蒙古分为漠北蒙古、漠南蒙古和漠西蒙古。漠西蒙古是新疆蒙古，漠南蒙古就是内蒙古，漠北蒙古是外蒙古省，也就是现在哲布尊丹巴宣布成立的所谓“大蒙古国。漠北蒙古原先也称喀尔喀蒙古，本来蒙古各部，包括内外蒙古之间并没有明确的界限，这就造成了各部蒙古之间经常因为牧场、牲畜和属民的划分大打出手，导致外蒙古各部势力衰退。为了稳定蒙古各部，尤其是外蒙古三部，康熙三十年四月，清圣祖率文武百官与漠北三汗王及内蒙古四十九旗王公于多伦诺尔举行会盟大会，完全改变了喀尔喀三汗部分别统治的**的政治体制，加强了对喀尔喀的有效统治，巩固了北部的边防，自此划清内外蒙古界限。
哲布尊丹巴呼图克图简称为哲布尊丹巴，蒙古语亦称温都尔格根（高位光明者）、帕克托格根（圣光明者）或博格达格根，是外蒙古藏传佛教最大的活佛世系。此时宣布“**”，成立“外蒙古自治政府”的正是哲布尊丹巴八世。
“目前，外蒙是个什么态势？”刘庆斌得知原委后询问道。
“年前，俄蒙军队包围了清政府驻库伦的办事大臣衙门，并收缴了驻库伦防营（有步骑兵二百五十人）的枪械，将办事大臣三多及其随从人员押送出境。随后，恰克图也被占领。前几日，沙俄驻乌里雅苏台领事策动该地反动王公叛乱，并派兵将乌里雅苏台将军奎芳驱逐出境，占领了这个外蒙西北重镇。”徐世昌曾经任过清政府兵部尚书和东三省总督兼管三省将军事务，对蒙古事务自然不会陌生，回答起来井井有条。
外蒙古的主要城市和地区有库伦、恰克图、乌里雅苏台、科布多、唐努乌梁海五处。库伦是外蒙首府所在地，西人称为乌尔卡。清朝政府派有驻库伦办事大臣一员,总理外蒙的汉、蒙事务;并在恰克图派有加古庆(蒙语，相当于民国初年在恰克图所设的民政员)一员，在乌里雅苏台和科布多派有将军各一员，分别管理各该地区的汉、蒙人民事务;唐努乌梁海因商业不发达,清朝未设官府。库伦、恰克图、乌里雅苏台和科布多,还设有邮政局、电报局和银行。
“科布多怎么样了？”刘庆斌急问道。
“科布多还在我们手中。不过，黑喇嘛在科布多附近杜尔伯特各旗活动，勾结杜尔伯特反动王公发动了暴乱，科布多目前也是岌岌可危。我们已经电令新疆都督杨增新、阿尔泰办事长官土尔扈特亲王帕勒塔、伊犁镇守使广福派兵驰援了。”徐世昌脸忧心忡忡。
黑喇嘛叫丹毕坚赞，也称丹宾坚赞。坚赞是对宗教上层人物的敬称，还有人叫他丹毕诺颜。诺颜是蒙古语王爷的意思。他是卡尔梅克人，即乾隆年间吐尔扈特东归后留在俄国的卫拉特蒙古人。黑喇嘛是此人在中国境内的通称。
听到科布多还在，并且已经派兵驰援了，刘庆斌这才松了一口气。要知道科布多临近新疆，如果科布多失守，让哲布尊丹巴进入新疆，那事情就麻烦了。
“袁大总统，你们现在是个什么意见？”刘庆斌反问道。
袁世凯说道：“芝泉坚决要求派兵收复库伦！卜五的意思是派人和沙俄谈判谈！皙子则认为先等等，看事态发展再做决定！他们三人各有各的道理，我也有些拿不准主意了！”
芝泉是段祺瑞的字，段祺瑞作为军方代表，肯定要求武力收复外蒙。卜五是徐世昌的字，徐世昌老成事故，他知道武力解决不了问题，所以要求谈判！杨度更是一种放任自流的态度，如果不是怕名声不好，估计在他看来蒙古要不要都无所谓。
刘庆斌思索了一会，摇头苦笑道：“这真是一个难题，不过还是有办法解决的！”
袁世凯满脸愁苦：“请刘公子赐教！”
“首先，一个主导思想必须确立，那就是决不能让外**立！”刘庆斌慷慨承言。
“这是为何？请刘公子详言！”杨度在一旁求教。
“整个蒙古族共有近240旗，其中外蒙占108旗。外蒙古如果**，将拉走近一半的旗，和一百五十多万平方公里辽阔土地，它的分裂形同把中国拦腰崭断，这是决不能允许的。再说了，涉及国家领土主权，如果开了这个先例，日本在东北、沙俄在新疆、英国在**就会制造事端纷纷效仿。到了那时，在国人眼中，中华民国政府就是卖国政府，在座的各位也就都成了卖国贼。当然，袁大人你自然是最大的卖国贼了！”刘庆斌说话一点也不留情面，说的众人脸色煞白，冷汗直流。
“对，刘公子说得对，咱不能开这个口子！他娘的，我就是豁出去一身剐，也不能背这个恶名！”袁世凯一激动，嘴里脏话也冒了出来。
徐世昌也跟着点点头：“刘公子，那你的意见呢？”
刘庆斌笑笑说道：“你们的意见就是我的意见！”
见众人一头雾水，刘庆斌叹了口气说道：“弱国无外交。中华民国刚刚建国不久，国力之弱可想而知。面对狼子野心的沙俄和已经小成气候的外蒙古分裂势力，必须要审时度势，计划周详，才能捍卫国家的统一和领土的完整。”
顿了顿，刘庆斌说道：“所以，我的意见是以谈为主，以打促谈。首先，要舆论施压，向全世界庄严宣告中国对蒙古的国家主权，站在大义的立场上，使西方列强包括沙俄在内不敢承认所谓的‘大蒙古国’。并派北京蒙古王公前往库伦与哲布尊丹巴交涉。其次，要优惠安抚，对未叛乱的蒙古王公，支持原有管辖治理权，俸饷从优支给。对于月兑离库伦“大蒙古国”分裂政权返回中国的外蒙高级官员给予优待。第三要军事震慑，命令热河、张家口、山西、绥远等地的驻军坚决反击外蒙古叛军对内蒙古的侵犯，同时委派专人统一指挥对外蒙的军事行动，只有真正把他们打疼了，给与他们最大限度的震慑，他们才会醒悟。第四要进行谈判，通过外交谈判，确认中国对外蒙古的领土主权，这是一场十分艰巨的斗争。因为，我们要对付的，不仅仅是库伦的分裂分子外蒙古王公，更要面对他们的后台老板——阴险、狡诈、贪婪的沙俄。所以，最终解决外蒙事件，还要靠我们态度坚决，拒不妥协的谈判，迫使沙俄做出让步，承认外蒙是中国的领土。”
刘庆斌一口气将自己的想法说完，然后端起了茶碗，他知道必须给面前几人留下一点时间消化！