嬴政神色凝重道︰
「所以你建議實行無為而治。」
「但正如你所言，土地兼並是實打實存在的。」
「這事朝堂已經知道，現在朝臣的心思，我也可以稟告給始皇，知道這麼多事情，難道就不能對他們進行反制嗎？」
秦落衡遲疑了一下。
搖頭道︰
「不能。」
「現在就是在考驗雙方定力。」
「誰沉不住氣。」
「誰輸！」
「現在是那些即得利者沉不住氣，所以他們開始不斷進諫, 一旦朝廷開始做出應對，無論是什麼應對，輸的都會是朝廷。」
「為何？」嬴政不解。
秦落衡嘆道︰
「長吏身居高位太久了。」
「再好的政策，都是靠人來執行的。」
「上有政策，下有對策。」
「朝廷想去解決土地兼並，殊不知，地方就等著朝廷給政策。」
「無論上面給什麼政策, 大與小, 好與壞, 只要不符合利益，地方就可以對政策做曲解，趁機裹挾大量無知民眾，借此來抨擊朝堂政策，甚至有些地方還會有意逼反黔首，讓朝廷不得不退步。」
「以此達到自己不可告人的算計！」
「治大國，若烹小鮮。」
「在道家眼中，治理一個國家不宜翻來覆去，不要動輒擾民，更不要胡亂折騰，有時候什麼都不做, 反而效果最好。」
「做的越多, 破綻越多, 錯的越多。」
「大秦一統天下只有數年光景，朝堂對山東郡縣的控制力遠遠不足, 山東的地方官員很多還跟六國余孽有勾結，想讓他們老實的去推行政策, 基本不太現實。」
「朝堂能做的就是靜觀其變！」
嬴政漠然。
秦落衡其實沒有說錯。
朝堂對山東郡縣控制力的確不足。
不然他也不會興修直道, 多次勞師動眾的東巡、北巡了，為的不就是威懾天下，讓各地宵小不敢輕舉妄動嗎？
但
毫無動作真的可行嗎？
嬴政心中存疑。
他沉聲道︰
「按你所說。」
「朝堂的確可以靜觀其變。」
「而且隨著時間推移，地方法律也會越來越普及，但地方世族和豪強恐怕也會越發坐不住，到時他們若反了呢？」
「朝堂對山東郡縣控制力不足。」
「若是某地出現叛亂，山東其他郡縣必定會生出心思，到時六國余孽也聞風而起，天下不就又陷入到戰亂之中，大秦數代君王勵精圖治，這才得以天下一統，放任自流，豈不意味著前功盡棄？」
「這如何能行？」
秦落衡深吸口氣。
緩緩道︰
「我的確建議無為而治。」
「但無為而治並不意味著什麼都不做。」
「繼續放任自流，地方的確會生亂，這是顯而易見的。」
「山東各地實行了數百年的私有制，哪有那麼容易改制？地方上的阻力無比的大，而且很容易造成反復，想要真的實現改制，只能進行大刀闊斧的革新！」
「光靠普法，就想扭轉觀念, 談何容易？」
「現今大秦的田制為‘新’，山東各地的舊田制為‘舊’，想快速的實現以舊換新，注定只能走暴力路線。」
「民眾質樸單純。」
「很容易受到世族豪強的蠱惑。」
「無論朝廷怎麼做，其實都免不了流血事件。」
「既然如此。」
「那就長痛不如短痛。」
「讓血的教訓，讓民眾知道，大秦的田制是怎樣的。」
「那如果天下反呢？」嬴政問道。
秦落衡漠然道︰
「那就再橫掃一遍天下。」
「當年六國尚在，大秦依舊能東出函谷，橫掃天下，現在只剩一些六國余孽，大秦又有何懼之？」
「若是大秦在數年之內，軍隊就腐化到難堪重任。」
「那大秦當亡！」
听到秦落衡的話，嬴政也是大笑。
額首道︰
「說的不錯。」
「當年六國合縱伐秦，大秦都毫無在意，現在只剩一些余孽，大秦又豈有怕的道理？」
「他們敢反，大秦就敢滅！」
「他們要是敢復國，大秦就敢去滅國！」
「大不了。」
「殺到六國空無一人！」
秦落衡眼皮一跳。
尷尬道︰
「這不至于。」
「我就那麼隨口一說。」
「我的無為而治，其實是謀而後動。」
「只要朝廷拖得足夠久，一定會有地方世族豪強按耐不住的，到時朝廷直接派縣尉、郡尉去平亂就可以了，而在平亂時，主要針對地方的世族豪強。」秦朝初期縣尉，郡尉都是老秦人。
秦始皇對軍權抓得很狠。
「平亂不是為了殺人。」
「而是為了拿到世族手中的契券。」
「商君當年有徙木立信，朝堂可效彷于民間立信。」
「把這些契券當眾燒了！」
「然後由官府重新給地方黔首分發田地，同時讓法官和法吏到場宣講大秦田制，讓土地公有的政策深入人心。」
「再則。」
「這邊的做法，一旦傳出，一定會引起其他郡縣恐慌，正所謂‘亂世用重典’，但在我看來，也應當‘行重賞’。」
「朝廷當對第一個平亂的郡縣重賞。」
「首功者當直接晉升入朝！」
「地方動蕩的時候，最能顯現官吏能力。」
「而且」
「這也是地方官吏的大考！」
「山東郡縣的官吏很多都蛇鼠兩端。」
「一邊當著大秦的官吏，另一邊卻跟六國余孽糾纏不清，這次的地方動亂，也是在逼他們做選擇。」
「選秦！」
「還是選六國！」
听著秦落衡滔滔話語，嬴政眼中露出一抹異色。
他完全沒有想過，秦落衡能把這事想得這麼透、想得這麼深，秦落衡知道這件事，也不過半個時辰，但就在這麼短的時間內，他不僅看出了問題所在，還想到了解決之法。
他著眼的還不是解決一個問題。
而是多個問題。
土地、民心、官吏。
凡是牽扯進去的，他都考慮到了。
考慮的無比周全細致。
甚至于。
他自認自己短時都想不到這麼深。
更令他驚奇的是。
秦落衡沒學過權謀之術，但他的一言一行，卻是充滿了權謀。
殺世族豪強立威，再到燒、發契券于民間立信。
這明顯是恩威並施！
再則。
通過地方平亂，檢測官吏對朝廷忠心與否，同時也檢驗這些官吏的能力強弱，對其中能力上佳又對大秦忠心的官吏予以加官進爵。
這無疑是恩。
對那些蛇鼠兩端、陽奉陰違、能力不足的官吏，予以廢免。
這無疑是威。
一拉一打，不僅確立了朝廷威信，也讓原本擔心前途的地方官吏看到了晉升的希望，這對大秦的好處顯而易見。
另外。
打擊地方世族豪強，無疑是在削弱六國余孽。
地方平亂，平的不僅是世族豪強動亂，也是在平六國余孽之亂。
地方官吏到時只有兩種選擇，要麼選擇徹底倒向大秦，跟六國余孽做切割，要麼選擇作亂，徹底倒向六國余孽。
除此之外。
沒有第三種選擇。
因為
地方最大的世族豪強就是六國余孽。
地方官吏想平亂，就必須拿六國余孽開刀，不動六國余孽，地方黔首早晚會鬧事，到時他們再想做切割，也為時已晚了。
這才是真正的大考。
考得過。
一路加官進爵。
考不過。
當場被廢免。
如果真按秦落衡的想法施行，不僅土地問題得到了徹底解決，還解決了原六國官吏的提拔廢免問題，以及六國余孽猖獗的問題。
這才是真正的一勞永逸。
于國于民皆利！
嬴政欣慰的點點頭，隨即看著秦落衡，好奇道︰「你說的這些舉措都不錯，我會把這些想法告訴始皇，不過，這些舉措真的都是你自己想出來的？」
秦落衡自得道︰
「這自然。」
「我一貫認為朝廷大政確立後，除非真到了不得不改的地步，不然就不要輕易去改變，若是真的決意要變，那就當速戰速決，以雷霆萬鈞之勢迅速改掉。」
「國家大政非是兒戲。」
「猶豫不決，只會適得其反。」
「但若說真是我個人想到的，其實也未必，長吏前面也听到了，我說的于民立信，源于商君的徙木立信，而燒契券這些，來源于孟嘗君的焚契市義。」
「至于重賞官吏。」
「則來源于重賞之下必有勇夫。」
「我雖然過往熟讀的是道家典籍，但其他百家學說亦有涉獵，應該算是博采各家之說見長，以‘兼儒墨，合名法，于百家之道無不貫通’。」
「集百家之學為我所用。」
「在國家大政方面，我還是推崇無為而治。」
「」
聞言。
嬴政臉上笑意漸漸僵住。
眼中還閃過了一抹沒來由的厭惡。
秦落衡說的這番話，他曾在另一個人嘴里听到過。
那人叫呂不韋！
秦落衡沒有察覺到嬴政臉色的變化，還頗為自得的賣弄起自己的博學，嬴政沒有去打斷，只是在一旁靜靜的听著。
听完。
就面不改色的坐回到躺椅上。
此後再無言語。
秦落衡只當嬴政累了，也沒有去打擾，自顧自的看起了識字教材《倉頡篇》，不時還在習字簡上寫下幾個生僻字。
很快。
就到了飯點。
秦落衡起身，去到後廚，做起了午餐。
這時。
嬴政睜開眼，眼中閃過一抹冷色。
他想起了當年呂不韋力薦《呂氏春秋》時說的話。
呂不韋說︰
「《呂氏春秋》備采天下六百余年為政之成敗得失，以王道統合諸家治國學說，以義兵、寬政為兩大軸心，其宗旨在于緩和自商君以來之峻急秦法，使國法平和，民眾富庶。」
「非法、非墨、非儒、非道。亦法、亦墨、亦儒、亦道。」
「非百家之說，但集百家之學。」
「可稱為雜家！」
「」
良久。
嬴政才冷聲道︰
「呂不韋你當真就這麼陰魂不散？」