只是，隨著時間的推移，眼見著同階位的辛評，上任之後，便一直往自己的府邸里一大車一大車，持續不斷的撈錢，焦觸心里面也變得不平衡起來。
要知道，與金玨在益州施行的三權分立不同，在其控制的冀州境內所施行政策的根本就不是什麼三權分立，袁紹照貓畫虎，僅僅只是恢復了各郡國的都尉或者中尉這兩個官職，卻並未真得給予擔任這兩個官職其中之一的官員相應的權利。
具體來說，都尉或者中尉除了監管該郡國郡治或者國都所在縣的軍務之外，並不能夠插手全郡，或者全諸侯國的軍務，反而是作為文職的郡太守，或者國相，依然與以往一樣，掌管著其轄下各屬縣三主官的任命權。
在益州，金玨反而將這個權利收回到了自己的手中，也就是說，益州境內每一個郡的太守，乃至都尉或者郡丞，都沒有權利任命或者直接免除其轄下各屬縣三主官的權利，不過，金玨相應的也給了郡三主官推薦或者彈劾縣一級地方官員的權利。
金玨將人事任命權如此牢牢地掌握在自己的手中，
一，並不是金玨非常貪權。
金玨若是一個貪圖權勢之人的話，又怎會不顧其麾下文武大臣的一再勸阻，在漢中郡搞什麼大漢皇家學院，為未來培養適合的皇帝候選人嗎？
對于大多數穿越者而言，自己做皇帝的感受，永遠比听命于一個人強出太多倍了。
而金玨自己雖然能夠說出種種作為皇帝的壞處，但是，實際上，他自己在原來的時空當中，不但不是什麼上位者，而且，根本就是一個連老婆都沒有來得及娶得小屁民。
說穿了，金玨天性就是有些懶，也的確是懼怕自己真得有一天身居高位的話，會讓自己身邊原本愛著他的人，一個一個因為至高無上的權利而對他敬而遠之。
並不是沒有這種可能性，古往今來，又有多少君王真正登上那個高位的時候，不曾感受到孤獨的滋味呢？
反正，在金玨自己看過的影視作品和書籍當中，尤其是歷史書籍當中，當上皇帝的人，總會失去很多自己的親人。
這反而是金玨自己最不願意看到的一種結局。
二，也並不是金玨並不信任他自己親自選拔並任命的那些郡太守，郡都尉或者郡丞，進而是被任命為益州留後的楊沛，而是他比這個時代的任何人都要明白一個道理——天高皇帝遠，別說是一個縣的三主官，就算是地方上不入流的里長，亭長，都有可能出現土皇帝一般的地方豪強。
土皇帝，並不是一個褒義詞，尤其是在古代，有能力和實力稱雄于一域的人或者家族，若是再有官方身份的加持，基本上可以說，就掌握了一地百姓的生死大權。
破家的縣令，滅門的府尹，足可見，地方官員權利之大。
若是選人不當的話，一地百姓的生死，就會落入不良人的手中。
那麼，如此算起來，也算是金玨這個作為上位者用人不但的過錯了。
既然如此，金玨干脆就把縣一級地方官員任免權利抓回到自己的手中，選錯了就是他自己的鍋，可是，按照大漢原本地方軍閥的做法，基本上就像是袁紹那樣，有郡國一級的官員，有權利直接任免縣一級的官員，最後，若是出現任人不當的情形，要出來背鍋的人，卻也還是袁紹或者金玨這樣的一方軍閥。
就像辛評任命的周扒皮等等地方官員，到最後，私底下被河間國境內的普通百姓，乃至地方世家或者豪強們私底下埋怨，咒罵的的，不僅僅是辛評，還有挑選辛評的袁紹自己。
河間國的情形就是如此，焦觸身為河間國的中尉，空有職位，不但不能隨便直接指揮河間國其他各縣的軍隊，而且，他也沒有任免下轄各縣縣尉的權利，設置于，焦觸就算是想要恢復都試，也要看辛評的臉色，最起碼，在最近幾年之內，都是如此。
所謂‘都試’，即大試，西漢建國後，基本上沿用秦朝制度，各郡每一年都要舉行一次軍事演習，此之謂都試。
按照規定，平民中凡是年免二十三誰的男子，要在郡中服兵役一年，充當材官，騎士，受射御，騎馳，戰陣等方面的訓練，而都試，就是對他們作戰能力的一種考核和檢驗。
漢制，每年八月到九月舉行都試以講武。
都試雖然有郡太守主持的，但是郡都尉，郡丞，下轄各縣的令，長，尉或者丞，也都需要按時參加。
這種軍事演習的內容也並不是一成不變的，而是因地而異，比方說，在設有雷傳的郡，就需要演習行船水站，北方邊郡則以騎兵行巡障塞。
漢朝制度還規定，凡應當受試者，如不到試所，就將被除名。
都試並不限于郡中，漢昭帝時，大將軍霍光于今晨閱試羽林軍，也被稱之為都試。
到了東漢初年，漢光武帝劉秀就覺得地方官員的權利過大，不但直接削去了郡都尉這個官職，而且，居然還把都試也一並給去掉了。
這就是東漢中後期，不論是中央朝廷，亦或者地方官府的軍事實力遠不及西漢時期的根本原因所在。
而金玨在益州境內實施的制度改革，就是直接將都試的發起人改成了郡都尉，而不再是西漢時期的郡太守，而且，每一年都試的時候，也並不需要各縣的縣令、長，縣丞也一並都需要參加了。
畢竟，在金玨看來，都試的時間雖然不長，但是，前期準備事前卻是相當長的，這是因為金玨從劉璋手中奪取了益州之前，便已經開始在三蜀地區實施了屯田兵政策，戰爭結束之後，在戰爭當中應募入伍的蜀兵，全都被暫時分配到了各縣縣城周圍開始屯田。
整個農耕期間，屯田兵都需要在屯田所里，以耕種土地為其主要的職責，而在一年當中極為短暫的一兩個月農閑時期，他們才有時間繼續參加軍事訓練。