興建一坐新的縣城，並且，只在縣城里種植莊稼。
怎麼听，都是異想天開的想法。
先開始，張松剛剛到張起那里的時候，就已經向他提出了這兩條建議和想法，對此，當時的張起是不置可否的態度，不過，太卻听從了張松另外一條建議——主動放棄右北平郡北方的另外三個縣，實際上是兩個縣，位于最北方、漢長城南側的俊費縣早在張舉和張純二賊發動叛亂之時，就已經被三郡烏丸部落所侵佔。
即便是後來，三郡烏丸人絕大多數已經選擇投靠了袁紹，該部的部落首領也沒有將俊費縣歸還給已經被張起殺了的那個倒霉的前任右北平太守。
而張起身邊那些在黑山便一直跟著他的老兄弟們，對于張松提出的這兩個建議也是反對的居多。
一直到後來，在張松的綢繆下，張起又成功奇襲遼西郡南部，公孫瓚兒子公孫續選擇投靠同姓的遼東太守公孫度之後，公孫度臨時借給他駐兵之地肥如縣。
那之後，張起才同意張松在右北平郡南部靠海之地，擇地建造一座新城，以安置他從肥如搶奪來的人口。
張起和他的那些老弟兄們畢竟都是武夫，管理一個山寨，亦或者一座總人數不超過三萬人的縣城，還是有可能維持下去的。
之前，張起按照張松的建議，主動放棄了右北平郡北方了兩座縣城，將這兩個縣境內的百姓全部強行遷徙到了南部的土艮縣，剛剛好，土艮縣縣城內外的原住民，加上另外兩個縣遷徙來的百姓加在一起的總數就是兩萬九千多。
若是在加上從肥如縣強行奪得的公孫續麾下的殘存的兵力和該縣城內的人口，就已經超出了張起的能力範圍之外了。
養活百姓，尤其是在群敵環伺的情況下，要想養活這麼多百姓，是需要足夠糧食的，關于這一點，張起雖然自己沒有這方面的能力，但是，他卻是懂得這個道理的。
當初，在黑山賊當山大王的時候，正因為他跟總頭目張燕的關系不和，每一年秋收之後，他都無法從張燕那里獲得足夠越冬，並且挨到青黃不接那段困苦時期的糧食，這也就是導致他自己的山寨內賊兵數和依附于他的百姓總數一直都非常少的主要原因。
不過，即便張起在這件事情上松了口，可是，他也只不過給了張松五千肥如縣百姓和總數不到三千人的兵力，這里面，既有原右北平郡下轄三個縣的守軍，又有張起從公孫續那里奪過來的，之後，又被他沙汰過一邊的士兵。
結果，張松正是靠著與金侯進行的交易，利用海運，用駑馬換糧食，換來了他用于修建城池和度過建安五年寒冬的糧食。
張松是整個河北，第一個派人與金侯取得了聯系，並且還是第一筆交易的人。而劉備難度長江，爭奪江東四郡之地，分配給關羽和張飛總騎兵所需的總共一萬匹戰馬，就是金玨所掌握的商隊與張松交易所得。
當然，張松與金侯之間的簡易，肯定不是一錘子買賣，而是總共往返了五次，才順利交易完了一萬匹戰馬。
這些被交易給劉備軍的一萬匹戰馬當中，既有張起軍中淘汰下來的戰馬，只是因為馬匹的蹄子有了損傷，而不得不放棄，這點損傷對于缺少戰馬的徐州而言，並不是太嚴重的問題。
大部分卻是張起後續從公孫續所佔領的肥如縣，漁陽郡，廣陽國，甚至是涿郡境內一些本地世家家中搶奪而來的。
去年，張起出兵在後面遲滯素利入侵幽州的騎兵隊伍的時候，張松趁機派兵攻佔了不少以上提到的四個郡境內的本地中小型世家或者豪強家族在城外修築的莊園，籍此獲得了少量的青壯年，財物和大量的戰馬。
攻佔這些莊園之後，張松並沒有選擇將這些被攻佔莊園里的家丁或者糧食全部擄劫回右北平郡，而是讓家丁們在他們自己當中臨時推舉出一個能夠服眾的領袖出來，率領剩余的人繼續佔據這些莊園，張松的部下只是殺光了莊園里原來主人的全家而已。
為何如此呢？
一則，上述提到的四個郡當中，除了緊鄰的漁陽郡之外，其他各郡國距離土艮縣或者張海縣距離實在是太遠。
而且，當時的情況兵慌馬亂，在外征戰的軍隊隨時都有可能遭遇到素利部的襲擊，反撲，因此，在取得勝利之後，只獲取被攻佔了的莊園里的戰馬，沒有家屬牽累的壯丁，以及便于攜帶的財物迅速返回張海城，就是張松趁機派兵出征的一個重要的先決條件。
因此，即便是在緊鄰的漁陽郡境內被攻佔的莊園，張松也沒有選擇將里面的百姓全都強行遷徙到張海城。
二則，殺了一直欺壓這些家丁或者佃戶們的主人——也就是那些世家或者豪強家族的子弟，等于就是搬走了一直欺壓他們的一座大山。
至于之後，這些被解放了的家丁或者佃戶們是龍是蟲，在這個亂世當中，是選擇抱團取暖，繼續活下去，還是在接下來的滾滾洪流當中被發生在幽州境內的戰亂所吞噬，全都看他們自己的選擇。
在臨來右北平郡之前，金玨對張松說過一句話，在這個亂世當中，不管將來張松到了那里，後續選擇為誰效力，終歸是要在保住自己性命的這個先決條件之下，做出自己認為最正確的選擇的，因此，他只需要對自己的命運負責，並不需要對任何其他人負責。
張松後來領悟呆了，金玨的這番話語當中，其實也包括了未來張松對待張起的態度。
而張松在右北平郡南部新建一座新城，其實就是在為了未來，完全月兌離張起軍事控制而做出的未雨綢繆的選擇。
事實上，在張松近一年做出的諸多綢繆和準備之下，他真得做到了在不到一年的時間里，不但成功修建了好張海城，雖然暫時只有一圈城牆，而且，他還為張海城聚居到了總共兩萬名百姓在此定居。