沒想到，郭嘉一開口，就給了曹操一個意想不到的答案。
「奉孝，這是為何呢？」曹操聞言，非常不解地急忙問道。
「主公，益州那邊已經傳來了消息，對方已經確定今年將州治遷移到漢中郡，而不是劉焉父子以往呆過的成都城或者雒縣。因此，以屬下的判斷，對方極有可能會在今年或者明年便立即出兵，或者走斜道，或者走隴西郡，進攻馬騰，奪取漢陽郡，以堵住我軍進一步奪取涼州的步伐。
因此，屬下認為，為今之計，今年，乃至明年，都是主公您進一步在關中三輔和涼州鞏固地盤、消除其他隱患，整軍待戰的最關鍵時刻。不能再將我軍原本就已經變得相對有限的兵力，進一步消耗在現在與我軍已經根本沒有任何利害關系的劉備身上。
而且，更為重要的是，為了防止金玨奪取出入關中三輔的戰略要地，我軍最起碼，應該盡可能快得拿下陳倉城，亦或者學金玨當初是如何奪取成都城的方法，先派一員重將，用兩到三萬人的部隊，將陳倉城里的黃巾軍余孽死死地困在城中。
緊接著，讓夏侯尚、曹休和曹真三位小將軍，各率領五千名士兵，分別堵住斜道、子午道和鏜駱道這三條漢中郡連同關中三輔或者涼州的棧道南部出口。
最後，主公，您可以在私下里，主動與馬騰或者韓遂議和，與他們商議一起對抗金玨的事宜，同時，為了讓他們二人放心，主公您可以讓駐扎在漢陽郡內的部隊東撤，暫時退到隴縣，以此來獲取他們二人或者其中一個人的信任。」郭嘉洋洋灑灑地說出這番話之後，定楮看著曹操。
金玨將州治遷往漢中郡，自然是曹操麾下負責替他掌管密探組織的郭嘉手下的密探及時將這個消息傳回了長安城的。
金玨提出的甄別境內敵對勢力密探的方法，雖然非常巧妙，而且，也非常隱蔽，但是，架不住敵對勢力當中對手同樣也是心思縝密之輩。
雖然，一直到現在，郭嘉都還未能猜到金玨是如何甄別出他派到益州境內大部分密探的，但是，他派出去的密探還是出現了漏網之魚。
那麼，郭嘉派到益州的曹方密探是如何漏的網呢？
很簡單，那幾個幸運的密探是跟著商隊進入到益州境內，那幾個人比較激靈，一進入到益州便察覺到不對，故而，接下來，他們便老老實實地在商隊里扮演商隊當中的老板，或者伙計的角色，而沒有向任何人打听任何與生意無關的消息。
如此，這幾個曹方密探這才躲過了金玨派來甄別商隊中是否混雜有密探的安全署的人。
因為知道密探和反奸工作的重要性，故而，在拿下成都城，賈詡和張繡主動歸順金玨之後，金玨就命令賈詡來建立安全署。
安全署這新設立的政府機關的主要職責有兩個，
第一，就是訓練安全員。
安全員經過一個月的培訓之後，便會被下派到各郡縣，乃至鄉下去，他們負擔著經常性地在益州境內甄別各郡縣境內的流動性人員，尤其是那些操持著外鄉口音的人，亦或者進入到益州境內行商的外鄉人。
金玨雖然與馬騰、劉表和曹操敵對，但是，這並不妨礙他治下的商人到益州之外行商，亦或者益州之外的商人帶著商隊進入到益州境內行商。
實際上，自從金玨將劉璋趕出益州之後，益州境內商業氛圍變得越來越濃厚了起來，究其原因，就在于金玨主動打破了各郡之間，乃至各縣之間的商業關卡。
何為商業關卡呢？
其實，在古代，商人行商，在經過各州郡縣的時候，地方官府往往都會對商人征收一定的稅款，比如，個人或者商隊進入縣城之中，要交入城稅。在東漢時期，地方上的世家或者豪強，往往也會參與到商業活動之中去，他們很多其實都是大中商人。
像東海糜家，那就是徐州境內的第一巨商了，而下邳陳家雖然是下邳國的第一世家，但也只能被歸屬到徐州境內的大商人範疇。
在本地行商的話，地方官員往往會跟糜家或者陳家這樣的世家豪強、大中商人相互勾結在一起，使得官府無法從中收取到稅賦。
在金玨治下，除了蜀郡張家之外，他基本上已經消滅到了益州境內九成以上的地方世家豪強或者大中商人，在這種情況下，為了促進益州境內的商業發展，金玨特別在境內頒布了一個全新的法律——商人法。
商人法規定，益州境內的商人，必須繳納一定數量的稅賦，在經商的過程中，凡是不超過一輛馬車的，都會被歸于小商人範疇。
小商人，每個月都必須在其原籍所在地，也就是這類商人經商的起始點，向當地的官府繳納固定稅賦，一輛車，十文錢，一條船，也是十文錢。
這其中，挑著擔子的貨郎或者城池附近種菜、收獲之後會挑著菜進入到縣城里賣菜的農人，這兩類可以說是微商的半商人，金玨在商人法之中，並沒有將之納入到小商人的範疇之內。
商人法總的這種歸類方法，可以說是大大減輕了到城池之中販賣各種農產品的農人們的負擔。當然，對于這些農人，也並不是所有費用都不收。
在商人法中，金玨特別規定，在益州境內，每一座縣城里，不拘是東西南北哪一個方向，縣主官都必須指定一個方向上的指定區域建造一座集市，每天進城販賣農產品的農人都必須到集市當中販賣他們帶進城的農產品，當然，若是在佔地方為比較大的城池，縣主管或者郡主官都可以在城里建造更多的集市。
每個農人每天進入到集市，也都必須想集市官員繳納一文錢到三文錢不等的稅賦，名為市場管理費。
商人法做了特殊規定，在五年內，各郡一般縣的縣城，集市都只能收取每個農人一文錢的稅賦。