第二類，特指就是益州境內殘存的世家，亦或者那些因為失地而由大中地主或者大中商人，變成了如今中小地主或者中小商人。
因為金玨一掌管整個益州，便開始在三巴三蜀境內大範圍用錢收購所有家中保有土地超過一頃的多余土地，使得這六郡境內的很多世家、大中地主全都淪落到了如今同一般軍屬沒有任何兩樣的地步。
不過，因為金玨將蜀郡張家主動獻給他的土地，按照張家男子人數，其中也包括未成年，按照每人一百畝的數量，又返還給了張家一部分土地，因此，有一些聰明的家族便從中得到了啟發，主動將一直由家族所抱有的土地，按照每人一百畝的數量，全都均分給了族人，其中包括了家族長輩們一直都不太重視的庶支親屬。
以此，這些家族想要繼續在當地保有他們的地位，不過，他們這樣的想法很快就被金玨制定的一個新規給打破了。
這個新規，分為兩個部分，針對的就是益州境內，除了張家這個主動獻土于他的之外的其他所有世家或者大中地主。
第一個部分，新戶籍制度。
凡是在郡縣兩級官府登記了戶籍的人家，才有資格在金玨之下繼續保有土地。
金玨制定這個新戶籍制度，並不是為了收取人頭稅。
在金玨制定新的賦稅制度當中，已經將兩漢時期所收取的人頭稅，完全用戶調法替代了。
人頭稅變成了戶調稅，也即，以往按照人頭征稅的稅賦，完全轉變為按照戶籍征收，而且，官府所征收的戶調稅，收繳上來的也並不是錢，而是一定數量的織造好的麻布。
益州兩級官府並不征收絹帛，因為金玨其實並不鼓勵普通百姓織造絹帛，雖然絹帛的價值更好，百姓們能夠從中獲取更好的利益。
可是，普通百姓又怎麼穿得起絹帛制成的衣物呢？
因此，在奉金玨的命令到後世海南島或者交趾郡去尋找草棉的人回來之前，金玨在益州境內大力推廣種植漢麻和苧麻。
金玨是想用這種方法進一步改善益州百姓的穿衣問題。
古代人，尤其是普通百姓平均壽命不高，有很多原因，吃不飽穿不暖，蚊蟲野獸，得不到及時的醫治，這些都是很尋常的原因，不過，這些問題，金玨現在就可以在其之下解決。
有華佗和他這些年在漢中郡教導出來的小醫生們，讓他們去治療一下百姓們的一般病癥，還是可以的。但是，因為百姓們沒有足夠數量的換洗衣服，故而，普通百姓一個月，三個月，甚至是半年乃至一年都不換衣服，不洗澡的，不是沒有。
尤其是在夏天。
這樣，既難聞，又不衛生，百姓們因此而感染各種疾病的幾率就會變得非常高。
益州境內，尤其是三蜀，一旦獲得豐收，糧食便會變得多到吃不完，故而，金玨初掌益州的時候，從一開始便主張並花費大力氣讓官府去引導和鼓勵百姓們用分給他們的一部分荒田去種植漢麻或者苧麻等經濟作物。
不僅如此，官府除了將人頭稅變成戶調稅之外，還從會從今年開始，在漢麻或者苧麻收貨後的一個月，由官府出面收購百姓們手中織造好的麻布，而且，還會將官府收購價提高兩層。
並且，官府在收購之後，會阻止一部分由官府收購來的女性‘孤兒們’將這些麻布制成成衣，以較低的交給在賣出去。
諸位沒有看錯，金玨治下的各級官府，的確是會用錢財或者絹帛等等價物去收購益州的年幼女性，百姓家中窮苦，養不起多余女兒的大有人才，未必避免在自己之下出現溺嬰，尤其是溺斃女性嬰兒的惡習出現，金玨親自指示他任命的每一個郡、縣兩級三主官們，讓他們到任之後，切實地將這件事落實到位，花錢從百姓們手中買來他們養不起的女兒。
買來之後，也不得私藏，全都將之運到各郡郡治，集中撫養。
由官府除 買來的幼女當中，別說有一兩歲的幼童，就連八九歲的都有不少，至于十一二歲，在這個時代，這個年紀的女孩子再過一兩年就能嫁人了，一般普通百姓又怎麼會為了一丁點的錢賣了這樣可以為家中帶來更大收益的女兒呢？
先開始，金玨在指示兩級官員們在各郡縣執行這個命令的時候，招致很多益州境內的儒生們大力抵制和反對，甚至還引發過暴力沖突。
這是因為，金玨主動將自己和曹操掛鉤，說他喜歡人qi。受這個傳聞所累，益州境內的儒生又都認為，金玨這是在利用官府的權利，為他挑選後宮。
這其中，秦宓老先生是最反感金玨這麼做的。
不過，當楊沛親自領著秦宓到新都縣縣城里設立的保育院里轉過一圈之後，這個性格中帶些倔強的老頭子便徹底改變了他自己的態度。
竟然從反對變成了大力贊成。
為何呢？
因為，秦宓在金玨主張設立的保育院里發現，金玨對待這里的小女孩們實在是太好了。
在保育院里，三歲及一下的小女孩，不但頓頓都能夠吃上稍微細致一些的米面食物，而且，早上每個人都還能喝上一大碗牛女乃或者羊女乃。
而三歲以上的孩子，居然還能吃上肉。楊沛當時也坦然承認，雖然保育院無法每天為這里的孩子們提供肉食，當時，按照金玨的要求，至少沒三天都要為孩子們準備上一頓帶肉或者蛋類的食物。
只不過，隨著益州境內，尤其是三巴三蜀境內經濟迅速復蘇，願意將家中多余女兒賣給官府的越來越少，直至今年夏收之前，眼看著將要獲得豐收。保育院里甚至已經很長時間沒有從百姓那里買到女童了。
期間，還發生過一種情況，那就是有不少在蜀郡和廣漢郡安家落戶的老黃巾，不但這里娶了益州的女子，還在成廉那廝的挑唆下，有不少老兵從保育院里反過來收養了其中年幼的女童。