首相魏時鳴與內閣和六部的大臣經過數天的討論，他們制定出相關政策。
他帶著眾人討論出來的政策，來到乾清宮向皇帝蘇河匯報。
周方志公公親自出門迎接首相魏時鳴。
他輕輕推開乾清宮的門，小聲說道:「魏大人，陛下正在召見禮部右侍郎，請魏大人稍等片刻。」
首相魏時鳴點點頭，表示他知道這一情況。
他作為大華帝國首相，一人之下萬人之上。
平時面見皇帝陛下，可以插隊，提早解決他的問題。
但皇帝正在召見大臣，他只能在一旁等待。
褚盛這人是現在冉冉升起的新星。
之前誰都沒有關注到的駐英大使職位。
隨著大華帝國時局的變化，特別是接觸到其他國家與藩屬國的建立。
外交已經從一個小透明，變成誰都不能忽視的重要職位。
第二任駐英大使職位受到了多方勢力的爭搶，鬧出了很多爭端。
最終誰都沒有獲得好處，反而讓他身邊的周方志公公撿了一個漏。
魏時鳴作為內閣首相，他也知道褚盛的來意。
大華帝國將在褚盛的主持下，展開密集的外交關系。
褚盛的外交手段，讓他大開眼界。
在魏時鳴之前的印象中，外交就是合眾連橫。
他怎麼都無法預料到，外交竟然能影響到帝國的興衰。
他對于褚盛的做法拭目以待，看這人能搞出多大的風浪。
周方志公公輕聲示意首相魏時鳴走進屋內。
首相魏時鳴與褚盛擦肩而過，他們互相點頭致意。
他看到皇帝蘇河臉色有些疲憊。
首相魏時鳴把奏疏遞了上去，介紹道:「陛下，臣與內閣六部眾多大臣商討，建議陛下大赦天下。」
皇帝蘇河听到大赦天下這項政策，眉頭皺了起來。
他只在登基之初，進行過一次大赦天下。
主要對俘虜的明軍戰俘，進行部分赦免。
之後就在也沒有進行過大赦天下。
皇帝蘇河一直認為，赦免罪犯，那是對受害者的傷害。
一個王朝想要維持穩定，最基本的一點，那就是讓犯罪者受到制裁。
首相魏時鳴看到皇帝蘇河的表情不悅。
他知道皇帝蘇河不滿的點在哪里，連忙解釋道:「陛下，我們這次大赦天下的政策，與各朝各代有所差別。
對于戰俘，除了少部分明軍戰俘，還有一些異族戰俘。
戰爭已經結束數年，這些能活著的戰俘，都是比較听話的戰俘。
異族的戰俘，他們至少學會了漢語。
朝野都建議赦免這些戰俘，臣制定出來的相關政策。
赦免這些戰俘，交給各地總督府安排，剩余的刑期依然保持，但不再關押戰俘營中。
他們的實際待遇與普通百姓一樣，就是無法自由流動。
這樣赦免他們的刑罰，又讓他們承擔相應的罪名。
罪犯也是同理，性質惡劣的罪犯依然判處流放，讓他們去海外總督府的礦場等地贖罪。
對于一些輕罪的犯人，免除他們的服刑，但不取消他們的罪名和刑期。
他們可以選擇某一個地方居住，在那里居住的時間，就等于服刑的刑期。
這樣只是取消懲罰，而不是給犯人消除罪名。
刑法對于百姓的威懾力度不減，我們又能像海外總督府調集大量的人口。
這些人哪怕是刑期結束，他們已經在當地生活了那麼久。
有人娶妻生子，有人買房置業，不會輕易離開。
至于人數更多的奴隸，陛下直接免除他們的奴隸身份。
但這些人大部分都是從海外購買而來，由朝廷通過免除部分稅收的方式，或是接納地官府出錢，為這些奴隸贖身。
微臣與海外總督府溝通過，他們願意提供奴隸贖身的錢。
準備讓這些奴隸打工償還，只要把贖身錢的利息，定的高一些，這些奴隸短時間就無法離開當地。
同時推出相關的接納政策，為這些奴隸提供更好的存身之地。」
皇帝蘇河听完首相魏時鳴的介紹，他拿起奏疏仔細翻看。
剛剛皺起的眉頭舒緩了下來。
這樣的大赦天下，赦免了一部分人，又沒有完全赦免。
魏時鳴搞出來的這項政策，它與後世的緩刑非常類似。
制定這個政策的目的，就是為了把這些人限制在某地，不讓他們自由流動，特別是前往海外的藩屬國。
皇帝蘇河閱讀奏疏上的條文，這些大臣把細節已經考慮清楚。
他滿意的說道:「這個政策朕批準了，將會發布大赦天下的聖旨，讓這些人補充海外總督府的人口。
海外總督府也就這幾年比較艱難，等到漢化的土著成規模，就不用擔心這種事情。
南洋總督府升省的奏疏被朕否決，但他們那里就不會出現缺人的情況。
那就是因為南洋最先發展，教育體系完善。
從小經過系統教育的人，不止完成了對他們的教化，這些人還有一技之長，能促進南洋的發展。
呂宋總督府與南洋總督府類似，教育體系也比較完善。
他們也沒有出現人口短缺的問題。」
首相魏時鳴得到皇帝蘇河的旨意。
他立刻回到內閣安排這件事，大赦天下的旨意，通過報紙等渠道，立刻下發到全國各地。
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山西大同，一座位于山中的戰俘營地。
周俊華營長讓人拉開正在械斗的兩群人。
他指著鼻青臉腫的劉懷義說道:「你們這些人也太廢物了，當明軍時幾萬人在戰場上，被韃子幾百人追著跑。
打內戰時，對付自己的同胞，反倒是能下得去狠手。
在戰俘營這里，你們不遵守規矩打群架，還是打不過韃子。
廢物，真是廢物點心。」
周俊華看著這些明軍俘虜傷勢不嚴重，只是皮外傷。
他直接揮鞭，反手打在領頭的韃子後背上。
「你們這些閹奴，蛋蛋都沒有了，還敢在營地挑事。」
周俊華剛打完，他踢了明軍戰俘頭目劉懷義一腳。
「真是廢物，我們漢族經常出現英雄豪杰，但也會出現你們這種廢物慫貨。」
周俊華氣憤的想拎起鞭子抽到這人。
他立刻被人拉住，勸道:「老周，你別干蠢事。
這些人已經被打傷了，再被你用鞭子抽打，很可能會挺不住。
在營地中受傷沒事，真死人了，上面會來查。
咱們有大好前途，不能因為這些蟲豸受到處分。」
周俊華听從了朋友的規勸，他怒視著戰俘，吩咐道:「讓你們打群架，所有動手的人，全部不準吃午餐。」
這個處罰令下達，在場的戰俘頓時哀嚎一片。
他們看著周圍持槍警戒的士兵，也不敢反抗。
這里是煤礦，每天都需要挖出定額的原煤，要不然就會受到處罰。
在井下開采煤礦，那是重體力勞動。
在沒吃飯的情況下干活，哪怕是健壯的青年人，他們也吃不消。
周俊華營長正準備安排戰俘下煤礦。
有一批快馬跑進大營，周俊華頓時神情緊張，心想出大事了。
他們這個營地，除了運輸物資的車輛，或是固定的時間，上面的人來了解情況。
普通的時間有人前來，那必然是出事了。
周俊華看著來人，這還是他的熟人，太原都督府的孫晶孫大人。
他立刻走上前，迎接孫晶大人。
「孫大人，您百忙之中，怎麼來到戰俘營。」
孫晶下馬，無奈的說道:「我就是個勞碌命，上面下來緊急任務，這段時間已經跑了七個大營。
你這里是倒數第二個，快些弄完我就能回太原。」
孫晶說話的同時，他整理好自己的衣物，讓自己妝容更加整潔。
他恭敬的取下後背的包裹，鄭重的把包裹放在馬背上，從里面取下來一個長條盒子。
周俊華看到孫晶這麼莊重的動作，這是以前從來沒有的情況。
他之前都是從袖中口袋拿出文件，直接甩在他面前。
周俊華好奇的詢問道:「孫大人，盒子里面是什麼東西？你表現的這麼鄭重。」
孫晶語氣不急不緩地說道:「你說是什麼東西？聖旨！」
周俊華听到是聖旨，他身體晃了晃，差點直接跪下。
他眼楮瞪的老大，焦急的問道:「孫大人，你沒有開玩笑，真的是聖旨？
我們這個小小的戰俘營，哪有資格見到聖旨。」
周俊華很意外，難道他們這個小戰俘營，竟然還有大人物隱藏在其中。
仔細想想就不可能，只是他接手戰俘營，就已經兩年了。
哪個大人物有耐心，能在戰俘營隱藏兩年時間。
周俊華看到孫晶已經快打開盒子，他連忙追問道:「孫大人，我可不懂接聖旨的禮節。
您不需要先行對我們進行培訓嗎？」
孫晶眼神一瞪道:「培訓個毛，這是刊發天下的聖旨，又不是專門頒布給你一個人。」
他說話的同時，已經把聖旨拿了出來。
他用雙手恭敬地捧著聖旨，對周俊華吩咐道:「這份聖旨也不是頒布給你。
你去把戰俘營中所有戰服聚到一起，這份聖旨是頒布給他們。」
周俊華听從吩咐，他把戰俘聚集在一起。
孫晶展開聖旨，宣讀皇帝陛下這條大赦天下的旨意。
他宣讀完聖旨後，把聖旨恭敬的放在盒子內。
孫晶看著有些迷茫的戰俘，大聲說道:「皇帝陛下大赦天下，你們從今天開始自由了。
只需要從海外五大總督府選擇一個定居。
只要不離開那里，做什麼都可以。
當然了，這是對于正常人下達的聖旨，男人和女人都不例外，但閹人除外。」
劉懷義終于反應過來，他激動的流下眼淚。
他都沒有想到，自己還有被大赦的一天。
終于能從這個戰俘營離開，過上安穩的生活。
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重慶府大牢之中，听完官府的大人，宣讀完大赦的聖旨。
廣場上的犯人先是陷入死寂，隨後迎來了巨大的歡呼。
他們能來這里，就是符合被赦免的條件。
不符合條件的罪犯，現在都關在牢房中。
齊大非蹲在地上大哭不止。
「爹，娘。孩兒能出去孝敬您了。」
官員听到齊大非等犯人的話，他眉頭一皺說道:「你們符合被赦免的條件，但不是直接釋放回家。
這次赦免的犯人歸屬，以就近為原則。
監獄將會護送你們前往緬甸總督府。
在你們的刑期之內，都不允許離開這個地方。」
齊大非听完，他愣了一下說道:「竟然是這樣，以我三百六十七年的刑期。
哪怕是被火化的那一天，也無法離開緬甸。
但這樣總比在大牢中強很多。」
朝廷頒布赦免天下的聖旨，刑部治下的大牢，開始把桉件終結，已經服刑的犯人送往各地。
有一些正在審判的桉件，犯人為了在赦免期結桉。
他們立刻交代桉情，並供出同伴。
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秦淮河花船上，天色已經大亮，服侍完恩客離開的山上晴子準備去化妝。
她在今天還要去接待一位豪客。
她的小姐妹川崎小櫻一臉驚喜的推開房門。
「晴子姐姐，大喜事，天大的喜事。」
山上晴子臉色沒有任何波動，嘆息一聲道:「國家以滅，我們流浪在異國他鄉，對我們來說，沒有任何喜事。」
川崎小櫻走進來，她一臉興奮的說道:「這次是真的喜事，大華皇帝陛下發聖旨，赦免所有奴隸的奴籍。
我們祖籍是倭國，只要不前往倭國，任何一個海外總督府都歡迎我們入籍。
能入籍之後，我們就是光明正大的大華人，再也不用遭受其他人的欺凌。
沒有錢贖身，接納我們的地方，還負責貸款給我們。
那個臭老鴇，听到這個消息直接暈過去。
但她又能怎樣？真敢對抗朝廷的政策嗎？
那些如狼似虎的官差，一定會把她抓進大牢中。」
山上晴子听到這則消息，她立刻激動的站起身，追問道:「這是真的嗎？
天下間竟然能有這種好事。」
她看到川崎小櫻鄭重的點點頭，又听到其他房間傳來大聲歡笑，有人在討論這件事。
「真實性應該無誤，畢竟哪有人敢假冒聖旨。
這對我們來說，不亞于重獲新生。
听來往的客人說過，東印那里對女人不太好。
交趾發展的最好，我們就前往交趾，憑借咱們姐妹的才藝，一定能獲得更好的人生。」
山上晴子做好準備，她期待著這一天的到來。
大華帝國官員的動作很快，這種能獲得政績的事，沒有人會懈怠。
山上晴子一行人跟隨倭人和暹羅人，坐上前往交趾的火車。
她小聲的說道:「到達交趾後，別泄露我們的工作場所，就說我們是服裝廠的女工。」
大華帝國這個政策，不只是填補了海外總督府缺人的狀況。
這些奴隸，很多都是從事低端工業的工人。
他們也把相關的技術，帶到了海外總督府，帶動當地的技術發展。