有趣的是, 整個淮南東路雖然只有揚州一城處于全建設狀態, 有好些個地方屬于放任自流式的發展, 但民風民俗上開始不斷地往揚州城一方靠攏。
各地都開始出現簡約式的婚禮，但流程大多山寨了揚州的那一套，還有些有心人拿這個做生意——說是從揚州學來了整套儀式，不僅可以證婚指媒, 連新式婚禮的那些說辭也跟著編了套差不離的。
不僅如此, 無論是讀書習字的內容、對女性的寬容態度，還有交誼舞以及各種新鮮玩意兒都隨著交通的發達在不斷往外流傳。
揚州每年要吞吐近四五萬臨時居民, 這些人離開城市時大多都帶著各種偏現代化的產品和書籍，當他們散到淮南各地甚至更遠的地方時，就有更多的人開始動搖。
財政局好不容易穩定了目前三幣的匯率，又在泗州也開了一家銀行，開始想著如何把榷場生意做得更大一些。
沒等駱忒這邊搞明白應該用什麼姿勢往金國那邊撈錢, 白鹿找上門來了。
「白局長？」駱忒給他倒了杯龍井，笑眯眯道︰「今兒是來談教育局經費那邊的事情？」
「恐怕你們要頭疼一陣了, 」白鹿失笑道︰「我是來交代土地調研相關要求的。」
鎮子里人手不夠, 從前也壓根沒有土地局的設置，相關交接都是跟縣里溝通接洽的。
時空異變之後, 土地規劃的事情歸建設部管, 但又沒有足夠寬裕的時間去管理細碎的東西。
如今參政院想法子搞出個土地局過來，但無論是辦事人員還是官員都毫無經驗，需要有懂行的人過去帶一下。
想來想去，有過相關行政工作經驗的駱忒再合適不過了。
泗州海州和楚州雖然是半放養狀態, 但畢竟秩序還是要維護，只是相對而言管得比較初級而已。
可時間一長，人們就漸漸看出問題了。
這幾州里……怎麼會有這麼多的流民？
當初他們以為這些流民都是從金國逃奔出來的難民，可觀察了一些時日以後發現南北各半，而且都面黃肌瘦，如果不管制的話可能會造成社會動蕩不安。
——可是南方為什麼也會來這麼多的流民？！
在原先的視角里，南方不僅農業發達、人口富裕，而且對外貿易頻繁，手工業也發展的頗為不錯，最近幾年里也沒听見爆發什麼饑荒洪澇之類的，為什麼還會有這麼多人從南方跑出來？
駱忒跟白鹿聊了一下午，確認要做哪些事情之後，直接去土地局挑了些人開始外出調研。
這一調研，才發現問題有多麻煩。
許許多多的事實都在不斷地提醒他們，現在是千年之前，並不是完善而成熟的現代。
他們已經習慣了一切都安排妥當的生活，卻根本沒意識到其他城市的人口和土地制度根本沒有跟著時代改變而調整。
最近百年有余的時間里，是爆發戰亂，然後又舉國南遷，再慢慢進入復蘇期。
在戰爭結束之後，人口開始迅速回漲，幾十年里南方人口激增到從前的三倍不止，可南方的土地有限，而且還處在大兼並時代里——
宋國自立國以來，就實行的是‘田制不立’、‘不抑兼並’的狀態里。
這意味著，所有稍有資產的人，無論是地主富商還是貴族，都會想方設法的侵佔土地，把盡可能多的資源給圈起來。
幾百萬頃的土地從立宋到現在已經被盤剝了大半，而幸存者還要面臨厚重的徭役賦稅，幾乎無路可走。
駱忒的這個報告遞交上去以後，參政院深思熟慮了許久，決定在其他三州開五個新農業區。
這五個農業區會收購近六成的土地，同時開啟精細化的養殖和種植，進行有明確管理體系的系統化生產。
——相比建工廠而言，辦這個需要的機械並不太多，但卻足夠能解決問題。
五個農業區花了四個月去劃分區域和分工，又設置了配套的培訓體系和考核機制。
揚州城已經發育到了三十萬人的人口，可以分出一部分熟練工種來教育那些城外的人該如何勞作。
伴隨著大量的土地被回購至政府的手中，田地被重新分配使用方式與播種種類，就業率直接嗖的就躥了上去。
與此同時，柳恣簽署了開荒令，允許臨國區域內的荒野草地被開墾為新的田地，只需要登記造冊就可以據為己有，並且免掉了農業稅。
這個消息一出來，躥向臨國的人就越發多了。
要知道，這上下三國里，只有臨國是不用服徭役和交農業稅的。
其他兩個國家都是小農經濟，而臨國的國庫早就因為各種交易被塞得滿滿當當，本身一二產業也是現代化集群式發展，在農業稅的問題上非常好商量——
這樣的事情在古人的眼里，簡直是天方夜談！
他們從前活在金國或者宋國的時候，不僅要交付各種勞作之物，如布匹糧食之類的進行納稅，徭役之事也頗為繁重，而且還沒有對等的工錢。
可在臨國這邊，壓根不興強制勞動那一套的規矩，人們不僅可以隨意選擇自己想從事的工作，還不會踫到強制征兵這樣的苦差事！
錢凡自己是軍人出身，又把軍部如今□□的相當組織有序，一直在限制軍隊的規模和精度。
與之對應的，是軍人薪資和福利制度的建立——
在臨國當兵，不僅可以領到豐厚的報酬，退伍之後還包分配工作，連妻兒都可以在丈夫出征之際有配套的照顧和優待。
如今想進臨國的軍隊可要上下打點關系，而且還不一定進得去！
伴隨著流民越來越多，建設部和白副元首終于開啟了三個新項目的民工招募——
引水渠、防洪河壩和下水管道的建設，終于被提上了日程。
新一輪的國家工程正式開啟，數萬人直接得到了新工作，不再奔波勞苦。
趙構听到這個消息的時候，頗有些愕然︰「臨國這麼有錢的嗎？」
要知道按照老祖宗的規矩，那些百姓是應該為國家義務勞動，也就是行徭役的。
怎麼到了臨國這邊，朝廷讓百姓干活還倒貼這麼些錢進去了？
他不知道的是，這些錢從政府手中交給百姓，再由飽暖得到保證的百姓手中消費出去，可以進一步的刺激經濟——
許多現代人眼中顯而易見的概念，需要古人花上百年去開悟和理解。
活在現代總歸是一件好事情。
這國家工程一開啟，臨時住宅區就要修築起來。
柳恣跟著白副元首去三州監察了一圈，吩咐直接弄餐飲公司過去開分店，不用干別的，就專心給這些工人提供批量的盒飯，讓他們能生活條件再改善點，價格壓到最低不用想著盈利，政府這邊會給對應的補貼。
這一整套的新項目一走下來，四周附近的流民便被吸收了近三十萬人。
如今臨國的總人口已經有一百五十萬有余，越來越多的官員被派到五州不同的地方進行基礎改革，揚州便是那有力的火車頭，在拉著其他四城跟著往前大步走——
而臨沂那邊由于取消了農業稅的緣故，大量的荒地被開墾耕種，糧食產量直接翻了一倍。
宋國冷眼旁觀著這其中的種種，私下里和臨國敲定了糧食貿易的約定。
這春去秋來冬日到，就出事情了。
宋臨一致對金國開口哭窮，說是收成不好沒有多余的糧食出來賣——
他們在這半年的時間里，一點點的把糧食出口的分量削減了一半有余！
今年的冬天來得格外早，北方不僅風雪肆虐，而且還開始各處下冰雹——
這種情況下斷了如此多的糧食供給，是在要金國的命啊！
完顏雍快急瘋了，朝廷里的壞消息接二連三的傳過來，搞得他根本不知道如何是好。
就在這個節骨眼上，雲祈消失了。
作者有話要說︰ 過渡章，金宋戰爭on