折也都呈交給李儇。
「壽王在奏折中說了什麼？」雖然已經到了綿州，但是李儇對于回京並沒有提起多少興致。
田令孜現在把控著朝政，他這個皇帝實際就是傀儡，根本做不了主，回不回京都一樣。
「回稟陛下，根據壽王奏折中所說，閬州、蓬州、果州的叛亂已經平定，叛逆也已經伏誅。
念及山南西道沒有觀察使，壽王奏請設立按察使一名，行觀察使職權，由金州刺史王徽擔任。
同時設布政使一名，總管山南西道民政；設學政一名，總管山南西道州學、縣學以及科舉考試事宜。按照壽王所說，布政使和學政形同節度使副手，協助節度使處理日常事務。
除此之外壽王還表示金州、果州、蓬州三州刺史空缺，希望朝廷委任新的人選赴任。」裴澈大聲道。
「布政使？學政？這壽王倒是挺會偷懶！」李儇笑著搖了搖頭。
在李儇看來，設立這幾個職位，就是李曄想偷懶而已。其他節度使都想著大權在握，而這位皇弟，卻把權力交給其他人，不是懶是什麼？
「壽王可曾推薦合適人選？」
「回稟陛下，壽王推薦楊翰舟擔任布政使，推薦鄭畋擔任學政。三州刺史，壽王並未推薦，只是希望朝廷委任有能力之人擔任。」裴澈回應道。
「布政使、學政和按察使就依壽王推薦之人。按察使听著還是不好听，既然是行使觀察使職權，那就叫觀察使，叫什麼按察使。至于三州刺史，諸位愛卿，可有合適人選？
既然提到這事，那就一並處理了，免得壽王著急。」
好不容易有了這機會，李儇自然得履行皇帝的職責，不然田令孜肯定事後就自己決定了。