「永昌郡新設諸縣，恐怕無法像越巂郡般直接設鄉里。恐要與（前漢）般暫時不設鄉里。」呂凱有些遲疑的說道。
「勿憂！有何遲疑可說。」諸葛亮見呂凱面露難色，安撫說道。
呂凱低聲說道︰「後漢南中蠻夷叛亂遠甚于前漢，重要原因便是設鄉、里，視蠻夷為丁眾繳納賦稅，派遣外地官吏管轄收取賦稅。」
諸葛亮蹙眉道︰「此事，我知也。日後可令當地蠻夷首領及子女出任鄉、里官吏。郡中官吏還需推廣耕種及教化。我路上行軍發現南中還是刀耕火種, 蠻夷糧產不高，再令其繳納賦稅，安能不反！」
「兩位可先暫且退下。」諸葛亮輕聲說道。
諸葛亮對南中治理，一直都在思索，如今以蜀中、漢中二地，以供北伐，完全不足。南中也需讓蠻夷繳納賦稅，為大漢北伐獻力。
不能如同前漢不收賦稅，亦不能像東漢過度控制。對于目前大漢而言把握尺度最為重要, 但要求也無需太高，能令南中綱紀粗定，漢夷粗安，能夠繳納物資以供北伐如此便可。
更為詳細的政策確認，還需要諸葛亮見過李恢才能進一步確認。
「恢見過丞相。」李恢恭敬著拱手說道。
「德昂無需多禮，自從蜀中一別多年，德昂還是如此精神。此次南中平定，德昂功不可沒啊！」諸葛亮憑桉起身，上前握著扶起李恢，感慨說道。
「食君之祿，解君所憂。」李恢澹然說道。
「德昂還是如此！哈哈。」諸葛亮握住李恢手臂, 一齊上前坐下。
「德昂可知我心中之事乎？」諸葛亮跪坐榻上，面對李恢笑道。
「丞相所思無非如何治理南中罷了。」李恢雙手接過，諸葛亮遞過的茶, 輕抿一口說道。
「德昂知我心也, 不知德昂有何指教？」諸葛亮望著李揮說道。
李恢恭敬說道︰「恢安敢輕言指教二字, 不過治南中, 必先治南中大姓；在下有以下六點關于南中大姓之說, 獻于丞相。」
「請言。」諸葛亮抬手示意。
「其一、中原眾人皆以不毛之地以待南中。但實際此處，天氣炎熱，雨水充沛，地廣人稀，土地肥沃，漢人、蠻人皆不缺糧。」
「其二、自武帝開邊起，已有二三百年時間。南中大姓數代發展基業，在本地其根基錯綜復雜，令人難以想象之深厚。漢人之間通婚者如我李氏與爨氏通婚、漢夷之間通婚者如孟氏與彝族，此象比比皆是。」
「其三、南中大姓內以宗族為主，外以利誘為輔。手上部曲眾多，少則百戶，多則數千戶。呂季平（呂凱）依仗呂氏部曲數千人相抗雍，不過其族中也家家披麻戴孝。（注一）」
「其四、大姓手上奴隸眾多，南中械斗成風，其根本目的便是掠奪對方族人為奴。不過為求四周安穩，皆遠征他族, 掠奪為奴。」
「其五、由于南中地廣人稀，土地眾多, 除水稻田外, 南中大姓皆不直接佔據土地，而是土地輪耕。無土地私有之觀念。」
「其六、南中大姓世代為官，家家興辦族學，所學之能與蜀中大姓皆不同也。內地大姓子弟所學琴、棋、書、畫、賦；而我南中大姓子弟所學書、射、劍、兵。」
諸葛亮望著李恢侃侃而談，心中如何不知其不說方桉，而只是言及建議，乃因其出身南中大姓有所顧忌。
諸葛亮听聞後，面露喜色地說道︰「德昂所說解我心中顧慮也。」
李恢面露謙卑之色，拱手說道︰「此乃在下卑賤之見，丞相可斟酌再三。」
「听德昂之見，亮有數策以對。不知德昂願听否。」諸葛亮眉目上揚，說道。
「听聞賜教。」李恢正色拱手說道。
「德昂言及南中大姓之事，亮以為南中大姓之中亦有俊杰，留在南中甚為可惜，可挑選其杰出文武者，入朝廷為官。」
「南中仍然存在刀耕火種，陛下登基之時蒙仙人獻犁，結合新式耕種之法，水稻畝收多產3-5成。可以此法授于南中蠻夷、漢人，莫不歡欣鼓舞。」
「至于其部曲眾多，則設五部都尉，封官授爵，以南中大姓子弟任職，編隨入軍，效力漢室。」
諸葛亮面露笑意，微眯雙眼，看這李恢說道。
頓了頓，諸葛亮又緩緩說道︰「不知德昂以為如何？」
對于李恢而言，自己是非常認可南中子弟俊杰者入朝廷為官，只不過若自己一經提出恐遭非議。
李恢點頭贊揚道︰「丞相如今安排，南中士人收心也。」
諸葛亮听李恢認可，便知以李恢為首的南中親漢派大姓，對于政策是支持的，心中顧慮放下。
李恢遲疑半晌，問道︰「不知丞相對于鹽鐵官營與值百錢是如何規劃？」
李恢此言一出，府中瞬間沉靜，諸葛亮撫須沉吟。
諸葛亮心中長嘆，鹽鐵官營與值百錢是作為南中士人反叛的原因之一，如果直接廢除則對大漢損失不可估量。
「南中大姓，無須置地留業，數代積累手持五銖錢眾多，丞相三思為上。」李恢拱手低聲說道。
作為優秀政治家的諸葛亮，不再遲疑，緩緩說道︰「日後南中可不推廣值百錢，以五銖錢繼續流通。鹽鐵官營不可廢，此前大姓已開之礦願意出賣者，可贖買。但此後南中諸礦必須由朝廷官營，不可私營。」
頓時，李恢愕然。
沒想到諸葛亮願意出于大局考慮，對此前政策作出修改，向南中大姓妥協。
李恢回神，方拱手而答︰「丞相以軍威南中大姓之心，以利誘南中大姓之人，日後南中士族不復反也。」
「正如德昂之言，治南中，必先治南中大姓。雖然值百錢雖好，但能收南中大姓之心，其所出遠甚南中推廣值百錢。」
「至于鹽鐵官營，此前後漢官府對此毫無禁止，官不禁，則民可為也。如今大漢禁止，安能追究至其後漢之所為。」
諸葛亮則輕笑答道——
一爨氏在日後曾控制南中數百年。