對張浚的疑問，趙桓說道︰「有什麼不可以的？關于在新大陸上推行王化，朕以為只要朝廷不急，就一定能有所收效。」
「商人們自由靈活，而且唯利是圖，方能在新大陸上立住陣腳。先是一片莊園，然後是一座城池，最後是一片區域。」
「朕不需要他們統治當地，只要能夠給中原運回大量的黃金、白銀、寶石、珍珠、瑪瑙，就已經有利于國家。」
對于趙桓這個看法，右相、左相、樞相以及計相都大不認同。
張浚直言道︰「臣以為，官家對官員偏見極大。」
人心里的成見就像一座大山，任你怎麼努力也休想搬動。
趙桓對封建官員有偏見，這是一直以來固有的印象了。
但右相直接這麼提出來，他還是有些驚訝，問道︰「右相為什麼會出此言？這跟偏見有何關系？」
張浚直接說道︰「官家認為商人們靈活自由，所以由他們在新大陸步步為營，推行王化。」
「但難道所有官員就一定思維僵化？」
趙桓不禁一笑，問道︰「難道卿以為官員不是僵化古板，效率低下？」
「就在開拓異域這方面，朕以為商人們還真是惰性十足，遠不如商人們積極進取。甚至不如前代王侯。」
這一點真不是趙桓貶低官員。從有了專業官僚，就出現了一個專有名詞，官僚主義。
對官僚主義的印象是什麼？高高在上，貪圖享樂，滿足現狀，做官當老爺；飽食終日，無所作為；遇事推諉，辦事拖拉，不負責任；
不按客觀規律辦事，獨斷專行；講求官樣文章，繁文縟節等等。
聯想到這些詞，趙桓就只有一個感覺，那就是無所作為，腐朽懶惰，尸位素餐。
他們倒也不是壞，就是懶的動彈，沒有進取心，沒有責任心。
可以說，正是從科舉制確立，專業文官隊伍的膨脹，才導致了中原帝國開拓進取精神的萎靡。
在宋明之前，漢唐的統治者是什麼人？軍功將領，軍事貴族。尤其大唐關隴軍事集團在位期間，不管他內政如何，對外開拓絕對是中原的巔峰。
在宋明之後，大清重新走上了擴張之路，但大清的科舉制度也遭到了極大的摧殘，統治階層也是不靠科舉的專業文官。
當然，趙桓倒不是認為科舉文官百無是處，僅僅局限于對外開拓這一個方面，官僚主義盛行的文官，的確是不如軍事集團勛貴。
最關鍵的就是，他們太懶了。
張浚毫不退讓，問道︰「那官家如何看待班超率三十六勇士，于萬里外覓封侯，平定了西域三十六國。」
「不入虎穴，焉得虎子。正是這位掌管奏章和文書的蘭台令史所言。」
「這也是一位專業官僚，其家族並非王侯公卿。」
張浚的態度很明確，官僚當中也有靈活精明，能孤身開拓萬里疆域者。
說到班超，趙桓不由得點了點頭。
這可是只帶三十六人為大漢打出數萬里西域山河的名人阿。
而且西域長史府自始至終對大漢忠心耿耿，從來未思叛亂。
沒有哪個統治者，不喜歡這種臣子。
才干斐然，動力十足，有能力有熱情，還又忠心耿耿。
趙桓問道︰「卿的意見是商人們開拓新大陸的同時。朝廷也派出一名精干官員，全權負責新大陸上的事宜？」
張浚鄭重地說道︰「臣以為漢朝班超開拓西域，隋朝長孫成分裂突厥，我朝王韶重定隴右，皆在于放權。」
「只要朝廷信任，十步之內，必有芳草，四海之中，豈無奇秀？」
「官員亦能在新大陸開拓一片不弱于西域都護府的功業。」
趙桓看著態度堅決的張浚，認真的思考著他的這個提議。
十步之澤，必有香草；十室之邑，必有忠士。
基本上只要肯放權，肯定會有人稱雄一方。
但這個雄是英雄還是梟雄，這就不好說了。
趙桓之所以不肯派軍隊進去，除了成本考慮，最大的擔憂就是覺得他們會成為一方藩鎮。
現在的問題是，趙桓相信一名官員會像班超，像長孫成一樣，置身域外幾十年，依舊對故國忠心耿耿，願為朝廷鞠躬盡瘁死而後已嗎？
趙桓不禁露出笑容，對張浚說道︰「卿給朕出了個好大的難題阿。」
思考了許久，趙桓看了一眼岳飛，引用了一句後世于謙的名言，說道︰「一片丹心圖報國，兩行清淚為忠家。朕相信這天地之間，不論前朝後代，還是當世之臣，終是有人能盡忠為國的。」
「朕可以在新大陸設置一處東山都督府，允許其組建幕僚、護衛兩百人進入新大陸。」
都督府也就是沒有軍權的機構，或者後期可以像班超一樣組建一千人的部隊。
這貫徹了趙桓對新大陸的態度，這個地區絕不能再出現一個軍事強國。
但都督府卻可以在當地合縱連橫，確立大宋的統治權，將所有商人的殖民地納入管轄當中，進行收稅、監督。
嚴格來講，有點像袋鼠國。可以發展經濟，但軍事能力相對較弱。
東山都督府，這個名字出自《山海經•東山經》。
東山經篇，記載凡自樕瑤之山以至于竹山，凡十二山，三千六百里。
也就是自北向南一共談了12座山，北達北海，南達長江。全程3600里。沒拐一個彎，就是筆條直的路線。
如果與新大陸的山脈結合起來看，還是非常符合的。
《山海經》據說是公元前2250年，大禹受帝舜之命編撰的，關于描述「大東海」彼岸的山山水水。
拋去神話色彩來看，中原的史官，司馬家族記載史書的傳統的確跟公元前二十三世紀有一脈相承的傳統。
史書里的確有一個分類專門記載山川河流，比如《山海經》、《水經注》、《水經》、《洛陽加藍記校箋》等。
所以趙桓用這個東山都督府的名字給新大陸命名，很多博學多識的學者、官員，立即聯想到了《東山經》。猜測是不是官家有何暗指？