「遠不僅如此！」嬴政搖了搖頭。
「一統是在朕的手上一統的，按照慣例，我等制定的一切制度都會成為後人遵循的法度。」
嬴政看著李斯凝重的說著，他看到的遠遠不止當下，還有未來。
他雖然不是大秦的開國之君，但卻是一統後的帝國的開國皇帝，始皇帝。
那麼在他一朝所定下的所有規則都會成為帝國將來運行的規則，也將被稱為祖制。
就如同穆公霸業時，有人殉的制度，穆公一死，所有朝中大臣也要跟著殉葬，最著名的就是子車三杰。
這也就導致了原本雄霸西方的秦國盛極而衰，並且因為這個祖制，使得士子都不敢再入秦為仕，也使得後來的秦國越來越弱，朝令夕改更是常事。
一直到秦獻公時才下了大魄力廢除掉人殉制度，然後再到孝公時再給秦國擦，想盡一切辦法來招攬山東士子入秦。
所以祖制的危害，秦國是最有發言權的，也正是如此，秦國也一直在規避著這個風險。
簡單來說就是，「蜃樓計劃」其實很多人都知道沒有個三五十年都很難成功有突破，甚至在嬴政一朝都不大可能有突破性的進展。
可是若是嬴政不去做，甚至做了一半就終止掉，那麼後來的繼任者，在看到「蜃樓計劃」的花費如此之高，潛意識里就會拒絕再開啟這個計劃。
所有朝臣也都會上書說，始皇帝一朝都做不到的事情，我們怎麼可能做到？
始皇帝一朝都終止的計劃就證明了這個計劃無法完成，我們要遵從祖制。
從此，「蜃樓計劃」也將會無休止的暫停。
若是晉遙在的話一定能想到這麼做的後果，因為歷史上華夏由盛轉衰的伏筆就起源于這個祖制。
明洪武三年，朱元章因為防範倭寇，下達了禁海令，裁汰了幾乎所有的船舶市司，更是「片板不入海」。
結果就是使得原本作為全球最強的大明海運瞬間沒落，哪怕是永樂帝重啟了船舶市，更是開啟了當世世界上最遠的航海旅程，結果在永樂之後，不知為何卻又重啟了祖制，重啟了禁海令。
讓名動天下的鄭和寶船成為了歷史，再也無法再現。
嬴政此時做的也正是如此，若是終止了「蜃樓計劃」，等于直接放棄了沿海的開發，最後形成了習慣，讓後人對大海失去了向往和探索，最終閉關鎖國。
在嬴政的解釋下，李斯也很快反應過來。
所謂法制，最終還是會淪為人制，因為法是為人服務的，也是由人來執行的。
若是他們一朝禁止了太多的東西，那麼就會形成一種制度，在後人的習慣和曲解下，就會衍生出無盡的麻煩。
尤其是作為朝臣，敢于創新和推翻舊制的少之又少，更多的人想的也都會是，多做多錯，不做不錯。
在這種心理下，所有人都會遵循著祖制而不敢去創新和推翻，哪怕明知道祖制是錯的，但是卻依舊會選擇性的視而不見，充耳不聞。
就好比現在的秦法延襲的是商君之法，其中很多東西都已經不再適用于現在的秦國，但是真正敢去廢除，更改，哪怕是李斯也不敢。
更多時候只是在商君之法上做出適應性的更正和補充說明，而不敢真正的去廢除。
比如商君法中，大災之年，官府不得開倉賑濟，百姓自力更生，克服災年。
這是因為商君時的秦國國庫根本沒有任何余力去賑濟，加上地方貴族把持官府，若是開倉賑濟，那麼百姓也根本無法從官府拿到一絲的賑濟糧，這些賑濟只會流入貴族手中。
可是現在的大秦明顯是有余力去賑濟，但是卻也沒人敢去更改這一條律法，頂多是在大災之年，由君王下令賑濟，而不是地方根據實際情況自行賑濟。
等于是說，若是沒有君王的命令，地方是不能開倉賑濟和幫助百姓度過災年的。
哪怕是李斯現在在重新制定秦法，也不敢去更改這條律法，只是在律法之後加上了補充，由地方上報咸陽，再由咸陽決議調度糧草賑濟。
這一來一回浪費的時間是難以想象的，因為消息傳到咸陽需要時間，咸陽做出反應也需要時間，再到選派鎮撫使又要一個時間，從鎮撫使帶人和糧草從咸陽趕到災區，又是一個時間。
而大災可能是蝗災、水澇、旱災更可能是地龍翻身，這種情況下，時間就是生命，等咸陽的命令和賑濟，最短也需要十日。
而對于洪澇和地龍翻身這種突然性的大災來說，當地百姓根本就不可能等到咸陽的賑濟救治。
等到鎮撫使抵達，要救治的就已經不是洪澇和地龍翻身的災害而是隨之而來的瘟疫了。
然而就算知道這條律法有問題，李斯一樣是不敢廢除，因為廢除之後，地方的權利會變大，甚至會有虛報，一旦出現問題，作為律法的制定者的李斯就會成為眾失之的。
「而且，這群人也不是什麼好人，在來咸陽之前，他們游走在燕地，蠱惑地方貴族，傳播長生教義，神鬼之說，蠱惑地方百姓。」
「最主要的還是這些人是流動的，不會一直在一個地方，而且精通躲避之法，能夠躲避掉羅網和地方官府的追緝，很難一網打盡，除之後快。」
「所以，朕將他們聚到了咸陽，聚集到了秦宮之中，讓他們這些人都趕來咸陽！」
嬴政繼續說著。
對于盧生、侯生這些人，殺是殺不盡的，想抓到他們也很難，打一槍換一地是這群人最常做的。
可是秦國現在百廢待興，沒有過多的精力和人力去管他們。
因此，嬴政想到的就是廢物利用，讓他們來給「蜃樓計劃」背書，同時對他們這群人來說，蠱惑百姓和地方貴族哪里比得上蠱惑君王的利益大？
所以這群人中的領導者，也都會蜂擁到咸陽，根本不用秦國費力氣去追尋他們，他們就會自己送上門來。
等到合適的時機，或者說用不到他們的時候，就可以送他們上路了。
這也才是嬴政養著他們的根本原因。