嬴政雙眼微闔，眼中滿是冷意，但很快就恢復了鎮定，他目光陰翳的看著秦落衡，問道︰「若是不推行這項政策呢？」
秦落衡遲疑道︰
「我個人覺得不太可能。」
「就算長吏你力薦始皇，實際效果其實也很一般。」
「土地兼並是實打實存在的。」
「自立國以來，始皇一直銳意革新天下, 察覺到土地兼並問題，始皇不會選擇坐視不管的，你的勸阻只能規勸一段時間。」
「時間一長，注定無用。」
「加上滿朝大臣竟皆附和，長吏就算再得始皇重用，在滾滾大勢面前，也只會越發顯得人輕言微。」
「甚至」
「還會為始皇所惡。」
嬴政眉頭一皺。
不悅道︰
「你對始皇就這麼沒信心？」
秦落衡尷尬一笑。
這不是有沒有信心的問題。
這是歷史！
歷史書上記載, 今年十二月（後世的九月）, 始皇就會頒發‘使黔首自實田’的詔令。
現在是五月（二月）。
距離詔令下發只有半年時間了。
以現在大秦的形勢, 那些朝臣只會越發激進的上疏，一方面直呈土地兼並的惡果，一方面直言‘使黔首自實田’的好處。
在一眾叫好和強力力薦之下，就算是始皇，也難免會失去定力，為之動搖。
歷史上。
秦始皇在滿朝皆敵的情況下，堅持了大半年，已經實為不易了，但奈何外有‘奸臣’，內有‘家賊’，實在防不勝防，秦始皇終究是沒有抵住, 落入到世家大族的算計之中。
秦落衡不是對始皇沒有信心。
而是天下大勢如此，想改變談何容易？
秦始皇他不是神。
他是人！
人力終有窮盡！
嬴政冷冷的看了秦落衡一眼，「就算這樣, 難道就只能看著他們禍害大秦，而我明知這個政策荼毒無窮，卻也只能听之任之？」
「那我跟這些奸妄又有何區別？」
秦落衡撓撓頭。
苦笑道︰
「長吏, 你別這麼激動。」
「現在問題不在你身上，問題是在始皇身上，始皇要是听信了讒言，你說再多也無濟于事，始皇要是不听，那一切倒是還有回旋的余地。」
「長吏身為臣子，盡忠職守即可。」
「至于其他的。」
「決定權又不在你手上。」
「你在這里干著急也沒什麼用。」
「再說了。」
「夏商周三代立國後，同樣面臨過立國危機。」
「夏後啟立夏朝後，有有扈氏叛亂，商王湯立商朝之後，有九世之亂，周天子姬發立周朝後，有三監之亂。」夏朝的君主稱為後，商朝稱為王，周朝為天子
「夏商周三代，都是解決了各自立國後的危機，才得以延續數百年國祚。」
「大秦其實也一樣。」
「夏朝解決了禪讓制跟世襲制的爭端，商朝是解決了繼承制度的問題，周朝則是解決了前朝亂國的問題。」啟滅掉有扈氏，真正確立了世襲制。
商朝經過九世之亂後，王位繼承制，從兄終弟及與父死子繼，發展成了嫡長子繼承制。
周朝經過三監之亂後，周朝開始大肆分封親戚，蕃屏周室。
「大秦要解決的是土地問題。」
「能成，則興！」
「不能, 則大秦亡！！！」
說到這。
秦落衡欲言又止。
他其實想說的並不是這個。
土地問題，對大秦而言，只是縴芥之疾。
只要秦始皇少做點動作，大秦至少還能延續個上百年。
大秦立國後的核心問題，其實是新興世族和豪強崛起的問題。
這些世族和豪強現在已經初現端倪，他們開始通過各種方式和手段跟朝堂角力、爭權奪利，不斷擴大自己的權力和利益。
朝堂還渾然不覺。
這其實是個無解的問題。
秦落衡遲疑了一下，並沒有選擇說出。
這個問題不僅朝堂沒察覺到，世族和豪強自身也沒有太多意識。
大秦建立時間太短。
法制之下，把太多東西遮掩了。
天下一統之前，各大世族和豪強還是一心一意、一心為公的在為大秦獻計獻策，他們現在的爭權奪利，完全是下意識行為。
等到他們的意識徹底覺醒。
大秦就徹底危了。
不過
歷史上大秦沒撐到那時候。
這也不知是該算作幸運，還是該算作不幸。
聞言。
嬴政臉色凝重。
秦落衡的話讓他驚醒。
夏商周三代立國之後，無一朝是真的順風順水，三代立國後都面臨著近乎亡國的危險，夏朝的有扈氏叛亂，商朝的九世之亂，周朝的三監之亂。
夏商周三代是度過了危機，所以延續國祚數百年。
若是沒度過，恐怕當時就亡國了。
眼下的朝臣進諫，就是大秦的立國之危。
若是能安然度過，大秦也當與三代一般，延續國祚數百年，若是沒有度過，大秦恐有亡國之患！
嬴政長身而立。
冷聲道︰
「欲亡我大秦，痴人說夢！」
「朝臣也好，奸妄也罷，敢為害大秦，竟皆殺無赦！」
「我若是不知你們的心思，恐就真讓你們得逞了，但現在，你們就休想再得逞！」
見狀。
秦落衡眼皮一跳。
他是發現了。
秦長吏是真的正義感爆棚。
而且秦長吏都這麼表態了，他要是不說點什麼，也實在是有點說不過去。
秦落衡輕咳道︰
「長吏。」
「土地兼並其實沒那麼難解決。」
「你是當局者迷了。」
「嗯？」嬴政回過頭，眼中露出一抹疑惑，問道︰「你前面不是說這是大勢所趨嗎？現在怎麼又能解決了？」
秦落衡尷尬的笑了笑。
辯解道︰
「這不是想隨波逐流嗎？」
「但你都那麼說了，我也不能真不管啊。」
「說說看。」嬴政冷哼一聲。
秦落衡笑道︰
「長吏，你沒覺得這事來的很突然嗎？」
嬴政眉頭一皺道︰「為何這麼說？」
秦落衡沉聲道︰
「按理來說，土地兼並的情況，立國時最尖銳。」
「因為那時山東郡縣的黔首不知大秦田制，地方世族和豪強很容易趁著地方混亂，把黔首的田產騙到手，或者強買強賣。」
「那麼問題來了。」
「既然他們已經把黔首的田產騙到手了。」
「為何還要多此一舉？」
「他們根本沒有這個必要，完全可以繼續維持現狀，反正失田之民不敢言自家無田，地方世族和豪強也可以繼續隱匿不報，這樣他們還能繼續少交租稅。」
「但為何他們要主動把土地兼並捅出來？」
「他們不怕官府清查嗎？」
「還是覺得自己霸佔的良田太多，想主動多交一點錢糧，給大秦的偉大事業多做貢獻？」
「自然都不是。」
「一切其實都是有原因的！」
「因為法！」嬴政突然開口道。
秦落衡點了點頭。
「沒錯。」
「就是因為法。」
「地方世家和豪強的確霸佔了不少田產，但其實都是不合法的，這些田產名義上還是在黔首名下，他們只是簽訂了一份不合法的田契地契。」
「前幾年之所以沒人揭露，主要是因為黔首不知法。」
「他們不知自己簽的契約不合法。」
「但」
「他們並不會永遠不知。」
「大秦立國五年，每個郡縣都設有法官、法吏，他們的主要任務就是向地方普法，五年時間，足以讓地方黔首通曉一定的律法，雖然知道的律令其實不會太多，但多多少少是有一定了解。」
「田律一直是黔首關心的重點！」
「法官和法吏講田律時，一定會講到大秦田制。」
「所以。」
「黔首知法了！」
「起初因為知法的人少，並沒有太多影響，但隨著時間推移，知道大秦田制、大秦律法的黔首只會越來越多，他們在知道自己被強迫簽的契約無效之後，一定會開始抗爭。」
「甚至會開始告官！」
「而這顯然不是世族豪強想看到的。」
「隨著時間推移，告官的人只會越來越多，就算世族豪強跟地方官府有勾結，但長此以往，總歸會包不住火的。」
「所以有人急了。」
「到嘴的鴨子，豈能讓其飛了？」
「世族和豪強就開始想辦法，想自己霸佔的田地合法化，而大秦是法制天下，想合法化非法的東西，需要一個法理，所以才有了朝臣的不斷進諫，以及‘使黔首自實田’這個給兼並提供法理的政策。」
「這才是主要原因。」
「不過。」
「當局者迷。」
「始皇跟長吏一樣，看到民間土地兼並如此嚴重，就下意識的想要去解決，殊不知，這恰好就中了世族和豪強的奸計。」
「地方土地兼並的確很嚴重。」
「但急的當是地方世族和豪強，絕對不該是朝廷和始皇。」
「以不變應萬變。」
「這才是朝堂該有的處事方法。」
「只不過一些朝臣為了自己的私利，裹挾了朝堂，而其他不明真相的朝臣見土地兼並如此惡劣，也跟著摻和了進來，以至于綁架了始皇，但這件事，從頭到尾都是一場算計。
「長吏對其上心的時候，其實就已經入套了。」
「只是自己沒有察覺。」
「長吏仔細回想一下，這件事是不是來的很沒來由，但突然就急驟的爆發出來，一夜之間，就成了大秦的心頭之患，但土地兼並由來已久，以前怎麼沒有官員這麼熱衷？」
嬴政目光一沉。
他仔細想了一下，的確如秦落衡所說。
起初上疏的只是零星幾個地方官員，但後面一夜間不少朝臣也開始跟著上疏，但把這件事推向頂峰的是扶蘇。
扶蘇上疏之後。
朝中上疏的大臣更是連綿不絕。