说起来辛爱还真有赈济的能力。
原因无他，虽然俺答死在北京城下了。但是劫掠的财富并没有留下来。而且明军也没有追击。几乎是安安稳稳的将大量的战利品带了回来了。其中有大量的粮食。但是赈灾却不是蒙古人的风格。
毕竟死在雪灾之中，会有大量的老弱。
草原上生存环境残酷，贵健壮，而轻老弱这个习俗一直是存在的。
如果用大量宝贵的物资，救下来大量老弱病残。只是加大了蒙古的负担。根本不划算。
虽然有些残酷，但这的确是蒙古人的生存逻辑。反正蒙古贵族虽然过得不如关内的富家翁，但是大体上生活水准还不算太差的。他们并不在乎下面的老人会怎么样。
张惠这一段时间在蒙古也不是白住的。
也算是深入考察过蒙古的情况。自然明白这里面的门道。
他之所以没有给辛爱提赈灾这个茬，不是不知道这一件事情，而是知道说了大概也不会有什么用的。
不过，此刻在萧芹这一番话下，却不能无动于衷。
一来，他对这一件事情也有自己的计划，不过因为循序渐进的劝说辛爱，这个时候还没有提。二来，于他本人来说，他的确是一个儒家士大夫，爱民之心还是有的。纵然很多蒙古人他不在乎，但是丰州滩上还有很多汉人的。
被劫掠过来的汉人，在异国他乡之中，待遇更是等而下之，简直是活着的畜生。大雪之中最先死的人就是这些人。
其中有大同人，有宣府人，甚至还有一些是北京附近的人，都是故国父老，不可能无动于衷。
三来，张惠万万不想在萧芹面前露了怯。毕竟一方面他看不起萧芹的为人。另外一方面他也算是明白蒙古这里的一些斗争规则了。没有那么多含情脉脉。更多是赤果果的。今日在萧芹面前露了怯。不会有人想张惠别有想法，或者绵里藏针。暗有手段。而会认为张惠是不如萧芹，怕了萧芹。
张惠说道：“萧教主来的正好，其实我正与大汗商议这一件事情。”
萧芹有些疑问说道：“刚刚大汗说没有这方面的先例啊？”
张惠说道：“正是因为没有这么方面的先例，在开先例的时候，就要格外留心才是。毕竟我朝可不如大明，真要如大同那般赈灾，什么样的家底也打不住的。但是如果不赈灾的话。
又说不过去，所以才要慎之又慎。”
张惠一边说，一边看向辛爱。
辛爱一愣，有些不自然的配合张惠，说道：“是啊，本汗刚刚就是这个意思。就是这个意思。”
萧芹自然看出其中有些不一样的地方。不过没有计较的意思。而是问道：“那么张先生有什么好办法？”
张惠说道：“小臣思来想去，终于有一个不是办法的办法。”张惠转过头说道：“为政之先，当修城垣，立制度。先前大汗四处游牧不定，不立城垣也说的过去，而今大汗已经常驻丰州滩，纵然各部依然有迁徙草场的需要，但是本部人马已经不需要了，毕竟‘敕勒川，阴山下。天似穹庐，笼盖四野。天苍苍，野茫茫。风吹草低见牛羊。’丰州滩之地，就是古代敕勒川之地，是一块宝地。从老汗决定在此地立足，十数年来，未有大动，是应该思长远之事。安汉民之心。”
辛爱还有一些迷茫，不知道张惠言下之意是什么。但是萧芹已经听出来。他冷笑一声说道：“荒唐。你这是想在隆冬开工动土吗？”
张惠说道：“倒也未必不行。虽然冬季动工进度自然不好，但这本就有以工代赈的形式。而今只要打好基础，开春之后，就能迅速修建了。倒是大汗与各部首领都搬入城中安居，到了冬季，也可以让各部人马将人丁都迁入城中躲避风雪，将来即便是再有雪灾，情况也能好上许多。”
“而且那个时候，大汗也能与各方首领多多亲近一些。”
辛爱听了，心中一动，这才揣摩出张惠的一些潜台词了。不是别的。就是想办法扩大辛爱在蒙古各部之中的影响力。草原因为纬度的原因，冬季长，夏季短。而冬季因为这样那样的原因，很多时候，什么事情都做不了，只能猫冬。
当然了，这是对鞑子高层来说的。
对于下面的牧民都是生死一线的煎熬。
如果在分散在各个草场上，辛爱自然没有办法影响，但是如果都在一座城池之中，辛爱就可以想办法影响下面的牧民了。诚然，辛爱也知道，所有不可能都在一座城池之中，虽然蒙古人总共也没有多少人。但这还与草场有关系。
但是即便如此，让更多蒙古人投入他的怀抱，也是一件好事。
更何况，就辛爱本身来说，未必没有想要汉人贵人们享受。就是普通人发财了也想添一辆好车，换一换房子。更不要说堂堂大汗了。
辛爱在自己
的位置并没有坐稳的时候。而今还能保持艰苦奋斗的品质，与寻常蒙古将领一样，住蒙古包。但是内心之中已经在有些发痒了。毕竟他而今并非没有钱财。
有了这个想法，什么冬季施工困难，那都不算是，毕竟一座城池想来也不是一年修好的。
辛爱说道：“此事甚好。此事甚好。”
萧芹听了，脸色却有一些铁青。
辛爱只是听出了其中一些东西，而萧芹却听出背后的一些东西。
其实萧芹早有想修建一座城池了。但是这一座城池并不是蒙古的城池，是汉人的城池，或者说是白莲教的城池。
而今板升的数量大大小小已经超过一百座了。
其实所谓的板升，就是一个村庄而已，一百个村庄，每一个村庄几千人，大概合起来二十多万人丁。其实这个时候，已经必要修建一座城池了。毕竟这样的人口基数，放在大明朝廷之中，可以做一个大县，也可以成为一个散州，甚至有一些偏僻的地方，深在群山之中，偏偏地理位置重要。设一个府，但是人口未必有这么多。
特别是嘉靖二十九年那一战，突入北京城下，更是劫掠了大量的大明百姓，而今死了不少，但更多加入板升之中，更让板升强大起来。
这个时候，其实萧芹已经觉得，为了统合这么多村庄，就需要一座城池了。
一座板升城。
只是这一件事情，有些敏感。
无他，如果是寻常村落，鞑子骑兵冲破根本不费吹灰之力，如果是一座城池，一旦有变，鞑子想要攻破却不是一件容易的事情，很多城池攻防战持续多年都有的，所以这一件事情，萧芹想做，但一直没有计划，虽然今年秋天南下那一战大胜的话，萧芹或许就将这个要求提出来了。
但是而今情况却与萧芹估计的不同。
丰州滩这一带，虽然已经被开发了。但是依然容不下两座城池。
一旦城池修建好，必然辐射周围的板升，成为交通中心，商业中心，政治中心。如果这一座城池是大汗的。对辛爱来说，自然是一件集中全力的好事。但是对白莲教来说，却是一个极大地冲击。
甚至不用做什么动作，萧芹为首的白莲教对各地板升的统治，就有了动摇。
萧芹不知道张惠是有心，还是无意。不管有心还是无意。他都必须做出反应了，他立即说道：“老臣愿意为大汗出力，督造此城。”