蒙古分為漠北蒙古、漠南蒙古和漠西蒙古。漠西蒙古是新疆蒙古，漠南蒙古就是內蒙古，漠北蒙古是外蒙古省，也就是現在哲布尊丹巴宣布成立的所謂「大蒙古國。漠北蒙古原先也稱喀爾喀蒙古，本來蒙古各部，包括內外蒙古之間並沒有明確的界限，這就造成了各部蒙古之間經常因為牧場、牲畜和屬民的劃分大打出手，導致外蒙古各部勢力衰退。為了穩定蒙古各部，尤其是外蒙古三部，康熙三十年四月，清聖祖率文武百官與漠北三汗王及內蒙古四十九旗王公于多倫諾爾舉行會盟大會，完全改變了喀爾喀三汗部分別統治的**的政治體制，加強了對喀爾喀的有效統治，鞏固了北部的邊防，自此劃清內外蒙古界限。
哲布尊丹巴呼圖克圖簡稱為哲布尊丹巴，蒙古語亦稱溫都爾格根（高位光明者）、帕克托格根（聖光明者）或博格達格根，是外蒙古藏傳佛教最大的活佛世系。此時宣布「**」，成立「外蒙古自治政府」的正是哲布尊丹巴八世。
「目前，外蒙是個什麼態勢？」劉慶斌得知原委後詢問道。
「年前，俄蒙軍隊包圍了清政府駐庫倫的辦事大臣衙門，並收繳了駐庫倫防營（有步騎兵二百五十人）的槍械，將辦事大臣三多及其隨從人員押送出境。隨後，恰克圖也被佔領。前幾日，沙俄駐烏里雅蘇台領事策動該地反動王公叛亂，並派兵將烏里雅蘇台將軍奎芳驅逐出境，佔領了這個外蒙西北重鎮。」徐世昌曾經任過清政府兵部尚書和東三省總督兼管三省將軍事務，對蒙古事務自然不會陌生，回答起來井井有條。
外蒙古的主要城市和地區有庫倫、恰克圖、烏里雅蘇台、科布多、唐努烏梁海五處。庫倫是外蒙首府所在地，西人稱為烏爾卡。清朝政府派有駐庫倫辦事大臣一員,總理外蒙的漢、蒙事務;並在恰克圖派有加古慶(蒙語，相當于民國初年在恰克圖所設的民政員)一員，在烏里雅蘇台和科布多派有將軍各一員，分別管理各該地區的漢、蒙人民事務;唐努烏梁海因商業不發達,清朝未設官府。庫倫、恰克圖、烏里雅蘇台和科布多,還設有郵政局、電報局和銀行。
「科布多怎麼樣了？」劉慶斌急問道。
「科布多還在我們手中。不過，黑喇嘛在科布多附近杜爾伯特各旗活動，勾結杜爾伯特反動王公發動了暴亂，科布多目前也是岌岌可危。我們已經電令新疆都督楊增新、阿爾泰辦事長官土爾扈特親王帕勒塔、伊犁鎮守使廣福派兵馳援了。」徐世昌臉憂心忡忡。
黑喇嘛叫丹畢堅贊，也稱丹賓堅贊。堅贊是對宗教上層人物的敬稱，還有人叫他丹畢諾顏。諾顏是蒙古語王爺的意思。他是卡爾梅克人，即乾隆年間吐爾扈特東歸後留在俄國的衛拉特蒙古人。黑喇嘛是此人在中國境內的通稱。
听到科布多還在，並且已經派兵馳援了，劉慶斌這才松了一口氣。要知道科布多臨近新疆，如果科布多失守，讓哲布尊丹巴進入新疆，那事情就麻煩了。
「袁大總統，你們現在是個什麼意見？」劉慶斌反問道。
袁世凱說道︰「芝泉堅決要求派兵收復庫倫！卜五的意思是派人和沙俄談判談！皙子則認為先等等，看事態發展再做決定！他們三人各有各的道理，我也有些拿不準主意了！」
芝泉是段祺瑞的字，段祺瑞作為軍方代表，肯定要求武力收復外蒙。卜五是徐世昌的字，徐世昌老成事故，他知道武力解決不了問題，所以要求談判！楊度更是一種放任自流的態度，如果不是怕名聲不好，估計在他看來蒙古要不要都無所謂。
劉慶斌思索了一會，搖頭苦笑道︰「這真是一個難題，不過還是有辦法解決的！」
袁世凱滿臉愁苦︰「請劉公子賜教！」
「首先，一個主導思想必須確立，那就是決不能讓外**立！」劉慶斌慷慨承言。
「這是為何？請劉公子詳言！」楊度在一旁求教。
「整個蒙古族共有近240旗，其中外蒙佔108旗。外蒙古如果**，將拉走近一半的旗，和一百五十多萬平方公里遼闊土地，它的分裂形同把中國攔腰嶄斷，這是決不能允許的。再說了，涉及國家領土主權，如果開了這個先例，日本在東北、沙俄在新疆、英國在**就會制造事端紛紛效仿。到了那時，在國人眼中，中華民國政府就是賣國政府，在座的各位也就都成了賣國賊。當然，袁大人你自然是最大的賣國賊了！」劉慶斌說話一點也不留情面，說的眾人臉色煞白，冷汗直流。
「對，劉公子說得對，咱不能開這個口子！他娘的，我就是豁出去一身剮，也不能背這個惡名！」袁世凱一激動，嘴里髒話也冒了出來。
徐世昌也跟著點點頭︰「劉公子，那你的意見呢？」
劉慶斌笑笑說道︰「你們的意見就是我的意見！」
見眾人一頭霧水，劉慶斌嘆了口氣說道︰「弱國無外交。中華民國剛剛建國不久，國力之弱可想而知。面對狼子野心的沙俄和已經小成氣候的外蒙古分裂勢力，必須要審時度勢，計劃周詳，才能捍衛國家的統一和領土的完整。」
頓了頓，劉慶斌說道︰「所以，我的意見是以談為主，以打促談。首先，要輿論施壓，向全世界莊嚴宣告中國對蒙古的國家主權，站在大義的立場上，使西方列強包括沙俄在內不敢承認所謂的‘大蒙古國’。並派北京蒙古王公前往庫倫與哲布尊丹巴交涉。其次，要優惠安撫，對未叛亂的蒙古王公，支持原有管轄治理權，俸餉從優支給。對于月兌離庫倫「大蒙古國」分裂政權返回中國的外蒙高級官員給予優待。第三要軍事震懾，命令熱河、張家口、山西、綏遠等地的駐軍堅決反擊外蒙古叛軍對內蒙古的侵犯，同時委派專人統一指揮對外蒙的軍事行動，只有真正把他們打疼了，給與他們最大限度的震懾，他們才會醒悟。第四要進行談判，通過外交談判，確認中國對外蒙古的領土主權，這是一場十分艱巨的斗爭。因為，我們要對付的，不僅僅是庫倫的分裂分子外蒙古王公，更要面對他們的後台老板——陰險、狡詐、貪婪的沙俄。所以，最終解決外蒙事件，還要靠我們態度堅決，拒不妥協的談判，迫使沙俄做出讓步，承認外蒙是中國的領土。」
劉慶斌一口氣將自己的想法說完，然後端起了茶碗，他知道必須給面前幾人留下一點時間消化！