所有農作物都離不開水的灌溉，包括牧場里培植的草籽，而山區缺少河流，只有大小不一的眾多山澗，雨季來臨時泛濫成災，平時則留不住。
這是一大難題。
對于山區特殊地理條件，陳天華很自然地想到了後世的水庫功能。
興修小水庫，利用冬季、雨季山上森林形成的大大小小的山澗，聚合起來，進行築壩蓄水。
說白了，他所想到的小水庫，就是大型的人工蓄水池，但這需要進過科學考察，選點布局很重要。
馬上到了十一月初，現在就已轉入每年的寒冬季，最多尚可堅持十天，自治區所有的築路、隧道、房屋建造等戶外工程，都必須停下來。
因為寒冬時節，一旦出現冰凍，那些沙石泥土凍得比鐵塊還硬，而石灰漿也攪拌不動。
好在所有的鐵路隧道都已鑿穿完畢，路基也已完工，待明年開春之後，再進行最後的完善加固與驗收，然後可以開始鋪設鐵軌，爭取在六月份之前能通車試運行。
經過數千軍民二個月的搶工作業，從煤山鎮到槐坎鎮之間的一條標準公路-煤槐公路也建成使用了。
它全長約三十二里，路面寬八米，完全使用石材作路基，中間是碎石粘土，上面表層是黃沙石灰漿混合。
路面均用馬車拉的巨型滾石夯實。
這是迄今為止，陳天華見到的最堅實，最標準的公路，比起杭州府城里的公路大街還要寬敞結實。
月初那幾天，他準備先回杭州探親一趟，返回之後就得考慮戶外工程收工驗收，建築工人也要發放工錢回家。
作為自治區最高長官，軍隊冬訓，民生安置等都需要他來決策，掌舵。
陳天華現在回杭州西湖的湖心小島，點對點只需要四個小時，在清末年代算是相當便捷和輕松了。
從煤山鎮乘火車到長興站，旋即轉乘馬車到達運河碼頭，那里有一條豪華快艇專門候著。
然後坐上豪華快艇沿京杭大運河到達杭州府城，快艇轉入杭州內河，可直達湖心小島。
陳天華帶上宋小牛等五名近衛，從早晨六點乘火車出發，上午十點就到達湖心小島。
在家里他前後待了五天，除了拜見岳父岳母，他哪兒也沒去，就在家里陪著妻兒，享受天倫之樂。
听說他回到了杭州，孫勇夫婦自然是第一時間前來拜訪，老哥倆免不了推杯換盞，促膝交談。
……
從杭州府城家里返回煤山鎮之後，陳天華在指揮部大院，自己的辦公室里听取鄭坤，廖雲鵬等人的工作匯報。
自治區政務委衙門正式對外開府之後，陳天華大部分時間，則還是在煤山鎮的指揮部大院。
所以，但凡區內軍政方面事務，需要請示他的，一般都是在指揮部辦公室里處理。
許雲媛雖說是自治區政務委員會主任，但自治區內的基礎建設規劃，和經濟建設等事宜，她很少過問。
她跟明珍，于鳳主要關注民生公共方面，諸如教育，醫院衛生，司法制度建設諸方面。
雖說政務委員會掛牌在槐坎鎮，但許雲媛一半時間也是在煤山鎮，因為她有自己的私心，就是想盡辦法跟陳天華待在一起。
她是新派，但生長的環境是封建社會，她是結過婚死了丈夫的人，歸屬于寡婦，可以再嫁，但身價貶得太多。
她一心一意只愛陳天華，但目前不敢奢望他能明媒正娶了她，連個如夫人的正式名份都沒有。
雖然，她是許氏家族的嫡孫女，留過洋且年輕美貌，但在外界眾人眼里，怎麼說都算是昨日黃花。
現在，她退而求其次，只要陳天華能隔三差五的雨露滋潤于她，也就滿足了。
她跟胡瑤香一樣，也是個視名份為糞土的女人，唯一不同的是，她能生孩子，希望將來有屬于自己的孩子。
當然，現在非常時期，容不得她過多考慮這些，再過個一年半載再說。
許雲媛的心里想法，陳天華是清楚的，所以，他並沒有讓她過多承擔政務，實質性的政務，主要有鄭坤和廖雲鵬這二位專職副主任承擔。
讓她坐正職，主要是擺設，自然是為了平衡鄭坤與廖雲鵬之間的職位關系。
鄭與廖之間，以前既是同僚又是好友，一個是國內知名學堂畢業，另一個是國際名校畢業。
要說才華和領導能力，陳天華觀察，倆人各有千秋，鄭坤沉穩，廖雲鵬專注。
現在，他們同為副職，相互之間關系很親密，有說有商量，工作上相互鼓勵，齊頭並進。
如果讓他們倆人中間的一人出任正職，那問題就復雜了，他們之間的各種矛盾會呈現出來，反而形成二派，屆時勾心斗角，產生內耗。
因為他們倆人是誰也不服氣誰。
所以，陳天華在政務委衙門這個職位安排上，是有他很精明的考量。
放許雲媛在正職上，具體事務由二個副手在做，而鄭坤與廖雲鵬的矛頭對準的是許雲媛，他們倆人反而是同病相憐的團結。
「大人，現在是十一月中旬，氣溫都在零下五六度，到都是冰凍，老百姓開始囤積柴米過冬，冬季除了軍隊訓練，還有許多閑置勞動力，不加以利用起來，坐吃山空啊，職下有意趁此良機，政務委準備派人修復破舊樓堂館所，民房學堂，另外勘察地形，開春撥專款興修水利，不知大人意下如何？」
廖雲鵬說道，鄭坤在邊上點頭附和。
現在二人在一起，都是對公狀態，也就沒有大哥，賢弟這樣稱謂了，兄弟之情放入心底。
這段日子里，大量的授田開耕，築路和修繕房屋等工作，讓他們倆人忙得個焦頭爛額。
兩人臉上現在都是亂蓬蓬的胡須，沒有時間修理，眼里也布滿了血絲。
看到他二人的神態，陳天華心里頗有些歉意，雖說自己也很忙，但行政事務，民生大計等百廢待舉，千頭萬緒，這需要他的財力支持。
「此策甚好，只是不知政務委衙門想先做些什麼？」陳天華點頭稱是，同時，又提出了質詢。