現在的獅城，是一個高度繁榮的工商業城市。
當地總人口已經超過兩百萬，比二戰時期的新加坡還要多一倍。
因為獅城在大明體系內的地位，遠遠超過在英國人的殖民體系中的地位。
它位于神歐大陸最南端，是大明本土陸地力量輻射範圍的最末端。
它是大明洋與小西洋的交通咽喉，是大明控制這兩大洋的最重要的支點。
它是大明本土最南方的陸地和海洋交通線的重要交匯點，是能夠在陸上與本土核心直接連接的最南端的海軍基地。
它是大明在南洋地區的統治中心和經濟中心。
朱靖垣的船隊距離獅城港還有很遠的時候，就能在周圍看到來來往往的各種船只了。
到了獅城港外海的時候，更是能夠看到全世界最大規模的船隊出入。
目前全世界最為巨大的船，是八萬噸級的超級客輪，目前全世界總共只有三艘，獅城港現在就停著有一艘。
獅城也是一個非常純粹的東方城市。
乘坐的船靠近碼頭的時候，朱靖垣極目望去，能夠直接看到的景象，與大明本土江南的港口和城市並沒有什麼區別。
在工商業大發展和大擴張的過程中，泰西人留下的痕跡早就已經完全消失了。
更加古老的柔佛人的痕跡也被稀釋的完全看不到了。
朱靖垣和朱仲梁乘坐的客輪，沒有進入繁忙的民用碼頭，而是直接在軍用碼頭靠岸。
朱靖垣和朱仲梁帶著家人們上岸，跟過來迎接的南洋各界官員簡單打了招呼，然後在服務人員的引領下去休息。
獅城的位置足夠特殊，皇室財團在這里有很多產業，皇室在這里還有自己家的園林，朱靖垣可以直接住進去。
朱靖垣把家人安頓下來，先送朱仲梁返回本土，然後開始自己的工作。
南洋各地的主要官員也約好了時間，統一過來正式的拜見總督。
接受了官員們的朝拜之後，朱靖垣直接開門見山的問︰
「諸位，現在南洋地區，有什麼比較復雜的問題，有什麼比較困難的事情，在咱們當地難以處理的，都可以報給我來想辦法。」
朱靖垣如此的直接，讓現場的官員們都有點愣神。
最後是馬六甲布政使蕭錦安站出來說︰
「稟告殿下，目前咱們南洋地區局勢穩定，市面繁榮，百姓安居樂業，沒有什麼困難。」
朱靖垣笑著擺手說︰
「不用光給我說好听的，我來這里就是給大家解決問題的，不是來興師問罪的。
「無論是有問題，還是有困難，都不要藏著掖著，直接說出來。
「有什麼事情，有什麼決定，你們普通官員不方便出面，不方便做決定的，都交給我。」
蕭錦安頗為無奈的繼續說︰
「咱們這里現在真的沒有什麼困難。
「放在幾年前的話，咱們這里的確有很多麻煩，但是都已經被您解決了。
「開放六大行業再次激活了行市，撤藩設省實現了百官萬民的夙願。
「最低工錢、最長工作時間、軍人和社會福利制度，讓南洋百姓都能夠安居樂業。
「土人問題也已經有了您給出的指導方案。
「現在無論是官員還是百姓，全都深感殿下您的恩情。」
朱靖垣表情稍微有點古怪。
自己從殷洲來到了南洋，來到了靠近大明本土的地方。
也接近了改革影響最為直接的地方。
馬六甲是第一批撤藩的藩國。
現在這個馬六甲布政使蕭錦安，就是當初的馬六甲國左長史。
當初從藩國長史轉任馬六甲參政，三年一任到期之後通過考核，直接晉升成為布政使了。
畢竟現在大明缺少官員，這些藩國出身的官員，基本沒有受到什麼歧視。
只要能力上是合格的，同樣都是到期就直接升職。
而這一切的起點，都是朱靖垣最初提出並推動完成的那些改革。
所以本土和藩國的官員，相比新天府的掌櫃們，對朱靖垣的印象更加的深刻。
與此同時，在這些改革措施影響之下，大明各地也都進入了大發展階段。
潮水退去的時候，才能看到誰在果泳。
反過來看，潮水漲上來的時候，那就很難看出水下有什麼。
現在的大明就是漲潮階段，就算是有一些小問題，也會被發展的紅利掩蓋。
朱靖垣頗為無奈的繼續追問了︰
「真的沒發現什麼問題嗎？真的沒有需要我專門幫忙的嗎？
「今天就當是閑聊了，別管大事小事，都可以跟我說說。
「我這是剛剛過來，也要有個了解咱們這邊情況的切入點。」
一群官員再次對望了一眼，最終蕭錦安不太確定的開口說︰
「一定要說有問題的話，倒也是真的有點問題的。
「還是官員始終不夠用，所以各方面的事情進展總是比較慢，從上到下都是這個樣子。
「我們知道這種事情急不得，現在學校都在擴招，熬過這幾年應該就好了。
「殿下能幫忙的話，就給咱們南洋多要點大學生過來。」
朱靖垣听了輕輕點頭︰
「這的確是個問題，但這不是南洋自己的問題啊。
「我給南洋多要學生，那別的地方不就少了嗎？
「剛才蕭布政不是說了嗎，這種事情急不得啊，熬過這幾年就好了。
「大家這幾年就身上多挑些擔子吧。
「官員不夠用也是有好處，大家的升遷不就更加快捷了嗎？
「所以現在大家可不是白白的多干活啊……」
朱靖垣說到這里，現場頓時響起了一片比較克制的笑聲。
朱靖垣等大家笑完了，才自顧自的繼續說︰
「看來大家真的不想給我提問題啊，那我就只能自己找問題了。
「等我找到問題之後，大家也就不能繼續捂著了。」
官員們頓時又非常克制的笑了。
今天這個見面會的氛圍頗為融洽。
朱靖垣跟官員們簡單聊了一會兒，就讓他們各自去工作了。
然後就真的開始自己找問題了。
接下來的日子里面，朱靖垣就在獅城的各個衙門活動。
翻看檔桉和卷宗，查詢近年的各種數據。
從數據統計上看，南洋地區目前真的可以說是一片欣欣向榮的局勢。
工廠、商行、商品、稅收，新婚夫婦、新生兒數量，等等數據全都在高歌 進。
同時當地的犯罪率還呈現出了下降趨勢。
普通人都能比較容易的掙到錢，那最常見的小規模犯罪自然就降低了。
區位條件最好的馬六甲地區，發展當然是非常迅 的。
但是就算是暹羅和緬甸的內陸地區，當地人也有了更好的向外走的出路。
看上去真的是烈火烹油的盛世景象。
而且是繁榮發展的越來越富裕的盛世，不是只是餓不死的人口更多的盛世。
問題當然也是確實存在的。
首先就是族群問題。
以馬六甲布政使為例，當地總人口越七百萬，其中純大明人三百萬出頭，純土著還剩下兩百多萬，中間夾著四百萬混血兒。
其他的南越、暹羅、緬甸、婆羅洲、爪哇、舊港、呂宋等地的情況也是類似。
土著和混血兒不是問題，問題是土著的認知。
殷洲和太平洋島嶼的土著，本身社會文化無限接近于原始社會。
殷洲的文明層級雖然略高，但是本身被泰西人滅絕了一回，已經基本失去了自我認知。
所以大明人和朱靖垣將他們視為曾經的山越野人，對他們的政策以同化吸收為主。
但是南洋半島和部分島嶼上的土著，大多都有最基本的文明體系了。
甚至存在過傳承數百年的王朝，還有很多接納了大食地區來的天方教。
這些王朝雖然都已經不存在了，國家都替換成了大明宗室藩王。
但是世祖皇帝時代的情況非常的復雜，除了日本這種情況最為特殊的逆子，對于周邊的其他藩屬國並沒有全部武力消滅。
也是因為在當時的技術水平下，很難對南洋這種熱帶地區實施徹底的武力征服。
世祖皇帝基本都是軟硬兼施，逐步廢掉原有的君主，改成了大明藩王。
所以很多番邦原有君主的後人，以及忠于原有君主的臣屬，並沒有被完全的滅絕。
到目前為止，仍然有不少的藩國土著，仍然保留著這部分記憶。
他們並不抵觸加入大明，因為他們本來的國家，基本都是大明的藩屬國和朝貢國。
但是他們仍然期待他們原有的國家名號以及族群傳承能夠繼續存在。
現在還有很多土著仍然在繼續崇信天方教。
他們目前只是保有這種期待，也並沒有造反的能力和動作。
大明已經事實上吞並了這些藩屬國之後，大明朝廷難以繼續做出滅絕他們的決定。
但是朱靖垣很難相信，一旦大明朝廷局勢崩潰，他們還會繼續老實的呆著。
所以在大明本土周邊，面對文化大明接近的南洋土著，大明朝廷的政策卻不全是同化。
現在正在實施朱靖垣提出的騰籠換鳥和保留區方案。
朱靖垣最初給了棉蘭老島、蘇拉威西島、所羅門群島三個候選地。
最終大明朝廷選擇了最偏遠的所羅門群島。
整個南洋地區的官員，正在有選擇的將部分土著送往保留區。
問題就出現在這個「有選擇」上。
什麼樣的人應該送走，什麼樣的人可以留下，在不同的官員腦子里有不同的判斷。
除了將那些真正的遺老遺少送走之外，絕大部分官員習慣將真正的野人也送走。
將有基本的文化水平，能夠在大明官員管理下工作的人留下。
但是在朱靖垣看來這種操作並不合適。
保留區是要給不方便管理的人劃出一塊地區，讓他們以自己的方式獨立的生活。
同時避免其繼續影響其他地區的人口。
所以朱靖垣了解了騰籠換鳥和保留區方案實施的情況之後，就直接以總督的名義下達了一份新的命令，統一調整和規範現有的騰換規則。
所有天方教徒全部移送保留區，但是全部集中在兩三個島上。
原有各國的遺老遺少也全部移送保留區，但是也全部集中在兩三個島上。
屢教不改的各種違法犯罪分子，性質惡劣但罪不至死的犯罪分子，也全部送到保留區，也集中在兩三個島上。
三類人完全分開隔離管理，三種身份的優先級依次遞減。
如果一個人具有多重身份，那就按照順序選擇更優先的身份安排。
比如既是遺老遺少，又是惡性犯罪分子，那就按照遺老遺少的身份來處理。
真正的野人反而不必送去保留區。
都把他們從山里面強行抓出來了，不如繼續努力一下，再把他們改造成農民。
建立保留區近海巡邏艦隊，完全隔絕所有保留區內外的交流，隔絕保留區之間的交流。
禁止保留區內部任何人員外出，同時禁止任何官員踏上保留區島嶼。
不必主動在保留區建設任何基礎設施。
不必向保留區派遣任何管理人員，不必干涉保留區內的社會秩序。
保留區的所有事務由保留區內的居民自行決定。
朱靖垣的命令發出去之後，南洋地區的官員都是異常的驚愕。
駐地就在獅城的布政使蕭錦安，干脆直接親自來拜訪朱靖垣了。
雙方見面問好之後，蕭錦安就說明了來意︰
「殿下……我看到您的最新命令，要求所有官員不得踏上保留區島嶼。
「官府完全完全不干涉島上事情的話，天方教徒和那些遺老遺少們所在的地方，也許還會建立他們自己的秩序。
「但是惡性犯罪分子全部放在一起，會讓那里完全變成法外之地吧？」
朱靖垣微笑著點頭說︰
「這可未必，俗話說，有人的地方就有江湖。
「我們不主動去建立秩序，當地人也會自己建立當地的秩序的。
「保留區的本意，本來就是將給不能融入大明的人一個空間，讓他們按照自己的習慣生活。
「所以放任其完全自由，絕對不做任何不干涉，才是最合適的選擇。
「與此同時，我們放任其絕對自由，也絕對不能允許其再干涉大明的其他百姓。
「所以要完全隔絕內外，禁止外面的人上島，也完全禁止島上的人下來。
「至于說法外之地，有這樣一塊地方也未必不是好事。
「有些人真的就是天生惡人，教化對他們而言可能只是笑話。
「放他們自生自滅才是對大家都好的選擇。」
蕭錦安理解了朱靖垣的意思，但是仍然有另外的憂慮︰
「但是殿下，最初朝廷下發的旨意，說是要在當地建立國家，派遣官員教化的。
「如果我們完全放任不管，讓他們在島上自行生活，最終會不會形成海盜和犯罪團伙，甚至是形成獨立的國家，進而與官府對抗呢？」
朱靖垣直接搖頭說︰
「朝廷的旨意當然要說的冠冕堂皇，但是實際操作卻不能那麼的死板。
「朝廷的旨意雖然說是那麼做，但是卻沒有給細節規定，也沒有安排負責的官員吧？
「現在正常的官員都不夠用，怎麼可能額外安排官僚去保留區教育野人？
「你看看我們選的這些保留區，那都是環境絕對算不上優良，物產也算不上豐富的地方。
「放到島上的人，其實連生存都很成問題。
「關鍵是，沒有技術，沒有基礎設施，沒有工具和機械，也沒有工廠。
「一個島上的人，就算是真的能牢牢的抱成一團，也不可能憑空造出大炮和戰艦來。
「我們的巡邏艦隊也不需要太大，只要有快艇加上機槍，在配一些簡易的飛機。
「應該就能相對輕松的應對試圖逃出來的人了。」