營地首先要重建，外面這麼多的饑民，不可能全擁擠到一塊的，那跟沒營地完全沒區別，營地需要劃分幾個區域，各自都要保持一定距離。
另外，男女營地也要分開, 這樣一來，也正好便于管理，然後，再營地里選出有威望的人，做臨時的保長跟里正，由饑民管理饑民，這樣也是避免沖突發生。
之後便由吏部或戶部的官吏接管，最後，將所有的事, 匯總到李績的這里！
營地的周圍，還需要挖一條防鼠溝，到時撒上生石灰，杜絕鼠疫蟲害之類的，茅廁也要建在營地附近，找饑民中專門的人負責、監管。
再就是建立臨時的隔離營，這事兒由孫思邈負責，老道雖然是以志願身份加入，但威望擺在那里，所有的醫匠們，都願意听從老道的指揮, 那就好辦多了。
饑民中間, 到時若發現痢疾傷寒之類的，立刻送去隔離營，這次徐寧回來時，已經帶了這類藥品，足以應付這類病癥。
另外, 也帶了消毒水跟噴霧器, 到時也找專門的人，早晚在營地里消毒，最後，就只剩下粥棚的事情了。
「粥棚又怎麼了？」听的徐寧說了一大堆，終于有個官吏忍不住，表情有些錯愕的望著徐寧問道。
「粥棚必須換地方！」听著這名官吏的話，徐寧頓時揉了揉額頭，頭也不抬的盯著筆記說道︰「營地到時建起來，粥棚就要距離營地不能遠，而且，施粥的時候，必須一營一營的來！」
現在饑民扎堆在一起，都不願意去臨時的營地，原因自然就是施粥的方式不對，到了施粥的時候，都是一窩蜂的涌上。
結果，身體力壯的, 都喝到了粥飯，而那些婦孺老幼的，只能被擠在人潮後面, 等輪到他們時，差不多就剩鍋底了，這種情況，你還能指望他們回到營地？
「還有啊！」說到這里時，徐寧突然抬起頭來，望著面前苦著臉的一眾官吏道︰「到時人手不夠的話，可以從饑民中挑選人手，大不了多獎勵他們一勺粥嘛！」
這事兒，本來就是再為他們自己做，多獎勵一勺粥，那也是希望他們能夠起到帶頭作用，而現在最重要的是，盡快讓外面變得有秩序起來。
「這恐怕是有些難了！」听到徐寧的這話，許敬宗頓時嘆口氣，他何嘗不清楚秩序的重要性，可關鍵就在于，他已經嘗試很多遍都失敗了。
「一步步來嘛！」听到許敬宗的這話，徐寧頓時笑了笑，說道︰「明日先發動饑民，將營地搭建出來，再將饑民都分批安排進去，那就是完成了關鍵一步了！」
「嗯，那就都听涇陽侯的吧！」徐寧在這里說話時，李績一直都是默默的听著，直到此時，這才長長的舒了口氣，目光望著面前的眾吏說道。
李績的這話一出，那基本就是一錘定音，于是，剛剛還猶豫不定的眾吏，聞言後，頓時便齊聲稱喏！
「就你說的這些，讓老夫怎麼去做？」營帳里的眾吏已經散去，李績這才站起身來，不由的嘆口氣，一臉苦笑著說道︰「這往後老夫就負責坐鎮，其他的事，便全交由你去負責了！」
「那可不成！」听到李績的這話，徐寧頓時笑了起來，望著面前已經困到哈欠連天的李績道︰「到時候要是做不好，你這位老夫可是把責任全推給我了！」
「那怎麼可能！」李績听到徐寧這話，登時齜牙一笑，轉身便往床榻上一躺，十分有信心的沖徐寧說道︰「再說了，老夫還是相信你的！」
這話落下時，便頓時沖著徐寧揮揮手，道︰「不行了，老夫已經幾天都沒睡了，這會兒先讓老夫眯會兒吧！」
徐寧本來還想說話的，結果，話還沒出口，李績的那里，卻已經發出了均勻的鼾聲，看來果真是幾天都沒睡覺了才對！
此時，夜幕早就降臨，外面的喧鬧聲，也逐漸的安靜下來，徐寧卻是睡不著，看著已經睡熟的李績，只好從營帳里走了出來。
外面的世界，全都被夜幕包裹著，從營帳門口望去，饑民所在的地方，全都是黑乎乎的一片，白天所見的人潮，此時，全都在夜幕下，與大地融為了一體。
徐寧便靜靜的站在矩鹿前，听著‘大地’發出的呼吸，腦中便不由浮現出，先前從人潮中穿行過來的場景，雖是在夜幕下，但那一雙雙的目光，卻把徐寧刺的心都在痛！
次日一早，日頭都還沒升起，外面安靜了一夜的‘大地’，便又重新復活了過來，各種各樣的聲音混在一起，也將徐寧給驚醒了過來。
已經重新制定了計劃的眾吏們，這時候，便已經各自帶著幾名士卒，進入了外面的人潮當中，即使隔著很遠，也能听到眾吏們，扯破嗓子的聲音。
「今日要重修營地，現在需要人手幫忙，你們中間有誰願意的，可以跟著某家來！」
「重修營地，也是為了大家好，你們家中有婦孺老幼的，也不想整天搶粥吧？」
「某家可是告訴你們，凡是願意幫忙的，到時可是有粥飯獎勵的！」
「……」
這些喊話的官吏們，都是已經分工明確的，負責伐木的、負責挖溝的、還有負責搭建營地的，身後都各自帶著幾名士卒，那聲音便在清晨，飄蕩在城外的上空。
剛剛還喧鬧中的人潮，逐漸的安靜下來，片刻之後，人潮中便開始陸陸續續的有人站起來，這些人多數都為拖家帶口的男子。
官吏們別的話，他們都可以不在乎，但唯獨听到官吏們說，重修營地之後，家中的婦孺老幼，都不用搶粥之後，便徹底動心了。
隨著時間的推移，人潮當中，站起來的人越來越多，到了最後時，竟然還有婦人也站了起來，跟隨在那些男子身後。
而在這些婦人的身後，往往都還跟著她們的孩子，顯然，家中的男人，在來長安的路上，已經倒下了！
官吏們也不是不通人情的，看到這些跟隨的婦人孩子，頓時原地嘆口氣，安排了最輕松的活兒給她們。
粥飯的號召力，果然是巨大的，先前只是幾百人應召，然而，到了後來時，便是成千上萬的人了，不得已，官吏們只好又從中開始挑選起來。
挑出那些身強力壯的，剩下的人，便都留了下來，徐寧便趁機讓許敬宗帶著官吏們，將剩下的這些人，拉去修正營地。
營地被劃分到幾個區域，有些地方都是坑坑窪窪的，需要平整一下地勢，也是趁此時機，將這些人分到不同營地里。
許敬宗也是人精一樣的家伙，被徐寧稍稍一提醒，立刻便醒悟了過來，當下便指揮著官吏們，將剩余的人分開，各自帶著去了不同的營地修整。
臨近晌午的時候，後面禁閉的城門，緩緩的開啟，隨即，便是幾大車的糧食運出，外面成千上萬的饑民，這幾大車的糧食，最後到了饑民嘴里時，大概也就一碗粥而已！
沉寂的粥棚里，開始升起炊煙，被淘洗過的燕麥，隨即被倒入大禍，等到里面開始沸騰時，那麥香便開始在營地上空飄蕩。
安靜的營地里，隨著麥香的飄散，人潮開始慢慢涌動起來，一個個收拾著自家的粗碗，向著粥棚的方向開始移動起來。
早就已經有所準備的李績，此時，早就已經下令，讓一隊隊的士卒，攔在了粥棚的外面，而後，便有校尉站在那里，開始向人潮喊話。
所有的人，都必須排好隊，若是不听號令，依舊一窩蜂上前哄搶的，直接會被士卒驅離，今天一整天，都別想吃到粥飯了。
這話的威脅力還是有的，原本亂哄哄的人潮，在听到校尉們的這話後，竟然就真的在士卒們安排下，開始排起幾列長長的隊伍。
當然，能這麼容易排隊，也是因為，饑民當中的那些青壯們，此時，都被拉去了伐木，沒了那些人的哄搶，剩下的人，自然便听話了許多。
許敬宗看著面前排起的長長隊伍，緊張的神情，不由的放松了下來，這是十多天以來，看到最讓他滿意的場景了！
秩序，只有將秩序維持起來，剩下的一切事情，就都好辦多了！
「院長，你什麼時候回來的？」往城外運送糧食的隊伍里，馬周竟然也在其中，看到徐寧也在城外後，馬周頓時激動的跑來。
「你怎麼也在這里？」能在這里看到馬周，徐寧也是有些驚訝，今天他還原本準備，要李績派人送個口信進去，結果，這就遇到了馬周。
「小可反正也沒事，剛好戶部需要人手，小可就去幫忙了！」听到徐寧這話，馬周的臉上，頓時有些難為情起來，畢竟，這種事兒他還沒征求徐寧的意見呢！
徐寧才懶得計較這事，听著馬周這話，趕緊便回到營帳里，取來了一張單子，交給了馬周道︰「這是我要用到的東西，你回去後，便讓他們給我做出送來！」
「院長要準備留在這里？」听到徐寧的這話，馬周頓時顯得有些驚訝，目光望著徐寧問道。
「過幾天吧！」徐寧听到這話，不由的嘆口氣，目光望著遠處長長的隊伍道︰「等這里恢復秩序後，我再回去吧！」