既然陕西的形势已经发生了根本性的转变，再加上部分在去年南侵时损失严重的漠南蒙部在满清的压迫下迁移到了宣化、顺天、蓟州一线的边墙外，因此根据朱由崧的命令，之前停留在山西境内的武功师浩浩荡荡的开出长城，在察哈尔至坝上草原间进行了一次武装游行，向有意投靠大明的漠南蒙部炫耀武力。
在这次武装大游行中，武功师奉命在兴和（张北）、隰宁（沽源）、满套儿（丰宁）、小兴州（滦平）、哈喇河套（承德）等地设置了边墙外的城堡——守备兵员由宣镇边军派遣——并在隰宁以万全行都司的名义设立了管理机构。
万全行都司设立后，第一时间为迁移而来的、愿意归顺大明的漠南蒙部划分了草场，并严禁各部之间随意移动，避免不小心越界侵入别家草场，引发冲突和敌对。
稍后，万全行都司又按卫所旧制，将各部划分为卫和千户所、百户所三级，分别设置掌卫事、掌千户事、掌百户事对各部进行统治。
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今后各卫掌卫事的任命需要得到皇帝和内阁的批准、掌千户事的任命需要得到理藩院的批准，掌百户事的任命需要获得万全行都司的批准——正常情况下各部最高王公必然是各卫掌卫事，但如果出现年幼、生病等情况，就需要部内其他地位较高者来代为任职；而掌千户事、掌百户事则是由行都司从各部中其他贵族中挑选的，各卫掌卫事和高级王公有推举权，但推举了不一定就获得认可。
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且掌卫事虽然由各部高级王公出任，但同掌卫事却是由万全行都司选派的层级在京营及祥福瑞军中服务过的蒙古人担任的——这就迫使各部王公主动参加明军——以便万全行都司监察各部，避免各部突然间叛离大明。
当然，朱由崧原本也想一并把袄儿行都司给设立起来，但眼下陕西的战事还没有结束，因此明军并没有余力向河套投送力量，所以，袄儿都司将稍后建立，不过，万全行都司的成立已经宣告了大明控制漠南的决心，因此，感受到大明咄咄逼人的架势后，吃过明军苦头的漠南各部纷纷主动归降，也就是鄂尔多斯等部及科尔沁等部还在权衡利弊······
“可恶！”爱新觉罗·固尔玛珲暴怒道。“南朝这是自以为胜券在握了吗？”
固尔玛珲之所以如此愤怒，是因为赫舍里·索尼率领的求和使团已经回到了盛京，给盛京的议政会议带来了明人无心和谈的结果！
说起来，如果只是明廷无意和谈也没什么大不了的，毕竟得势不饶人是国与国之间交往的正常情况，但问题是，多尔衮让索尼等人一共带了价值四十万两的金银珠玉前往南京，可这边用来贿赂明廷议和使臣、收买民间舆论的钱在索尼等人抵达南京后就被扣下了，等到不愿放弃汉奸的索尼等人被驱离南京后，这笔钱也没还给清廷，这就有些侮辱性了。
是的，明廷再缺钱，也不会侵占他国使团的财物，否则就是有违礼仪的、是失了大国体面的，但明廷就是这么干了，显然已经不把满清当中一个合法政权，而是归为对待时不需要讲体面的蛮夷了，这虽然伤害不大，侮辱性却很强，也难怪固尔玛珲等人听后暴跳如雷呢！
“行了，别只会骂骂咧咧了！”爱新觉罗·硕塞喝止道。“现在重要的是，我们接下来该怎么办？”
“怎么办？一个字，打！”爱新觉罗·瓦克达冷然道。“明廷以为我们大清已经完了，把我们当做蛮部处理，那好，我们就让明廷知道，我大清还有反手之力！”
爱新觉罗·勒克德浑听完瓦克达的话，立刻问道：“补种已经完成了，的确可以放开手了，但问题是，我们打哪里呢？”
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是啊，打哪呢？
去打铁岭一线，那都是硬骨头，已经丢掉了全部红夷火炮且目前也无力大规模新铸的清廷是不舍得用宝贵的兵马去硬捍坚城的！
去打金吾师在辽河一线设置的小型要塞？
那里一样是易守难攻，很难拿下的！
所以算来算去，除非再次攻入朝鲜，否则出兵就只有亏本没有盈利！
可是，真要出兵朝鲜，会不会又给明军找到避实击虚的机会呢？
现在可不比几个月前了，如今可是夏季丰水期，原本枯水期不能通航的辽河-浑河航线已经足够小型淮戊船上行了，保不齐，明军就会卷土重来的，届时清军主力劳师远征，后方空虚，可不一定能挡住明军京营的兵锋啊。
与会的孝庄看向多尔衮，多尔衮想了想，开口道：“夏季的情况比较危险，正所谓人窥虎，虎也窥人，并不合适再征朝鲜，当以稳守为要务；不过，稳守也不是死守不动，得给南蛮子施加一点压力，所以，臣以为应该派出三支部队，其一，进抵大凌河一线，防御宁远之敌可能的奔袭，其二进抵海州一线，监视辽河方向的敌人堡垒，其三北上铁岭，切断铁岭之敌与后方之联系。”
多尔衮既是向孝庄，也是向在场的议政王大臣们解释道：“两路负责监视，一路负责切断敌人粮道，实际并不需要太多兵力，也因此不会消耗了朝廷不多的粮食储备，正合适大清现在的情况。”
硕塞问道：“那如果满朝有大举进犯之意呢！”
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多尔衮笑道：“到什么时候唱什么歌吧！”
与会的议政王大臣们商量了一会，觉得没太多问题，就通过了多尔衮的提议。
等议政会议结束后，奉命管理户部的多尔衮回到自己的衙署里，此时，洪承畴已经等在那里了：“洪承畴参见睿郡王！”
多尔衮让洪承畴坐下，然后跟洪承畴说道：“对卿，本王印象一直不深，所以，这次要不是南朝提议一定要将卿和祖大寿遣返大明，本王也想不起卿来！”
没错，皇太极非常欣赏和重视洪承畴，但多尔衮对洪承畴却是一直不闻不问的，所以，清廷搬到北京时，洪承畴就被留在了盛京，而等到清廷退回了盛京，忙忙碌碌的，多尔衮早就把洪承畴忘得一干二净了······