與之相反，那些既需要按時足額繳納朝廷和地方官府設定的賦稅，又要時不時服徭役的普通百姓，卻需要承擔越來越沉重的各種苛捐雜稅。
真可謂是朱門酒肉臭，貧者無立錐之地啊！
如此，想要當好一個良國相，在任上就要想盡一切辦法，盡可能避免自己治下土地兼並的情況再次發生，或者大量發生。
盡可能多的保存治下自耕農的數量。
其次，常平倉。
常平倉興起與漢武帝時期，成于漢宣帝時期，可是，到了東漢時期，這樣的一個好政策，卻又一次淪為了官府和地方本地勢力相互勾結，盤剝普通百姓們的工具。
但是，若是一郡太守或者國相將不在于地方勢力相互勾結，而且，將常平倉善加利用的話，那麼，其治下，即便什麼事情都不做，只要不遇到像興平二年那樣波及整個中原地區的特大蝗災，或者其他非常嚴重，波及到全境的水旱災禍的話，兩三年之後，該主官便可以借用常平倉來調劑好其境內的糧食價格。
常平倉的原理，無非就是豐年高價收購普通百姓們手中的糧食，欠收或者絕收年，官府低價或者以超低的叫個將常平倉中貯存的糧食反過來賣給普通百姓，助他們不需要逃荒便可以度過災荒年。
最後，同時也是最重要的一點——用對人。
上官好騙，小鬼難纏。
一項好的政策不管其初衷再如何好，但是，若是一個官員用錯了人，好政策一旦推行下去，也會立刻變成殘民害民的惡政。
這一點，對于像金玨這樣新生或者新組建的勢力，問題倒不是太大，因為，金玨自己就非常年輕，而他所選拔的人也都是年輕人，年輕人固然有經驗不足的問題，但是，正因為他們的年輕，大部分人身上都為沾染上那些積年老吏身上的惡習陋習。
事實上也的確是如此，金玨不僅是在軍事方面，在執政方面，所啟用的人，除了那些在歷史記錄上留下名姓的名人之外，剩余的，大多數都是年輕人，他們當中也不是沒有出現在任上貪贓枉法，巧立名目盤剝百姓，草菅人命，甚至于利用其職權直接害人性命的貪官，惡官，但是，正因為他們的年輕，不懂得用太精妙的方法來加以掩飾，很快就被金玨派駐到各地的暗探查明。
只需要偷偷上報到楊沛那里，根本不需要知會金玨，一向都是鐵面無私，執法嚴格的他，自己都依法將之懲辦了。
這樣的處置，並不是楊沛在獨攬大權，而是金玨自己並不想管這樣的爛事，實際上，在金玨之下，小到一個縣的三主官，都是金玨親自任命的，人事權一直被金玨牢牢地抓在他自己的手中，因此，不管楊沛依法處置多少人，空出來的官位，去接任的人，依然還是在金玨的掌握之中。
而這個問題，在鮮于凡這里就是一個很大的問題，一個人，官當得時間長了，難免就會產生惰性，便會在任上有怠政的行為，比方說，將所有政事交給下面的他自己闢除的屬官，比如說功曹史。
如果能夠有像範滂那樣的功曹史，就算是讓他做一個隱太守，自己做一個只會然諾的太守，也不是不行，當時，這天下當中，又能有幾個像範滂那樣的人呢？
反正，在金玨看來，如同範滂那樣，剛正不阿，清正廉明，卻又敢作敢當，不肯連累他人的人，真得千古難尋啊！
就算是將範滂將奉為祖先的，北宋名臣範仲淹，比起他的這位先祖來，也大大的不如。
因此，金玨特意在這方面提點鮮于凡，鮮于忠想要在安平國做好這個國相，不需要如何的勤政，但是，卻一定要選對人，將適合的人用在適合的位置上。
其實，還有一個比上述三個點更為重要的點，最後，金玨也一並告知了鮮于凡——作為一個沒有人事任命權的國相，鮮于忠只需要管住安平國國都信都縣即可，也就是說，安平國境內的其他屬縣可以不管，但是，作為國都的信都縣一定要掌握在自己人的手中。
最為簡單的方法，就是讓鮮于凡在暗中花錢向審配或者其他袁紹身邊親信那里買到新都縣縣令的位置，將之交給鮮于凡的親屬，或者像楊沛那樣，肯無條件听鮮于凡命令的人。
在古代，除了沿邊的各郡之外，其他各州轄下的郡國，其治所或者國都所在的，一般都會選在晉級比較發達，非常適于耕種土地，且水土非常好的地段，信都縣也不例外。
對于金玨的這個論斷，鮮于凡也是深有體會的。
作為安平國的國都所在的，信都縣就是整個安平國境內水土最好的地段。
當然，信都縣也是整個安平國境內土地兼並最為嚴重的一個地區，
據金玨安插在冀州境內的密探查探所知，信都縣境內九成五以上的土地都被掌握在上百個大小本地世家或者豪強家族的手中，而在這其中最大的一家就是安平國崔氏一族。
單是崔氏一族便掌握著整個信都縣境內八成五以上的土地，在整個安平國境內的其他屬縣，也同樣掌握有數量非常龐大的土地。
後世講到華夏史上那些非常著名、且綿延了數百年的大世家，必然有崔氏，但那是清河崔氏，也就是崔琰所在的崔氏家族。
但其實，在東漢末年，全天下最有名的崔氏並不是清河崔氏，而是安平崔氏。
兩漢交替時的新朝名臣崔篆，能夠在建立新朝的王莽治下，成為一個全天下都非常有名望的大臣，真得是很不容易，漢章帝時的名臣崔，他的兒子東漢著名書法家崔瑗，以及後世博陵崔氏的先祖崔寔，其從兄，花錢從漢靈帝那里買來太尉位置的崔烈。
這樣一個比例別說是在安平國，就算是在整個冀州，都是絕無僅有的，就算是對自己家鄉土地兼並有著非常強***的審配，其家族也僅僅控制了整個魏縣八成以上的土地。