大明艦隊駐扎于滿剌加港口的，暫時無力進攻。但是對于張延齡而言，這卻並不意味著便可有閑暇時光。
二月初，同滿剌加王國的商討結束之後，雙方議定了關于商貿港口使用軍事合作以及政治等方面的具體合約。
大致的內容便是，滿剌加王國沿滿剌加海峽各港口均對大明開放，交由大明經營。于滿剌加設立市舶司，延續佔城國的模式，市舶司由大明和滿剌加王國共同設立，各派官員管理。利益分成，收益共享。但其經營由大明決策，滿剌加官員有建議之權。
另外，軍事上，大明承諾對滿剌加王國具有保護之責。滿剌加王國沿海峽各港口的安全均由大明朝負責。大明朝有權力在本地招募兵馬，加入本地護衛兵馬之中。其訓練裝備，兵餉兵糧自然由大明負責。
政治上，滿剌加王國承諾永為大明帝國友好藩屬之國，不論王朝更替，都不改變這政治上的承諾。作為回報，大明朝本地兵馬不參與滿剌加內部事務的決策，不干涉其內部權力的分配。除非得到國王的邀請，否則大明兵馬不干涉滿剌加的朝政。
這幾項措施，既照顧到了滿剌加王國需要的顏面和政治上的相對獨立性，又解決了大明朝在滿剌加的貿易駐軍征兵等各方面的權力。實際上，所謂政治上的獨立，建立在滿剌加對大明友好，對協議的遵守上。對方軍隊駐扎在自己的國家，哪里還有什麼獨立性可言。
但軍隊的庇護，卻是滿剌加王國最需要的。失去了大明朝的庇佑，他們是無法存在的。這其實是一對矛盾。張延齡只能盡量讓這份協議不要被看起來像是殖民者的強盜協議，盡量讓滿剌加的王公貴族們感受到尊重。
不過，有一條私下里的協議，並沒有拿到台面上去討論。那便是，張延齡提出，滿剌加大片肥沃國土，山嶺溪谷，荒廢無用，著實是一種浪費。所以提出，可否允許大明朝的貴族地主們購置本地土地，進行耕種放牧以及種植等各種行為，以解決此處土地閑置荒廢的問題。
滿剌加國王和諸位大臣在商議之後，覺得此事可行。一方面，他們現在需要大筆的錢款資金，那些閑置的荒野山林若能變賣成金錢，也可解燃眉之急。另一方面，他們也明白，如果大明貴族購置了這些土地，不但在生產技術上給本國帶來革新，而且在民生上也將有所改善。因為這些土地顯然還是需要本地人來耕種。這些人其實只是想要在這些土地上賺錢罷了。
對于張延齡而言，他之所以這麼干，也是為了大明著想。一旦海外番國的莊園收益可觀，土地應有盡有，那麼大明國內的土地兼並的問題或可由此得到改觀。緩解大明內部的土地兼並的矛盾，也並非要用強力的手段逼著地主和勛戚們交出他們的土地。事實上許多人對土地是抱著痴迷之心的。就像治水一樣，疏導的手段比堵截更有效。
二月十五，滿剌加市舶司正式成立，掛上的招牌是大明南海市舶司。而滿剌加市舶司只是南海市舶司所屬一處分司。這是因為，張延齡需要將同滿剌加王國的協議推而廣之，要周邊大大小小的位于馬來半島和蘇門答臘島上的部族國家都必須加入這個協議的框架。東南亞南海諸國諸部落全部納入貿易體系之中，一體管理，才能形成以大明為主體的貿易體系。
當日，鑼鼓喧天載歌載舞。自蘇端馬默而下，官員百姓雲集，慶賀市舶司的成立。所有商賈和本地百姓見證了國王蘇端馬默和大明朝的張公爺揭開了匾額，宣布市舶司的成立。
相關官員進行了市舶司規程的宣讀。其中包括，所有商船在市舶司登記造冊，取得資質，方可參與貿易買賣行為。一旦入市舶司造冊成為市舶司海貿在冊船只，則享受碼頭安全保護，價格保護，航運安全保護，以及船只遇險賠償等各方面的優惠。
眾商賈歡呼雀躍。長期以來，佛郎機人在此的時候他們的利潤微薄，被刻以重稅。船只貨物損失也是自認倒霉。碼頭上下更是地痞橫行，敲詐勒索成風。層層盤剝下來，他們幾乎是白忙活一場。現在有了這市舶司，這些問題便迎刃而解了。
他們最擔心的航行安全，海匪滋擾，風暴觸礁翻船等事故造成的血本無歸的情形，也將得到市舶司互助保險的保護。這簡直不啻為福音。
當然條款之中也有嚴厲的懲罰措施以及一些相應的義務。比如凡私自買賣貨物，視同走私行為，將嚴厲打擊。哄抬物價，囤積居奇，虛報瞞報貨物，逃避繳納貨物的稅錢等行為也將會被重罰，甚至沒收船只貨物，嚴重的將會抓捕下獄，進行嚴懲。
條款林林總總，宣讀之後張貼于碼頭布告欄。這件事將會成為未來多日議論的焦點，那是不言而喻的。
當日，登記處便開始登基造冊。本地商賈爭相登記入冊，由市舶司統一發放特制號牌，給船只編號入冊。對船只大小進行分類，以便統一監測調派。
對于其他百姓們而言，也是心中驚喜。因為市舶司列出的海貿的貨物種類明目中居然包含有保護性的收購最低價。即便是市舶司列出的最低收購價，都比佛郎機人統一收購的價格高了數倍。本地的特產，玳瑁寶石象牙藥材珍珠珊瑚等自不必說。這些東西在大明都是價格奇高，但之前被佛郎機人壓價，以至于眾人采摘獲取的積極性不高。佛郎機人因此還殺了不少人，以懲罰他們無法上繳足夠的數量。
但現在，百姓們知道，他們賺錢的機會來了。按照這樣的價錢，不用動員，他們都會冒著危險去采獲這些東西。有些東西需要在深海海底采摘，危險性還是極高的。百姓們摩拳擦掌，準備大干一場。
上上下下都一片歡騰，欣喜若狂之時，張延齡心里其實並不那麼太高興。因為，今日南海市舶司掛牌成立的消息，自己是通過蘇端馬默的名義通知了周邊小國的。
比如位于馬來半島東北方向的吉蘭丹和彭亨兩個小國，以及海峽對面的蘇門答臘島上的舊港、佔碑、蘇門王國等一眾小國。甚至北方的暹羅國都居然沒有任何人來參與此事。
大明兵馬抵達這里的時間也有數月之久了，這些小國居然沒有派任何人前來拜見和接洽。這本來就讓張延齡心中惱火了。這幫家伙在佛郎機人來時都是屈從于他們之下的。現在大明朝兵馬在此，他們居然裝聾作啞，著實令人惱火。
張延齡知道，有些時候，對于這些地方小國的仁慈不能過頭，必須要殺一儆百，進行懲罰，以震懾這幫東西。
于是，在和蘇端馬默了解了當初佛郎機人佔領此處時，東北海岸的彭亨小國曾經做過佛郎機人的狗，給佛郎機人提供了協助，並且還乘機吞並了滿剌加國的部分領土的時候，張延齡決定一不做二不休，就那這個小國開刀。
下雨天打孩子，閑著也是閑著。反正目前兵馬不能從海上進攻，閑駐于此不如當做練兵。滅了彭亨小國，殺雞儆猴，以儆效尤。
蘇端馬默听到大明護國公突然間要這樣做，心中是又驚又喜，半晌說不出話來。