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第二十六章大明朝的县政府
过了十字街，转过一个街角，就能看到县衙了。
明朝的县衙不比现代人所熟悉的县政府，这里是明代县级政府的办公官署，可以说是一县的政治中心。
县官、佐贰、首领等朝廷职官和六房书吏，按规定都要在县衙中居住和办公，大量的执事差役也在县衙中听候官吏差遣，县级政府的刑名、钱谷等日常政务主要是在县衙中完成的。此外县衙内外还有监狱、仓库、县学、宾馆、驿站、递运所等相关机构和设施。
可以说，这是一个小而全，杂而不繁，精简到了极致，却又不会影响地方行政正常运作的行政单位。古人用了两千年的时间才总结出这样一套高效、简而不乱行政体系，当然有他的可取之处。
不过凡事有利有弊，因为体制问题，权力的相对集中，大明朝除了朱元璋活着的时候吏治极端的清廉外，之后的两百年中地方贪污腐化也同样走向了一个极致，可以说人治之所以为历史所淘汰，并不是没有道理。但是法制，也并不是想象中的无所不能。
就比如说现在，看着热闹喧哗如菜市场的一样的县衙门前，赵越是无论如何也想不明白古代难道就没有所谓的“治安管理”吗？
摆地摊的竟然可以一路摆到县政府门前？看着不远处中门大敞四开，也并没有影视剧中把守县衙的左右衙差，几个孩子更是在这里来回跑闹。
两个写着“肃穆”的烘漆牌板简直就是如同虚设！
松开了赵越的手，丝毫没有为刚才抓疼朋友感到尴尬的薛芳得意的笑道：“本县这几年风调雨顺，百姓富足，虽然不能说是夜不闭户，却也是路不拾遗。去年本县更是添丁进口一百五十有六，新增良田数百亩，其他县学、劝善惩罚之事都有成绩。赵先生觉得眼前情景如何，耕者有其田，百姓有恒业，如此太平盛世海外可能与我大明朝相比？”
感情你说这些话是在这里等着我呢。
不过赵越听到这里，又是此情此景也不由得由衷的赞叹道：“比不上，比不上。”但是赵越也看不得这人太过张狂，就忍不住呛了他一句：“其身正，不令则行，其行不正，虽令不从。文武之治，布衣方策，其人存，则其政举，其人亡，则其政息……”
“我……”薛芳没想到赵越后半截话竟然答非所问，可偏偏话堵在喉咙里就是说不出口。
赵越这两句话都是出自孔圣人，按道理说都是说施政的根本，也就是“人治”的核心思想，可是怎么听着就这么别扭呢。
赵越见薛芳憋的满脸通红，就好像是恶作剧得逞的孩子，哈哈大笑的迈步就先行走向县衙，然后左顾右盼好似参观旅游景点一样。
薛芳站在赵越身后瞪大眼睛盯了他片刻，结果僵硬的表情顿时化作自嘲的一笑，迈步也跟上前去，“赵先生慢走，县衙可不是外人随便可以乱闯的……”
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黄县县衙之前有照壁一道，照壁后为牌坊。仰头看去，就见县衙牌坊上有匾额题有“忠廉坊”三个隶书。牌坊以里为大门，大门两边的墙呈“八”字形，所谓“八字衙门”即由此而来。八字墙上可张贴告示、榜文，公布科举考试录取结果等，有的加上顶棚和栅栏，称“榜廊”或“榜棚”。牌坊以里，设有医学、阴阳学，右侧设有急递铺，以便于县衙公文的快速递送。牌坊正北为鼓楼或谯楼，为两层，是县衙中最高的建筑，便于报时和瞭望。鼓楼外墙左右，分别建有申明亭、旌善亭，或申明在左、旌善在右，或反之，无一定之规。
进入鼓楼，也就正式踏进了县衙的大门。
有的县没有鼓楼或谯楼，而以县门代之。而黄县算是地方大县，固然许多设施早已经荒废，却也不失威仪。
而鼓楼之后，即是仪门。有的县鼓楼之后还有一道二门，仪门为三门。仪门之左，一般设土地祠、衙神庙、寅宾馆，仪门右侧为县狱。仪门中间为正门，平时关闭，只有迎接上级或同级官员造访时才打开，两侧开有角门。仪门内为衙中最大的一进院落，院中树立一座小亭，称“戒石亭”。亭中石碑南面刻“公生明”三字，语出《荀子不苟》：“公生明，偏生暗。”碑阴书“尔俸尔禄，民膏民脂；下民易虐，上天难欺”十六字。戒石碑下有甬道向北，到达月台，台上即是县衙的的核心建筑——大堂。
大堂为知县审案、办公之所，一般建得高大轩敞，正中设桌案，堂前设栅栏，前有飞轩甃，其下为露台，上有审案时供人犯下跪的跪石。大堂两侧耳房可用作仪仗库、銮架库等库房。大堂左侧或右侧，有的还设有“典史厅”或“赞政亭”，为幕官典史办公之所。
到了这里外人就不能继续向里走了，因为古代的县衙内堂同时也是知县老爷休息居住的地方，有携带家眷上任的官员，后衙内就是阖府的老少子女，又如何能够让外人随意瞧见的。
因此到了大堂前，薛芳就叫住赵越等人，让他们在左侧的一间“耳房”休息，然后大喊一声才叫来一名老衙役为大家端茶递水，而他自己则要去换上官服，好为赵越办理赏金相关的手续。从这一点上看，这人倒是把公私分的清楚。
少顷，薛芳换过一身绿袍公服，腰系乌角带，迈着四方步踱步出来，官气十足。如果赵越没看错，这位薛主簿的胸前的补子上绣的是一只——鹌鹑？
明朝四品以上着绯，七品以上着青，只有八九品小官衣服的颜色才是绿色的。至于补子，文官飞禽，武官走兽。也难怪人家叫这帮当官的都是衣冠禽兽。
赵越看着这位薛主簿，自己倒是坦然自若，可沈通等人这辈子见过最大的官恐怕就是眼前这位主簿大人了，所以表现的都有些坐立不安（戚继光又是例外）。
薛芳也不见怪，哈哈笑道：“失礼失礼了。让各位久等。今天县衙大休，也没有个人出来招待诸位。知县老爷和县丞等人又都有去戚府拜祭，官场上往来迎送难免要耽搁些时日，要不是我匆匆赶回来值守，赵先生诸位这一趟怕是要吃个闭门羹了。”
赵越左右看了看，疑惑道：“难道说县衙就知县和主簿这几个人？”
看到赵越不解，薛芳用手在空中虚画一个圈：“当然不是，本县官吏满编，自然不会就我们这几个人。”说着就见薛芳不厌其烦的为赵越解说这县衙的编制。
县衙中的人员分为官、吏、役三等，在数量上呈金字塔形。
在政务上的分工大体为官主决策，吏理文书，役供差遣。知县、县丞、主簿、典史即正官、佐贰、首领，为朝廷命官，数量极少。知县总管一县之政务，佐贰、首领则分别分工负责劝农、水利、清军、巡缉等某一方面的事务；吏员为在吏部注册的公职人员，主要在六房、粮科、马科等各房科中办事，处理公文账册；衙役则司职站堂、看管、守卫、催科、抓捕等事，听候官吏差遣。
这样掐指一算，赵越惊讶的发现，一个县级行政单位，所有部门在编的办公人员加在一起，也不过几十人而已，难怪堂堂一座县衙显得如此空旷。这要搁在后世，说出去都不会有人相信，就赵越知道的现代一个县，光是名类繁多的机关单位，随随便便就上百个之多……可为什么后世说起古代官场弊病，这第一条总是提到“冗官冗员”呢？