李寡婦一案已經過去十多天了，這段時間，劉華先回了一趟老家，跟父母聚了聚，在家里住了兩三天後，劉華便去青石縣衙報到上任。
結果當劉華到了縣衙之後，孫縣令卻告訴他，說他現在已經不是青石縣的官吏了，他的編制現在落到了揚州府，讓劉華去揚州知府衙門報道。
听到這兒，劉華又跑去知府衙門報到，黃百善見到劉華之後，心中有些為難，他不知道該怎麼安頓劉華？劉華是康熙親封的九品捕快，最起碼也應該做個總捕頭。
但是現在知府衙門里的總捕頭是佟震，這些年佟震雖然沒有太突出的業績，但是也沒有惹出亂子，在捕快圈里很有威望，如果貿然將他的總捕頭給換掉，黃百善感覺有些不合適。
兩人寒暄了一番後，黃百善略一猶豫，然後讓劉去刑捕房待著，給他的職務是副總捕頭，專門負責揚州府境內的治安、稅收、刑獄、提審、羈押、案件、索證、維穩等事宜。
刑捕房的辦公地點，位于知府衙門內東首第一排，整個辦公場所共有十二間房屋，以此來對應揚州府境內的十二個縣，除了總捕頭佟震之外，刑捕房下面還設有縣域隊，每個縣域隊負責一個縣里的所有案件。
縣域隊下面就是各縣衙的捕頭了，每個捕頭負責一個縣域內的治安案件，出此之外，便沒有其它的部門分支了，一旦轄區出現了棘手的案件，地方捕快們報給縣衙捕頭，再由縣衙捕頭上報給縣域隊長，最後匯報到總捕頭那里，流程十分簡單。
劉華跟佟震簡單的交流了一番後，佟震提議由劉華擔任總捕頭的位置，因為佟震感覺不管是辦案能力還是身份品級，劉華擔任總捕頭是綽綽有余。
來到佟震辦公的地方後，劉華發現里面的辦公環境十分簡陋，房間里除了兩張桌子之外，就只有幾把長椅，兩人客氣了幾句，佟震指著一張桌子，告訴劉華，以後那就他的辦公桌。
接著，佟震對劉華介紹說，這間屋子是兩人的辦公室，旁邊的屋子是刑捕房其它的辦公場所，平時沒事的時候，讓劉華在辦公室里坐著喝水就行。
通過佟震的介紹，劉華剛剛明白了一件事，原來捕快分為捕手和快手，捕手主要負責緝拿案件凶手和抓捕嫌疑人，而快手主要的工作是地方催稅、催糧、查辦那些抗稅之人，一般不參與查辦案件。
如果底下發生了棘手的案件，地方縣衙的捕頭們自會上報，那時，知府衙門里的捕手們便要下去查辦案件了。而一旦到了交稅的時節，則需要快手們出場了。
在辦公室里呆了一上午，劉華便閑的坐不住了，一上午連個屁事都沒有，看到劉華一個勁的在房間里溜達，佟震告訴劉華，這種事情十分正常，以後慢慢就會習慣了。
中午在衙門里吃完飯，劉華懶得回刑捕房了，而是直接回到了家中。
以前的吳宅現在變成劉府了，劉華花了三兩銀子，請人做了一塊實木的橫匾，上面用鎏金雕刻的方式，寫著一個大大的「劉府」遠遠望去，十分的氣派。
至于院子里面，劉華和孫世東二人花了一天的時間，將院子里的草給拔掉了，又仔細打掃了一番，雖然大部分房間因為年久失修顯得很破舊，但二人還是收拾出兩間比較干淨的屋子，然後搬進去住了。
「兄弟，要不是你臭美，咱們現在肯定住在金碧輝煌的大屋子里了，又豈會住在這個破地方。」看著四周髒啦吧唧的牆壁，以及空洞洞的屋子，劉華忍不住發起了牢騷。
「大哥，行了，我這不是跟你一塊在受罪嘛，你就別絮叨了。」反駁了一句後，孫世東湊了上去︰「哎，劉大哥，你什麼時候去京城啊？那個麗楠姑娘不是請你去破案嗎？
反正你那刑捕房也沒什麼事情，要不？咱們去京城吧？只要你幫麗楠姑娘把她嘴里的案子給破了，咱們就又有錢了，到那時，你這劉府便可以繼續裝修了，怎麼樣？去不去？」
「不去，我現在沒有時間，等我忙完眼前的事情再說吧。」回了一句後，劉華便拿出紙和筆，思忖了片刻，然後便趴在桌子上書寫東西了。
這段時間，劉華整天把自己關在屋子里思考，他想組建出一個類似于後世公安機關的部門，但是想要在這清朝憑空組建一個執法機構，並不是那麼容易的。
但是不論如何，他都要試試，劉華心中有一個計劃，不管有多麼困難，他必須要將這個機構成立起來，然後自己掌握它，用此作為自己未來的發展根基，想要在封建社會站穩腳跟，手底下必須得有些底牌才行。
當腦海中有了框架之後，劉華便開始付諸行動，他先寫出一個大綱，然後又好幾天的時間去完善它，感覺差不多時，劉華拿著這份計劃書去找佟震了。
畢竟佟震是知府衙門里的總捕頭，管著整個揚州府境內的捕快，要是不跟他通好氣，後面的計劃肯定不好實施。
佟震見到劉華後，有些意外，因為當初劉華只在知府衙門里呆了一上午，然後便沒影了，這一晃眼已經七八天了，劉華一直沒來上班，今天冷不丁的來到辦公室，佟震還真有些不適應。
見到佟震後，劉華先跟他寒暄了幾句，接著便對他說起了自己的計劃。又把自己的計劃書給他看了看。
听完劉華的計劃後，佟震雖然沒有說什麼，但是他的眉頭卻皺成了一個「川」字。將劉華的計劃書看完，雖然佟震不再愁眉苦臉了，但是臉上的表情依舊十分凝重。
把佟震的表情收在眼中，劉華知道他一時難以接受自己的計劃，于是他對佟震分析道︰「總捕頭，眼下咱們的捕快行業，雖然有些油水，但是卻難成大器，不但自己未來沒有什麼發展前途，甚至還要連累後世子孫不能參加科舉。
可是，一旦我的這個機構能夠成立起來，情況就大不一樣了，到那時，我會向朝廷申請名額，讓表現優異的捕快獲得品級和晉升，這樣一來，弟兄們以後也算有個奔頭了。」
待劉華的話音落下後，佟震沉聲道︰「劉捕快，我知道你也是為了弟兄們考慮，但是，你有沒有想過？你一個九品芝麻官在加上我這個沒有品級的捕頭，想要組建一個擁有執法權的機構，朝廷會批準嗎？
就算朝廷批準了，以後這個部門里的人員怎麼招募？揚州府境內的捕快我知道，除了幾個能用的之外，剩下的那些人，只會去老百姓家里催收稅款。
除此之外，辦公地點，經費、裝備從哪里弄？咱們捕快的工作比較特殊，必須要有一個獨立的辦公地點，而且還需要大量的經費才能運轉，雖然咱們揚州府比較富裕，但以我對知府大人的了解，他不可能撥發大量的經費去支持一個前途未卜的部門。
還有，知府衙門里已經沒有空房子了，你要是將這個部門成立後，必須要先找到一處宅院充當辦公場所，這是一筆不小的開支，另外、佩刀、服裝、馬匹、偵查器材、審訊刑具、臨時羈押間里的器材，以及其它的物品，這些都需要錢。
除了這幾個問題之外，還有其它的許多問題，我就不一一給你列舉了，就算我肯支持你，那也是白搭，要我看啊，你這計劃想要實施起來，難處太大，搞不好會成為笑柄的，還是算了吧。」
听到這兒，劉華微微一笑︰「總捕頭，你只要肯支持我這個計劃，這件事情就已經成功一半了，剩下的事情由我來辦，相信我，以後咱們會令天下人大吃一驚的。」