對鄭克臧在朝會上布置的任務，陳繩武和柯平不敢怠慢。
在朝會結束的第二日，陳繩武在參政司衙門召開了六部官長會議對吸納東寧本地高山番和瓊州黎人的方桉進行商討。
「殿下既然交代了此事，各位大人都說說吧，盡快拿出個章程奏給殿下。」
陳繩武端坐左側上位，將手中茶盞在桌子上一頓，看著分坐兩列的幾部主官輕聲開口。
「瓊州那邊好辦，自唐時起黎漢便交往頗深，所需注意者便是多施懷柔之政，給予入籍黎民同等待遇，嚴令各地官員不許隨意壓榨、欺辱黎民，必要時可讓刑部將此入律。」，刑官郭英平見其他人都在思索，先行開口說出了自己的意見。
「郭大人所言甚是，但歷代為何壓榨黎民，蓋因黎民多結峒為生，黎峒大者有數千人，小者亦有上百人，防守嚴密、自給自足，儼然晉時塢堡，如何管理，如何收稅，對地方官府來說都是難題，不可不察啊。」，戶官蔡濟輕撫胡須，臉上露出擔憂神色。
「蔡大人此言差矣，此一時彼一時。」，工官李景緩緩搖頭予以反駁。
他抱拳沖延平王城虛行一禮後道︰
「便如殿下時常教誨的，如今是炮銃的時代，火炮之下任他何等山中寨也不在話下，若以此看，只要我東寧勤修武備，多鑄炮銃，那些黎峒又與漢民的地方大族有何分別，福建大型宗族械斗，參與者亦有數千人，還是蔡大人抱有偏見，正如郭大人所說入籍之後無論黎漢皆是大明子民，防備過甚反而不美。」
「《左傳》有雲︰非我族類，其心必異，李大人難道不知？」，蔡濟用略微不滿的口氣詰問道。
「就事論事，勿言其他。」柯平輕輕咳嗽一聲及時制止了蔡濟後邊的話，語氣轉為嚴厲︰
「治黎入律？多治炮銃？收稅不便？各位大人豈可只站在本部立場考慮此事，限制我東寧發展的便是這人口問題，諸位若不能識大局，便是有負殿下囑托。」
諸人連忙起身抱拳告罪。
柯平擺擺手示意眾人坐下，貌似無意地撇了一眼蔡濟，緩和了語氣說道︰
「如李大人所言，殿下的教誨深合事理，瓊州黎民之事我看便按郭大人所說辦理，左參政以為呢？」
陳繩武點點頭，」右參政所言乃是正理。」
蔡濟也反應過來剛才的話有不妥，閉口不言默認了對瓊州黎民的處理。
「瓊州之事易，可東寧的高山番卻難，靠近山腳的高山番大多都已改俗習耕，剩下島內大山中的生番，皆是茹毛飲血、不習禮儀、不服王化之輩，為之奈何啊。」，陳繩武輕撫額頭為難地說道。
一直默不作聲的禮官鄭斌微微一笑，沖著陳繩武微微躬身道︰「有復甫公（陳永華）珠玉在前，我等蕭規曹隨便是了。」
陳繩武臉上露出緬懷悲戚神色，輕嘆口氣，「先叔所開的番童蒙學在初行時便發現只能吸引山腳處番社孩童來進學，對深山之中的生番來說毫無意義。」
鄭斌附和著嘆了口氣，「復甫公首倡行此教化善政實在令人佩服，我等後來者可在此基礎上略盡綿薄之力，予以完善。」
「鄭大人有何高見？」，陳繩武饒有興趣地問道，其他幾人也紛紛支起耳朵想听听鄭斌有什麼辦法。
「請問諸位大人，我漢民的垂髫小兒進蒙學是為何？」，鄭斌首先拋出一個問題。
眾人聞言露出思索神色，不待眾人回答，鄭斌自問自答道︰「無非有兩點，一是科舉入仕，二是治學明理，那諸位大人以為這兩種目的哪個是主要的呢？」
「當是前者為主。」，陳繩武無奈地嘆了口氣，配合地回答道。
「然也，讀書入仕，佼佼者一路科舉過關斬將，最後朝廷授官，光宗耀祖，若未能走到最後，便是秀才亦可免除賦稅，再不濟也可自己開學授課亦或找個商會帳算的活計養活自己，故而民眾對教育期之以利。」
「說回番童蒙學，復甫公的蒙學為何能吸引山腳下的生番，便是因為有利可圖，這些山腳番社不可避免地要與漢民打交道，進蒙學能讓他們的孩子更好地適應這種現狀，從中獲利，但既習禮儀，便服王化，久而久之入籍耕種水到渠成。」
鄭斌一口氣說完後，拿起桌上的茶杯潤了潤嗓子，給在座眾人一點反應時間。
柯平點點頭道︰「按鄭大人的思路只需以利誘之，便可吸引生番進學？」
鄭斌笑了笑，「此謂之人性，可分短利、長利兩法。」
「願聞其詳。」
「如今我東寧與高山番互有交易，可諭示眾番知曉，番社有入蒙學十童者，該番社與東寧交易時價格減免一成，有二十童入蒙學者，減免兩成，以此類推，甚至若其中有成績優異者可由當地官府推薦入州學乃至府學繼續進學，價格減免更多，此乃短利之法。」
戶官蔡濟一听心中老大不願意，你鄭斌張張嘴減免的卻是我戶部的錢，但柯平剛剛訓斥了眾人，他只好委婉道︰
「按此推論若有五十番童入學豈不是要減免一半的價格，那我東寧和高山番的交易豈不是分文不賺，甚至還要倒貼。」
「我就是提個思路，具體細化執行可按實際情況設置限制，不至于虧錢。」，鄭斌心平氣和地沖蔡濟解釋道。
對蔡濟那點小心思，柯平洞若觀火，他抬手制止了想要繼續反駁的蔡濟，繼續問鄭斌道︰」不知這長利又如何說？」
鄭斌笑道︰「若短利之法有所成效，長利便不需我等考慮了。」
陳繩武不解地問道︰「鄭大人何意？」
鄭斌供拱手道︰「左參政，高山生番以狩獵為生，不妨將蒙學時間拉長，以七、八歲孩童入學為例，將三、四年的蒙學學制延長至五年，這些番童在習讀我華夏經典的同時，也耽誤了學習狩獵技巧的最佳時機，這些孩童將來還能如何？除了繼續學習以求融入別無他法。」
陳繩武眼楮亮了起來，呵呵一笑，「鄭大人此策甚好，甚妙。」
其他幾人連連點頭贊同，連對降低交易價格月復誹的蔡濟也不得不承認鄭斌之法確實上佳。
唯有柯平問道︰「此法好雖好，是否見效過慢了？」
眾人一時無言，再次陷入了沉思。