而‘常平’也取代了桑弘羊所實施的‘平準’，作為一項正式的制度推行于較大範圍之內，雖然在設立常平倉的時候，會出現不少弊端，這項善法也在以後各朝各代因為儒臣和世家的反對，時斷時續，不過，一旦出現糧食價格過低的現象，官府一般還是會在將之拿出來繼續實施的。
比如，元帝初元五年，在位儒臣之中，就有人借口關東連年災荒，常平倉與民爭利，因此，將常平倉與鹽鐵官、北假等設立的屯田官等一同廢罷。
事實上，常平倉雖為利民而設，但施行既久，其中也難免會出現不少弊端，而被地方官員和屬吏們所利用，也確有「外有利民之名，而內實侵刻百姓，豪右因緣為奸，小民不能得其平」的弊病。
東漢明帝永平年間又擬設置常平倉，劉般即以上述理由反對，因而作罷。
但對于金玨而言，不管是耿壽昌的‘常平法’，還是桑弘羊的‘平準法’都是善法，他從來都不會听那些腐儒們瞎掰掰，而廢掉這兩個于民有利的善法，但是，他也不會全盤將這兩個善法施于自己的治下。
在金玨看來，這兩個法都有各自很大的缺點在其中。
桑弘羊所實施的‘平準法’是與他所實施的另外一個新法‘均輸法’緊密聯系在一起的，最大的缺點，就在于一個字‘繁’。
出身于商人，桑弘羊自然是很懂得商業的，這也是為何他事實的平準法能夠成功，而王安石變法卻最終失敗的其中一個原因，因為王安石是個徹頭徹尾的儒生，他根本就不同的商業操作，但是，也正是因為這樣的身份，桑弘羊自恃其才，不僅僅只是糧食，鹽鐵，他居然將很多商品納入到了平準法當中。
桑弘羊還活著的時候，他所任用的那些同樣是商人出身的助手們，在協助他實施平準法的時候，自然可以及時發現疏漏之處，並將之補充，改正，直至完善到桑弘羊自己覺得滿意的地步。但是，他死了之後，接任的人就沒有他在這方面的才能和掌控力。
平準法也就失去了實施下去的基礎，因此，平準法很顯然是一個因人成事的新法，這與商鞅在秦國實施的商鞅變法完全不同，商鞅死了，可是，他所實施的那些變法卻一直維持到了秦朝滅亡。
而這就是所謂的事在人為。
相反，耿壽昌所實施的‘常平法’，卻失之于兩個詞，‘簡單’和‘無控’。
耿壽昌的平準法只是用于糧食，而沒有恢復在桑弘羊時期，最起碼的‘鹽’和‘鐵’這兩個軍國重器，同時，在全國範圍內大力推廣‘常平倉’的時候，他並沒有設立相關的監察制度，或是將之納入到各地刺史的監察範圍之內，故而，常平倉在設立之後，難免就會被那些與當地豪強們勾結在一起的貪官污吏們所利用，將之變成害民的舉措。
有鑒于此，從劉璋打開成都城城門，向金玨主動納降的那一天起，金玨便在益州境內已經被平定的各郡及其下轄各屬縣的縣城里，設立了由官府控制的常平糧鋪、常平鹽店和常平鐵匠鋪。
現在，在益州民間，老百姓將這三個商鋪和華佗的弟子們在各郡縣縣城里開設的惠民醫館，在私下里全都親切地稱之為‘四金鋪’，除了常平鐵匠鋪之外，其他兩個商鋪似乎都與金無關，但是，誰讓這三個商鋪和惠民醫館全都是出自金玨之手呢？
金玨所設立的‘三金鋪’和惠民醫館，其實並不是官府說設立，其雇員也都是普通人，完全沒有官府的身份，但是，卻受當地官府縣令、或者縣長和縣丞的監察。
金玨只把由官方管控的商品，限定在了糧食、食鹽，鐵器和酒曲。
前三個自然是老調常談，但是，酒曲卻是金玨在效仿後世兩宋時期的做法。
釀酒需要酒曲，若是有官府，或者官府設立的特殊機構來制作酒曲，就可以用酒曲的數量來控制釀酒的數量。但是，民間有釀酒師會制作酒曲。
因此，金玨一方面下達政令，禁止民間百姓私自釀酒或者制作酒曲，並加重了或者在漢律當中新設了相關的刑罰，最高不只是斬立決，而是會牽連到家人至親。
另外一方面，金玨通過官方告示，向民間征募釀酒師，這些釀酒師由‘惠民醫館’去管控。而‘惠民醫館’可以從以後販賣酒曲的生意里，抽取兩成的收益，有了這兩成的收益，惠民醫館里的醫生和幫工們也就有了足夠維持整個醫館正常運作，以及他們自己養家的收入。
惠民醫館會根據就醫者的實際情況收取一定的診療費和藥錢，若是遇到家里面實在是太困難的，就醫者既可以暫時通過醫館借與的無息借款來給付診療費和藥費，也可以通過采集醫館公布的所需草藥的價格來償還。但是，絕對不能免費，哪怕按照華佗的吩咐，醫館每個醫生診療費只收取一文錢的情況下，依然如此。
這是原則。
三金鋪卻不同，無論是城中還是城外的百姓，在三金鋪里購買商品，都必須拿著官府下發給每一個百姓的戶籍冊限量購買。
但是，其中常平糧鋪在收購糧食的時候，在確定收購的糧食當中並未參雜過多的雜物的情況下，是不會限量收購的，這一點是例外。
譬如，常平糧店里，每一戶百姓，不管是誰，只要戶籍冊中記錄的人，每天可以購買一百斤一代的糧食，或者每個月可以購買不超過三百斤的糧食。
在常平糧鋪，只售賣磨制好的黑面或者去過殼的糙米，亦或者精白面或者精米，價格並不相同，比如，黑面的價格和精白面的價格相差剛好十倍，一百斤一袋，麻制成的袋子，若無戶籍冊的話，不得從商鋪里購買任何商品。
不僅如此，在三金鋪里，金玨已經開始在推廣他所制定新的‘度量衡’制度了。