忙忙碌碌的日子總是過得很快，轉眼間便到了年底。
今年這個年自己是沒有辦法回去過年了，但該給一些長輩親戚拜的年卻是少不了的，人是沒有辦法親自去，但該送的禮卻是該到位的。
陳宓頗用心的準備，張載那里是必須得有的，楊家那邊自然也要有, 還有其他的盧家、宴家這些也得表示一下，還有一些同年同窗的，也給準備了一些年貨，禮多人不怪嘛。
籠籠統統，竟然準備了滿滿的一船的禮物，不過也不算是很值錢的東西，也就是一些江陵府的特產之類的東西, 算是聊寄思念罷了。
禮物送出去了，在江陵府這邊的, 也該將年給過得好一些，算是酬功，也算是聚集起來大家都熱鬧熱鬧，免得大過年的覺得孤單。
陳宓也懶得分開請，干脆一起來了，也算是給大家一個溝通的機會，干脆舉辦了一個所謂的江陵府各界聯合春節晚會。
所謂的各界，包括江陵府衙的各個部門，沙市工業園的商人，以及江陵府的大戶家主們，籠籠統統的，竟然有一千多人。
這時候沒有禮堂, 也沒有這麼大的屋子可以容納，但陳宓的腦子活, 干脆在沙市工業園區里籌建此次晚會, 既解決了場地的問題，又表達了對工業園的重視, 也算是一句兩得了。
至于晚會的內容，那倒是簡單了，江陵府有諸多的酒樓，包括醉仙樓望海樓這些，都豢養著諸多的名妓，一個酒樓搞一個節目，這晚會便琳瑯滿目了。
倒是這次晚會的規格足夠高，搞得那些酒樓都想要作為主要的籌辦方，爭得不可開交，最後還是陳宓拍了板，給了醉仙樓以及望海樓聯合籌辦，但其余的酒樓也有節目參與的機會。
只是陳宓沒有想到的是，江陵府的百姓聞訊而來，最後工業園里面塞進來足足幾萬人，熱鬧非凡。
除了維持治安的人累得不行，其余的效果都還可以，至少與民同樂這一塊上，陳宓是干得相當不錯的了。
過了年, 陳宓便開始進行下一步的籌劃了。
工業園在狂飆 進，各種交易產生的賦稅讓江陵府的府庫變得充實起來, 在陳宓的主持下，這些錢最終都是要重新投進去各類基礎設施里面去的。
按理來說，賦稅是該由轉運使來收取，然後集中交給朝廷的，但江陵府這邊的賦稅，卻是給了一個特例，算是趙頊的政策支持，在決定的時候，反對的人還不少，最終還是在張載等人的支持下拿了下來。
元宵一過，陳宓便召集了秦長年等人開會。
「……這個會議叫熙寧四年發展計劃會議，便是要決定咱們府衙今年要做的工作，都該在這個時候定下來，然後按照時間的安排，一步一步的完成它。
大家先看看本官擬的州衙工作計劃，這是本官今年要完成的政績，其余的部門的也該根據自己的部門擬出類似的工作計劃，然後用一年的時間將其完成。
比如說桑參軍的府院，便可以定下今年該做些什麼，比如說，府院這邊完全可以將聯合法庭的模式推廣到每一個州縣。
那麼，按照步驟，府院便可以定下計劃，元月份給出條陳下發州縣，勒令州縣組建聯合法庭，二月份開始，府院派出巡查員，巡查州縣聯合法庭的組建情況，三月份開始，當地聯合法庭便要開始審桉等等，將這些事情按照時間安排好推進，如此這般，才能夠有好的效率。」
秦長年翻閱陳宓給出來的計劃，看著上面密密麻麻的計劃，不由得瞪直了眼︰「大人，您定了這麼多的計劃，能夠做得完麼？」
陳宓翻了一下自己的計劃，笑道︰「這也不算多吧？」
秦長年苦笑道︰「怎麼就不多，您看，您今年要推進的事情，要給工業園新引進一千家的商戶，要江陵府當地孕育出一千家的企業，要給江陵府修一萬公里的公路，要修一千個碼頭，還有什麼菜籃子工程、豬肉上桌子工程……這籠籠統統足足有幾十項計劃，您那里忙得過來？」
陳宓笑道︰「這是咱們府衙的工作，不是本官一人的工作，這些都要給各個廳根據職責給派發下去的，本官給你們分完工，便主要起監督的作用了哦！」
節度掌書記冀相東皺起眉頭道︰「大人，去年因為沙市工業園的開設，人流大量的涌入，因而無論是治安、各類的事務都急劇的增長，咱們府衙的人本來就不多，要管理那麼多的事務，卻是很難管得過來。
吏員雖然換了一批年輕的，但年輕的經驗不足，人數也不夠，您要搞的這些計劃，每一件都需要很多的人推動監督，咱們可是顧不過來的。」
陳宓點頭道︰「冀書記說的是，本官也是意識到了這個問題，現在府衙的配置已經是跟不上經濟的發展了，尤其是在給工業園做配套服務這一塊，商戶們也經常與我反應，他們想要的服務咱們總是無法匹配的，還有接下來的各種各種的計劃，也沒有人能夠實施，因此，本官準備增設一批部門。」
秦長年道︰「大人，這個恐怕不容易，要增加編制，得朝廷那邊審批，恐怕是沒有那麼容易的，現在的大趨勢主要是去冗官，哪里還會增設編制。」
陳宓點頭道︰「這是個問題，不過要管理這些事情，倒是不必一定要增設官位，便增加一些吏員便是了，吏員不佔編制，也不用向朝廷申請。」
冀相東笑道︰「這般倒是可以，下官贊同，大人，需要增設的部門都有哪些呢？」
陳宓點頭道︰「本官打算增設一批務局機構，比如專門為解決商戶配套問題的商務局，這個務局可以專門處理這些企業的頒發營業執照、消防管理、工人的安全管理這些問題；
還有便是農業局，主要管理菜籃子工程，畜牧業這些，江陵府百姓桌上的菜肉實在是太單調了，一般人也吃不起肉，因而，不僅要讓百姓吃得飽，還要吃得好，每一頓都要有菜有肉有蛋，這樣才會有足夠優質的工人；
另外，便是要有交通局，專門負責管理路橋搭建，接下來江陵府將會進行大批量的道路建設，沒有專業的人去管理，是很容易出問題的……」
陳宓隨口便說了七八個局，眾人听了連連點頭，若是以前，他們覺得這些沒有必要特意設一個務局，但現在卻是覺得很有必要，因為當人越來越多，經濟越來越活躍，他們發現需要做的事情越來越多了，而且那些事情還不是說他們不願意管就可以不管的，都是必須得管的事情。
但府衙就這麼幾個人，就算加上那些吏員，大家也是分身乏術，而且因為權責不清晰，大家管得頗為混亂，要不是這些時間陳宓給大家進行分工，將各類的權責都給分得頗為清晰，就這些洶涌而來的事情，就足以讓府衙一下子宕機了。
可即便是如此，事務越來越多，大家越來越忙，甚至都顧不上回家了。
陳宓的這個建議來得太及時了，大家都催促趕緊執行。
大家說起宋朝，總是會說大宋的弊病在于冗官冗費冗兵，但在陳宓看來，這些有些有些道理，但有些卻是沒有什麼道理的。
不說別的太多，就說這個冗官問題，其實大宋的官員其實不多，相反是太少了。
大宋官員的冗在于權責不清，而不在于絕對人數的多。
就如同江陵府這麼一個重鎮的府衙，卻僅僅只有幾個編制，其余的全部都是以吏員充任，官員素質是高的，但吏員的素質卻是要差許多。
所以，這根本不是多，而是太少了。
就陳宓所要組建的這些務局，本就是經濟發展起來之後所必須的，但現在卻是沒有的，未免就要阻礙江陵府的發展了。
在陳宓組建諸多務局、招募諸多吏員予以培訓的時候，江陵府的發展開始加速。
沙市工業園經過了將近半年的籌建，投入生產的工廠越來越多，而在江陵府開設的各類公司企業，也開始營業。
在陳宓的指導下，這些公司與企業生產的東西多是具有獨特性的產品，這些產品無論是沿著長江而下還是運往川蜀，都是極為暢銷的產品，所以，江陵府成為一個工商品集散中心。
長江上下游的原材料來到江陵府集中，在沙市工業園生產後，又通過水路銷往上下游，甚至由江南祝象昭為主的海貿企業運往國外，沙市工業園的工廠只愁一時半會生產不出來更多的產品，卻沒有愁賣的。
因而沙市工業園在快速地擴張，幾乎是一天一個樣子，而江陵府也在快速的大變樣。
水泥路到處都在修，江河上無數的碼頭在修建，甚至有飛橋架設南北，就為了讓物流通暢起來。
江陵府的人發現到處都是掙錢的機會，這股風潮蔓延到其余的州縣，于是去江陵府掙錢的口號也被喊了出來。
在陳宓的安排下，人口的統計是一直在持續的，江陵府每日的人口新增都是以萬為單位在增長，過完年後，一個月幾十萬的人口增長，令得江陵府府衙諸位官長壓力山大。
秦長年與陳宓訴苦道︰「大人，咱們是不是要咱們停止不要讓這些人進來了，再這麼增長，府城光是維持治安與吃飯問題，就該是大問題了！」
陳宓卻是搖頭道︰「這是好事情，江陵府的人還是太少了，汴京有兩百萬人口，現在江陵府也不過只有八十萬人口，這還差得遠呢，江陵府要成為大宋的經濟中心，咱們要將它建成一個千萬人口的城市！」
陳宓的話讓秦長年話都說不出來了。
一千萬人口，那是多麼龐大的數量！
反正在秦長年的眼里那就是一個天文數字。
秦長年苦笑道︰「江陵府城怎麼能夠容得下那麼多人，這怎麼可能！」
陳宓笑道︰「怎麼就不可能，這里瀕臨長江，南來北往的，有長江水運，物資集散比起汴京來說便利太多了，而且荊湖北路有大量的土地可以耕種，別說供應一千萬人，就算是供應十倍的人口也是綽綽有余。
至于房子居住什麼的，就不用拘束于城內了，將城牆拆了，有大把的土地可以容納這些人口，倒是規劃方面要做好，這個秦推官你要親自盯著，設計上一定要做好，水泥路的修建一定要按照現在的十倍車流量來設計，不要等到時候不夠用就不好改了。」
秦長年苦笑點頭答應了，但還是有問題︰「大人，現在人口越來越多，維持治安、糧食這些問題？」
陳宓一揮手道︰「治安隊可以進行擴招，但紀律性一定要抓好，這是關系官民關系的，一定要抓好，萬萬不能有紕漏！
至于糧食的問題，讓更多的糧食商人進駐吧，吃得問題一定要保障好，另外，要擴建糧倉了，原本的糧倉是給十萬人準備的，但現在卻是得準備百萬人的了，再過幾年，恐怕得準備二百萬人三百萬人的了！」
秦長年笑道︰「治安隊是檀希程在管，話說檀希程是從軍隊出來的吧，他訓練出來的人令行禁止，頗有軍人作風，問題是不大的。
至于糧倉，的確是是該準備了，不然這麼多人，若是有點風吹草動，就該要人命了。」
陳宓聞言只是笑了笑，檀希程是從軍隊出來的沒錯，但訓練治安隊的那些東西，卻是與大宋的軍隊沒有什麼關系，就大宋的軍隊，軍紀松弛，若真是按照他們那一套來，治安隊估計魚肉百姓是一把好手吧。
檀希程訓練治安的方法，卻是陳宓給制定的，按照後世的軍隊標準來訓練的，尤其是在軍紀方面，更是下了苦功夫的，陳宓對這些治安隊是抱有一些期待的。
陳宓希望有一天需要用到的時候，這些人能夠站出來給他一些驚喜，只是這份心思卻是不足為人道也。