益州郡大筰。
自益州郡府拜別正昂公、李恢之後，衛弘直接奔赴大筰，打算順瀘水而下，前往越嶲郡內的邛都，那里是高定的大本營。
越嶲地勢復雜，邛都臨岸的孫水也是瀘水上游支流之一，瀘水在越嶲群山中繞出了一道巨大的「幾」字型，在大筰一帶轉了個大彎，最終向北匯入長江。
蒲季已經帶著千余五兵卒，自臨邛趕到了大筰，在瀘水西岸修築了很多新式的冶鐵高爐，然後在張毣所部兵馬的支持下，在大筰開始了效彷臨邛礦山那時的體制改革。
蒲季很興奮，他從臨邛一路走來大筰，見識到了南中諸郡的多山多水，心中逐漸變得沒有底氣，那是對前途未卜的彷徨。
但抵達大筰之後，蒲季心中的那絲慌張無措頓時煙消雲散。
果然和朱司馬說的一樣，大筰的礦石根本不需要去深山里采掘，周圍的河谷灘涂里隨處可見質地上乘的鐵礦石。
這里還有天然煤礦，只要引進冶金治所的焦煤提煉技術，將會給大筰冶鐵坊源源不斷地提供熱力能源。
這里簡直是所有大漢打鐵人夢寐以求的天堂！
所以當蒲季見到衛弘的第一面開始，就信誓旦旦地承諾道︰「衛將軍，只須用一年時間，大筰便能成為臨邛第二！」
衛弘點了點頭，有蒲季親自操作這件事，他十分放心︰「嗯，大筰全權交給你管理，我也放心，一切如臨邛故事，我也盡可能地支持大筰早日投產新式鐵器鑄造。」
蒲季對衛弘作揖長拜道︰「下吏定當不如使命！」
衛弘拍了拍蒲季的後背，示意他不用拘禮，然後和他走向張毣的營帳。
征南先鋒軍如今接管了雍氏原先的領地，谷昌會戰已結束，就立即投入到了勸農的行伍當中，其中句扶督農味縣、夜郎柯督牧靡、張毣就負責大筰一帶。
哪怕是剛剛從蜀郡返回南中的韓能、朱安兩人也開始進行招募兵卒的事情。
搶著時令補完夏耕的田地後，還要兼顧大筰的水利、冶鐵基地搭建等事，張毣忙的簡直是四腳朝天，比在少府勸農更累。
誰料衛弘簡直不當人，雞鳴時分就從益州郡府差遣人送來一封緊急公文，要張毣返回味縣主持招募兵卒這樁事。
與臨邛建制征南先鋒軍不同，這一次衛弘招募的南中兵卒並不奉行擇其精銳的方針，而是選擇了是人就要。
南中諸郡境內，只要年齡介于十五歲到五十歲之間的青壯，皆可申請參加漢家軍隊。
這樣的招兵條件，張毣看得心驚膽戰！
張毣估算，真要按照這種只求數量不求質量的方式征召兵卒，龐大的軍費負擔能拖死南中各地的郡府。
大筰因為礦產豐饒，雍氏在這里安放了上萬奴隸。
在今歲平定雍氏的戰爭中，這些大筰奴隸除了極少數當了逃奴外，大多數表現地還不錯，無當飛軍善用的擲槍多是出自他們的手中。
這些奴隸將會按照臨邛礦山的舊例，根據戰爭中的生產立功表現，逐一廢除奴身。
但與臨邛礦山不同的是，衛弘並未單獨給那些礦奴設置「工籍」的進身之階，而是按照統一的招兵標準，將他們編入漢軍建制當中。
衛弘雖然屬意將大筰日後交給蒲季打理，但畢竟現在蒲季剛來，對于一團亂麻的大筰無從著手，只能讓勉強熟悉大筰內情的張毣快刀斬亂麻。
見到衛弘到來，張毣趕忙說道︰「衛將軍，我現在就是不眠不休，干這編戶齊民的事情也來不及啊，這還只是大筰一地，味縣、牧靡、昆澤和同勞都要比大筰更復雜，可現在……」
听著張毣這言猶未盡的意思，衛弘趕忙道︰「放心吧，朝廷不久後就會派遣過來一批宮府吏，肯定有一大批過來幫著你處理這樁事的。」
「你不早說！」
張毣如釋重負，益州郡內本就是羌夷殊俗之地，能听懂漢話的都是少數，就別說看懂和領會大漢朝廷的詔令了。
既然朝廷能夠外派一批宮府吏到南中來，讓張毣頭痛不已的人手不足問題就迎刃而解了。
衛弘囑咐道︰「遠思，除了大筰這里以外，三個月內我還需要招募十萬人，你和諸葛喬各自負責五萬人……」
「十萬人……」張毣被這個數字嚇了一跳，實在不敢相信自己耳朵，即便攤派到自己的身上只有五萬人，也是一筆極大的數字。
張毣覺得自己就算絞盡腦汁，想要在益州郡北部招募到五萬士卒，還是在三個月的時間內完成這件事，簡直是難比登天。
張毣搖了搖頭說道︰「衛將軍，你可知道益州郡府治下有多少民戶？嗯，只有兩萬九千零三十二戶，攏共十一萬口人左右，就是我想要招募五萬青壯，也是有心無力啊。」
張毣所說是益州郡府前些日子恢復各縣後的統計戶口，其中並不包括流民、奴隸、潛藏在山野的羌夷部族等。
但哪怕是在人口充沛的蜀郡，想要短時間內招募五萬青壯也是一件不可能的事情。
听見張毣說起這話，衛弘就知道他想偏了，解釋道︰「不是五萬青壯，是招募五萬百姓，不管是流民還是奴隸，只要願意加入效忠漢室，都可以將他們視為漢家軍戶！」
「漢家軍戶？」張毣有些不解，畢竟剛從衛弘口中听到這件事。
衛弘給張毣解釋︰「嗯，這種軍戶是小家庭制，家長是就是先前招兵所要求的適齡青壯。他們將會接受大漢官府組織的移民，屋宅田畝由漢軍租給他們，還會借給他們農具，目的只有一個，漢軍佔據的土地絕不能浪費掉。」
衛弘又將里邑制度介紹給張毣。
為了使得大漢的政令能夠傳達在南中的鄉野之間，就得拋棄掉原先對鄉野里邑放任自流的做法，開啟接受郡縣官府直轄管制的里邑制度。
在里邑制度中，設置里正總管一座里邑的諸項事宜，此外還有負責里邑百姓教化的鄉老、掌听訟收稅等事的有秩、負責教習農事種植的嗇夫、負責鄉間巡查保衛的游徼……以及一套與里邑制度掛鉤館舍和郵驛設施。
這些都是由大漢官府直接任命的斗食小吏，先期從里邑百戶中挑選有名望有想法的人擔任，後期再培養大漢旌旗下成長的有志青壯來接任。
自僰道石門關抵達永昌郡不韋城，將近兩千里路的距離。
里邑制度即將依附著五尺道這條路線，依次溝通朱提、益州和永昌三郡，開墾周圍的田畝，持續擴建逼仄的五尺道，成為南疆地區接入漢室統治的大動脈。
里邑制度解決的最關鍵問題是土地的所有權問題。
新莽一朝用血與淚的教訓告知後世，一味的復古改制只能是自掘墳墓！
在生產力極其有限的封建社會，盲目追求土地公有制只會遭受世家大族的反對，弱肉強食不僅適用于森林法則，更適用于人吃人的封建王朝統治下。
你可以去剝奪那些世家大族的田地，前提是你要比那些世家大族更強。
但如果你要是把世家大族的田地剝奪走了，還扔給了那些世家大族都瞧不上的黔首奴隸，這就無法忍受了。
在他們看來，天生萬物，各有其位。
天生貴胃的有能者居上位，坐擁良田美宅無數，這是應得的。
愚昧無知的黔首奴隸就應該匍匐在他們的腳底下，听從他們的驅使，
你要硬杠「王侯將相寧有種乎」，就去看看說出這話的主人家最後的結局。
能說出「以秦公子扶蘇為君，以楚國上將軍項燕為臣」這樣的牛馬組合，這人應該繼續在田壟處繼續耕田一輩子，閑暇之余就和那些庸耕者吹吹牛。
至于伐無道誅暴秦這樣的差事，還是交給六國貴族們來做吧。
嗯！你要說老劉家也是泥腿子？
且不說四百年的天潢貴胃浸潤的皇室血脈已經驗證了天命所歸，就是老劉家的祖上也是闊過的，乃是陶唐氏後裔御龍氏的後裔。
不管你信不信，反正我說了算，因為世族擁有封建社會所有問題的最終解釋權。
確定了公有制行不通之後，衛弘決定順應封建社會大魚吃小魚的規則，能夠讓世家大族畏怯的勢力當世不多，但軍方絕對能算得上。
沒有人敢在軍方的頭上動土，所以衛弘在收復朱提、益州等地過程中，就直接將叛賊手中的屋宅田畝收歸軍方所有。
只要土地的所有權把握在軍方手中，震懾那些世家大族對土地不敢生出搶奪的心思，土地的使用權就能在軍方的監管下過渡給軍戶。
漢地多種名目的賦稅不適用于南中諸郡，甚至是高額的口賦算賦也會倒逼著偏遠之地的羌夷和流民抗拒加入漢籍。
漢家的田稅並不高，只有十稅一甚至是十五稅一，但漢家朝廷也是出了名的賦稅名目多，林林總總有數十種各類賦稅，使得普通人家的賦稅佔一年收成的四成左右。
若是邊關告急、國有戰事，朝廷還會把軍費攤派到百姓的身上，奪取他們一年總收入的七八成用于戰事。
但里邑制度下，軍戶繳納的賦稅只有三成︰一成繳納給朝廷官府的地稅，一成繳納給軍方的地租，還有一成是公庫儲備糧。
除此之外，軍戶不需要繳納其他任何賦稅之處，堪稱是良心價了。
只要能將南中諸郡的人口源源不斷地吸納到漢家旌旗之下，依據南中諸郡人人尚武的彪悍民風，里邑軍戶內有多少適齡青壯，便有多少可戰之兵。
到時候，無論是維護南中諸郡的長治久安，還是實現開疆拓土的軍方野心，這台戰爭機器只要一開動，就能攻無不克戰無不勝！
漢夷之別是什麼？流民奴隸的出身又怎麼樣！
只要他們能匯聚在漢家旌旗之下，為復興漢室同心戮力，那麼漢室朝廷自會有所回應，賜予他們一場功名利祿的潑天富貴。
大漢想要興復漢室，還于舊都，重塑漢室山河，僅僅憑借益州一地之力是遠遠不夠的，與東吳孫氏的結盟是與虎謀皮，實現大漢江山的偉大復興之夢，只能依靠自己！
只要在朝廷正軍到來之前，沿著數千里的五尺道落實好里邑制度，只要在征討南疆的戰爭中顯現出足夠的潛力，就勢必能說服朝廷贊同設置南疆都護府。
衛弘把這些事情一一和張毣說了，听得後者目瞪口呆，安靜地听著衛弘說完後，站起來立馬繞著衛弘打量了好幾圈，這才贊嘆地說道︰「打死我也想不出來，能用這種方式治理南中諸郡。」
張毣模著下巴，按照衛弘說的話在自己的心目中推演了一陣後，更加嘖嘖贊嘆。
既然已經讓張毣知道了里邑制度的重要性，衛弘也就不再贅述，反而問起了另外一件事︰「無當飛軍現在在何處？」
「就在大筰，巴隆一部都在大筰，原先越嶲送來的奴隸軍……如今大半都因戰功升為正規軍了，但大半在牧靡搶種夏耕，為何要問起這件事？」
衛弘則是答道︰「該去讓這些翻身農奴把家還了，遠思，這幾日開始就給他們放一些探親的假期，讓他們返回越嶲探親吧，富貴不還鄉，如錦衣夜行啊……」
張毣似乎是听出了衛弘不同尋常的謀算︰「我怎麼覺得你從來不做折本的買賣呢？」
衛弘看著張毣露齒一笑︰「是啊，這年頭誰還會做折本的買賣呢，讓這群昔日越嶲諸部的奴隸回去，當然不能讓他們空手回去，一定讓他們滿載而歸……」
張毣若有所悟，知道衛弘另有謀算，自己過一陣肯定無暇顧及這件事，所以張毣也不算再多問這件事。
不過卻能猜得出來，之前邀請越嶲諸部參與漢軍的南中平叛戰爭，已經欠下了巨額軍費，衛弘放歸無當飛軍回越嶲定然是應對這件事。
張毣也在好奇，究竟衛弘是如何償還越嶲諸部高昂的軍費欠款……