眼見楊叢義注意一定，決心要給皇帝上書，孟大人也不再勸阻。
作為軍州通判，給皇帝上書是再正常不過的事情，因為通判就是皇帝下派地方的耳目，常年在地方卻帶不回半點消息，定然是失職。
孟大人最後給楊叢義的建議是，事可以說，但要往小處說，不要牽扯太廣，不要動所有人的利益，朝廷限制、禁止外運的東西很多，挑選一兩樣就行，千萬不要想一網打盡。
楊叢義自然明白這個道理，任何政令的制定和修改，背後牽扯的都是利益，古往今來，那麼多變法都以失敗告終，不就是因為動了太多人的利益，而他此時想做的，並不會動很多人的利益，但他也只是上書提個建議，具體施行不施行，最終還是看皇帝和朝廷的意思。
接下來的幾天，楊叢義寫好草案，又一遍遍修改，每一個字每一個詞，都前後斟酌很多遍，直到他自己再也找不出半點問題，這才拿著草案去見孟大人，請為官資歷深厚的孟大人斧正。
孟大人畢竟為官幾十年，行文方面十分老練，況且他又是進士出身，文筆極佳，很快便將楊叢義的草案修改一遍。
改完之後，詞句更加簡練，涉及到相關利益方的詞句，簡而化之，盡量不明說，問題小說，策論細論。
楊叢義看著修改後的草案，總覺得有些不對自己本意，但說不出哪里不對。
孟大人看出了他的疑惑，便告訴他，任何一個政令，要想朝廷采納推行，便要少提問題，多提解決辦法，不然朝廷里的一些人會把注意力放在問題上，互相扯皮推諉，最終再好的政令都互相掣肘，無法推行。
一言點醒，楊叢義恍然大悟，天下的官員原本就沒幾個真正想干事的，若給他們個由頭爭吵，幾番爭吵下來，什麼都不用改，什麼事都不用做，豈不是皆大歡喜？
謝過孟大人之後，楊叢義趕回通判衙門，焚香沐浴，謄抄草案，上書皇帝。
勤政殿。
趙構坐于桌案之前，提筆認認真真圈閱打開的文書，最後寫上幾句批語。
圈閱完一封文書，有些勞累的趙構合上文書，放置一邊。
一個在身旁侍奉的內侍趕緊上前接過趙構手中的筆，輕輕放下，而後道︰「官家，累了就休息吧，天也不早了。」
趙構真個身子往椅背上一靠，沒有言語，每天的文書太多，他確實有些累了。
「這些文書你先看看，如無要事，就不要理會，重要的說給我听。」
「是，官家。」
能跟在皇帝身邊的內侍都不是不通筆墨的人，即使入宮時不會，只要腦子靈活，願意學，在宮中幾十年，總會有機會認識些字。
內侍應過之後，放下手里的事物，拿起一封尚未批閱的文書打開來仔細看過一遍，而後道︰「黃州說今年春夏雨少，旱災較為嚴重，請朝廷減免賦稅。」
趙構听後一言不發，閉目養神。
內侍隨即將文書放下，再拿起一封。
看完之後，說道︰「贛州說今年雨季很長，澇傷很重，奏請朝廷減免賦稅。」
趙構還是不發一言，不為所動。
內侍趕緊放下文書，再拿起一封，看過之後，道︰「潮州說今年轄內諸縣多次遭遇風災，疾風驟雨，莊稼毀損無數，各縣收成預計不足往年十之四五，一請朝廷免除今年賦稅，二請朝廷早做賑濟準備。」
趙構閉眼不言，好似睡著了一般。
內侍放下潮州文書，再拿起一封，看後說道︰「濠州說下轄各縣百姓听信北方傳來的流言，逃離嚴重，田地荒蕪，十室九空，沒人種田，收不上來賦稅，奏請朝廷免除濠州賦稅，讓百姓安居。」
趙構眉頭一跳，但沒有睜眼，也沒有開口。
內侍再拿起一封文書細看，而後道︰「興化軍說私販違禁物品出海，利潤豐厚，屢禁不絕，大量財富被私販所得，于朝廷不利，建議朝廷適當放開一些物品，允許對外貿易，收取高額稅收，補充國庫，同時也可以另外設置一司，由朝廷專門經營這些利潤豐厚的物品，將利益收歸朝廷」
內侍見趙構睜開了眼楮，還沒說完，忙將手里的文書遞了過去。
趙構接在手中，從前往後仔細看了幾遍，才依依不舍的將文書合上。
「前年出海的船隊可有消息了？」
「還沒有確切消息，按上次出海的行程來算，他們下個月應該就能回到廣州。」
趙構微微點頭，連道幾聲好，他仿佛看到了一船一船的黃金珍寶和稀有珍貴的海外貨物，一次遠洋回易，內庫的用度便要輕松許多。
「繼續看。」
趙構再次考上椅背，閉目養神。
內侍應是，而後拿起，看完說道︰「蘄州說今年蝗災嚴重，四處滿是飛蝗，不光吃完了莊稼，就連樹葉都快吃完了，奏請朝廷免除賦稅，籌集賑災糧食。」
趙構入定一般，不為所動，奏請減稅免稅的文書，每天不知道會有多少，有些軍州甚至五天一文，十天一書，說的內容大同小異，更有甚者，原文不動，同樣的內容連發數遍，所言不是免稅就是減稅，著實讓他頭痛。
垂拱殿，趙構召集參政重臣議事。
「今年各軍州府都在報災，南澇北旱，不是要免稅減稅，就是要朝廷賑濟，具體情形如何，諸位愛卿都清楚吧。」
趙構掃視面前的幾位參政重臣，想從他們口中听些不一樣的內容，畢竟國庫的錢糧若只出不進，很快就會出大問題。
簽書樞密院事兼權參知政事史才回道︰「皇上，今年的確實有些災情，但據臣所知並不嚴重，各地官員歷來都是對災情夸大其辭，減產一成，定要說成減產三四成，減產兩成，就要說成減產五六成，減產三四成，就會上報朝廷說絕收。各地每年都這麼上報，是看準朝廷無法每年都去實地核查，每次朝廷減稅免稅，好心給百姓減負，結果百姓每年的賦稅沒少交，地方衙門卻不用將賦稅上繳國庫，幾乎都進了地方官吏自己的錢袋。臣以為，應該下令各路自查，若是謊報災情，從重處罰，另外各軍州府的災情完全可以由各路協調賑濟，哪里需要朝廷賑濟，他們這是伸手要錢要慣了。」
趙構不置可否，轉而問秦檜︰「秦愛卿怎麼看？」
宰相秦檜慢慢悠悠的回道︰「回皇上，臣以為各地災情要分別對待，不能一概而論，大宋國土廣闊，南北東西縱橫數千里，南澇北旱，或是北澇南旱，都很正常，沒有災情才不正常。臣以為，天下天平，要以穩定民心為重，這幾年數起兵災，哪一起不是百姓因災受害，莊稼減產，而朝廷又沒有及時減稅所致，若能提前預料，及時減免部分賦稅，災禍就能消于無形之中。臣以為，朝廷可以視災情嚴重與否，適當減免賦稅，能不出事最好，一旦受災百姓鬧起事來，不知要花費多少錢糧，造成多大的影響。」
對秦檜所言，趙構沒有明顯表態，而是再問秦禧︰「秦愛卿，你以為如何？」
知樞密院事兼參知政事秦禧道︰「回皇上，各地災情具體情況一兩個月內難以辨別清楚，也不能及時派人分赴各地勘察，很多地方路途遙遠，一來一去便是三五個月，等朝廷核實好災情，恐怕變亂已生。臣以為可以多少減免一些賦稅，以示皇恩浩蕩，天下萬民，自能安居樂業。」
「秦愛卿，今年因災減免受災州縣賦稅之事，你與戶部好好商議，拿出議案來。」
秦檜慢慢抬手回道︰「是，皇上。」
趙構隨後又道︰「還有一事，諸位一起議一議。有人上奏朝廷，建議放寬對一些物品的外貿限制，允許商賈對外交易，但可以朝廷可以收取兩成三成或是四成稅賦，朝廷也可以另設一司，專營此類利潤豐厚的物品，以此增加朝廷賦稅收入。諸位愛卿以為如何？」
秦檜道︰「如今天下安定，大宋與四鄰無刀兵，確實沒有太多需要限制外運的物品，以前鹽鐵糧食嚴令外運北方，而今這些東西北方自給自足，不管是限制還是禁止，對他們都不起作用。臣贊同放開限制，收取賦稅。」
秦禧道︰「臣也贊同。」
史才見秦氏父子都贊同，即使有保留看法，也不好此時說出來，況且他看得出來，皇上現在很需要錢，于是回道︰「臣也贊同放開限制。」
趙構笑道︰「那好，諸位愛卿回去之後，與各部一起議一議，哪些物品可以放開限制。」
「是，皇上。」
不久，三人離開垂拱殿，離開皇宮。
「秦相，皇上今天這兩個議題，可有深意？」史才輕聲詢問。
「沒有，國庫、內庫都缺錢糧而已。」
秦檜不以為然，皇上的心思他已經看得很清楚，只要金人不打過長江，只要有錢，只要安穩，就夠了，其他的東西，他才懶得關心。
「原來如此，多謝秦相解惑。」
史才暗暗松了一口氣，只要不借此整治官場就行。